本期根据网上能查到的18省市2025年税务工作会议关于“强基工程”的安排进行梳理。目的是了解各地反馈的情况、寻求共性问题、最终便于讨论3年强基工程的路线图。
（一）广东
分析存在的三个问题：一是部分基层税源管理分局属地管理责任淡化弱化，少数基层分局长政治能力、基础管理能力、用数能力等存在不足，导致改革推进上热下冷；二是基础数据质量不高、风险应对机制衔接不畅、任务未能全口径扎口，导致仍有部分风险推送任务统筹不够、应对质效不高；三是对照金税四期建设和数电发票改革带来的深刻变化，部分基础管理业务流程和制度亟待完善升级，现有基层组织岗责体系尚未完全适应新要求，严管体系向基层延伸还存在诸多短板等等。（详见江武峰《中国税务》2025．1）
会议部署：坚持聚焦以“强基”之效达到三大目标：促服务发展之力、促效能税务之进、促干部队伍之稳。抓基层、夯基础，聚焦问题短板夯实税费征管五大基础：以全链管控为抓手强申报质量之基，以狠抓质量为关键强数据治理之基，以岗责优化为突破强制度机制之基，以系统统筹为重点强业务流程之基，以大抓基层为导向强组织保障之基。
（二）辽宁
部署安排：一是进一步优化征管质量指标体系和评价方案，进一步优化纳税申报管理，提升税务执法行政效能；二是构建三大重点领域监管新机制：优化升级加油站监管技术，开展自然人股权转让风险分析和应对工作，建立土地增值税“全链条”智能监管；三是统筹抓好社保和非税收入征管，树牢税费皆重理念，全方位提升社保非税工作质效；四是逐步统一社会保险费征缴政策，完善社会保险费征缴争议处置机制，构建优质高效的社保费征管服务体系；五是规范非税收入征管流程。六是深化拓展纳税缴费信用管理，规范引导涉税专业服务机构合规执业。七是强化征管服务支撑，加强新电子税务局推广应用和系统升级，进一步提升线上办税缴费便利度。
（三）大连
部署：细化实施建党强基、税源强基、执法强基、数据强基、队伍强基等五项具体行动20个项目。其中，一是建党强基行动包括“赋能聚力”等3个项目。二是税源强基行动包括“申报质量提升”等3个项目，着力解决申报风险发现不及时、基层税源管理职责不清、风险应对不到位等问题，加强税源基础管理。三是执法强基行动包括“岗位事项清晰”等4个项目，着力解决执法不合规、不严格，尤其是实体法遵守执行不到位问题，增强干部运用法治思维和法治方式破解征管难题的能力。四是数据强基行动包括“强数据底座”等4个项目，着力解决数据不准确、不全面和数据应用不充分、不深入问题，“人机结合、数实融合”提升效能。五是队伍强基行动包括“优编制强效益”“税源管理能力提升培训”等6个项目，着力解决机构编制不合理，干部税源管理、税收执法、数据应用能力不足等问题，夯实人才基础。
（四）湖南
以实施“湘税1+7工程”为抓手，打造效能税务“湖南样板”，做到起步就起势、提速更提质。一是指实施税费征管强基工程，着力增强税费治理效能。充分发挥“一体化”监管的数字化牵引力，推出一批可执行、可量化、可评估的强基举措。理顺纳税人全生命周期的征管流程，助力基层建立可视化、智能化、精准化的税源感知模式和征管质量评价体系，做到基本制度再完善、基本流程再优化、基本能力再提升。深化税源管理改革，为基层松绑减负，进一步做强“基层基础”。七个工程是：实施党建引领强化工程，着力加强政治机关建设；实施组织收入提质工程，着力提升聚财生财水平；实施服务发展增效工程，着力彰显税务责任担当；实施税费风险防控工程，着力保障国家税费安全；实施队伍建设赋能工程，着力激发干事创业动能；实施从严治党护航工程，着力深化正风肃纪反腐。
（五）浙江
推进全方位强基固本，打造效能税务浙江样板。以全面优化纳税申报管理为切入口，系统梳理查找税费征管全流程的薄弱环节，一体优化业务制度体系。全面推行纳税人分级分类管理，加力推进智慧税务建设，进一步推广应用数电发票和“乐企”平台，推动税费治理数字化智能化水平持续提升。
（六）山东
