涂龙力:前三季度税收增长超GDP增长,增长结构将发生重大变化?

——《闲谈税语》(79)
选择字号:大 中 小   本文共阅读 61 次 更新时间:2026-10-27 23:11

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国家统计局10月20日发布数据显示,前三季度中国国内生产总值(GDP)1015036亿元,按不变价格计算,同比增长5.2%。10月23日财政部发布数据显示,前三季度全国税收收入140706亿元,同比增长6.1%。税收增长超GDP增长0.9%!

一、税种增长的结构性变化

税种增长呈结构性特点,即有增有减,增>减。以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税四大家族税种为例:

(一)四大家族税种:三增一减

三增:国内增值税55416亿元,同比增长6%(2025年增长3.4%。)。企业所得税34832亿元,同比增长7.1%(2025年增长1%。)。 个人所得税