以高质量党建引领“强基工程”高标准实施。一是为推进“强基工程”提供创新驱动力。全面落实税收法定原则，不断夯实税费征管基础，有序推进税务领域改革，持续深化智慧税务建设。二是为“强基工程”找准主攻方向。要聚力精准监管防风险，持续维护税收安全。持续健全风险防控体系、持续加大稽查打击力度。三是为“强基工程”找准主攻方向。要聚力监督问效保落实，持续提升工作质效。四是为“强基工程”实施提供坚强保障。贯通推进全面从严治党和全面从严治税，从严强化党内监督、专责监督、综合监督。
（七）宁波
以高水平建设效能税务为目标，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”：一是优化“政策找人”“自动算税”，确保科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点行业领域政策红利直达经营主体。二是落实落细税收支持和服务长三角一体化发展各项举措，发挥好试验田作用。三是优化“甬共富·宁税助”品牌，提档升级八大行动，积极助推宁波建设共同富裕示范先行市。四是扎实推进“便民办税春风行动”，深化“高效办成一件事”，打造更多“一类事”服务场景，助力宁波打造营商环境最优市。五是贯通推进“一案双查”“双向倒查”“有案同查”，一体防治税收风险、执法风险、廉政风险。
（八）四川
瞄准“高水平建设效能税务”，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”：一是持续深化“政策找人”，促进政策直达快享，严防严查骗享优惠，确保税费红利精准落袋。二是推动税费征管方式转型升级，进一步优化税费征管岗责体系，全面提升基层税源管理专业化、集约化水平。三是辅导规范纳税人申报，深化拓展纳税缴费信用管理，落实涉税专业服务机构管理办法，健全“税企面对面”常态化交流机制，在全社会厚植遵从税法、合规经营的良好氛围。四是持之以恒深化税收大数据应用。推动征管数字化转型，加强“涉税涉费数据共享专区”建设，持续探索搭建服务城市治理数据体系及场景应用，拓展“税电指数”指标矩阵，打造“税眼看经济”体系化税收数据分析产品，提升税收大数据应用成效。
（九）内蒙
实施“强基工程”，进一步聚力打造效能税务。一是抓实日常管理，进一步夯实数据基础、规则基础、岗责基础，分行业、分类型加强申报辅导，充分运用数字化手段为基层赋能，加强精细化管理。健全监管体系，提升监管水平。二是 着眼数智赋能，进一步深化税收征管改革。强化数据要素驱动，坚持用数据说话、靠数据决策、依数据执行。三是深化智能场景应用，顺应数字政府发展趋势，推动税费征管数字化转型再上新台阶，以纳税人缴费人需求为导向，进一步优化新电子税务局功能，大幅提升办税缴费便利度和征管服务精准度。为实施“强基工程”提供坚实人才保障和智力支撑。
（十）北京
以高水平建设首都效能税务为目标，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，坚持“四个一以贯之”，做到“五个全面推进”，以更大力度推进首都中国式现代化税务实践走在前，为首都高质量发展贡献税务力量。
聚焦强基固本，统筹推进“强基工程”开局破题和税费征管改革任务落地。今年是全面实施“强基工程”的第一年，重点要在查找问题短板、探索推进上发力，开展以问题为导向的有效治理。围绕优管理夯基础破题发力，优化纳税申报管理，深化数据运用为基层赋能，强化各业务流程、各税费种协同管理。围绕防风险提质效加力加劲，纠治重点领域薄弱环节和问题短板，提升新经济新业态管理质效。围绕抓改革促落实巩固提升，以金税四期建设为依托，巩固智慧北京税务建设，持续优化完善纳税人、税务人、决策人三端的应用系统。
（十一）黑龙江
要坚持守正创新促改革，以基础工作不断夯实推动改革任务落地见效。把落实涉税改革部署与夯实征管基础作为当前和今后一个时期的工作重点统筹一体推进，以更高站位深化税务领域改革。一是以更大力度夯实征管基础，二是以更实举措加强基层建设，三是以更优机制深化数据治理。强基础促改革落地，抓改革固发展根基对标抓好责任落实：一是依法依规组织收入，持续深化税收分析，协同强化税源培植，规范落实优惠政策，把质的有效提升和量的稳定增长统一到组织收入全过程，确保实现税收收入与经济增长大体匹配。二是要坚持税费皆重抓协同，推进社保非税工作一体融入税费大征管格局。三是要坚持规范执法强监管，切实维护公平公正的经济税收秩序和国家税收安全。四是要坚持引导遵从优服务，持续打造市场化法治化国际化的税收营商环境。在强基提效中不断提高纳税人缴费人的满意度和遵从度。
（十二）江苏
一是深化改革攻坚提升创新力。将社保非税工作纳入效能建设和“强基工程”同步推进，提升社保费和非税征管质量。二是推进效能建设提升内驱力。启动全省税务系统效能税务建设三年行动计划。加快推进智慧税务建设，做精做优“供要管用”数据管理体系，以“数据+规则”为驱动，全面优化税费执法、服务和风险任务统筹机制，切实为基层减负赋能。深化现代化税收风险防控体系试点，加大重点领域监管力度。三是实施强基管理提升治理力。聚焦税费征管全流程的薄弱环节及短板漏洞，实施税费征管“强基工程”三年行动计划，统筹推进基础数据、基础申报、基础制度、基础流程、基础管理、基础力量建设，通过“六基”建设打造全国领先的税费征管样板，着力解决影响征管效能的基础性、源头性问题，及早在重点事项上取得突破，以重点突破带动整体征管水平提升，夯实效能税务建设“底座”。四是提出六基方向。基础数据重在“提质”，切实提升数据治理效能；基础申报重在“精准”，切实提升申报管理效能；基础制度重在“效用”，切实提升制度约束效能；基础流程重在“规范”，切实提升流程运转效能；基础管理重在“改进”，切实提升质量控制效能；基础力量重在“优化”，切实提升资源配置效能。
（十三）海南
锚定海南“一本三基四梁八柱”战略框架，按照“一二三四”工作思路，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，在推进中国式现代化海南税务实践中奋勇向前。推动构建“税费皆重、税费一体、税费协同”的三元工作格局，构建税费征管新模式和监管新机制，科学谋划并坚决落实海南自贸港封关运作涉税任务，优化税费优惠政策落实机制，助推自贸港打造新质生产力重要实践地。
（十四）重庆
深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，聚焦推进智慧税务建设，着力提升数智支撑效能。全市税务部门将推广数电票反向代开，拓展“支付即开票”应用场景，全面推广新电子税局APP应用，大力推进“乐企”用户扩面，推动“农品慧”平台全面落地。
（十五）青海
以深化税务领域改革为动力，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，在一体推进依法治税、以数治税、从严治税中夯实两基、持续向前，为奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献更多更大税务力量。
（十六）青岛市
一是持续强化政治引领，为强基工程指路，“青税党建”启新程；二是持续强化依法治税，为强基工程引路，“青法琴岛”开新局；三是持续强化改革创新，为强基工程拓路，“精进青税”创新篇；四是持续强化管理增效，为强基工程铺路，“税智青岛”闯新路；五是持续强化服务提质，为强基工程开路，“赋美岛城”展新貌。六是持续强化风险防范，为强基工程护路，“清风税务”树新风。
（十七）甘肃
聚焦量质兼优持续抓实主责主业。聚焦夯实基础持续深化征管改革。着力推进税费征管改革，进一步深化金税四期建设，增强税务干部数据素养和用数能力。不断探索税种征收协作机制，提升各税种联动规范管理水平。健全常规风评工作规范，落实“三库一图”制度和案情分析机制，提高数电票风险防控水平。完善税收风险任务实质性统筹、规范化应对、多层级监督等制度，提升风险管理质效，切实做到“无风险不打扰”。聚焦法治公平持续加强税收监管。聚焦服管并重持续优化税费服务。
（十八）河北
全力以赴抓收入，切实扛牢收税聚财的天职使命；落实政策促发展，充分发挥结构性减税降费效应；深化改革防风险，着力提升治税管费效能。进一步强化“上主管、下主责、强监控”工作格局，强化衔接配合、压实各级责任，提高用数能力，提升监管效能，加强全链条风险防范，以改革撬动征管强基、驱动税费治理；持续打造一流税收营商环境。
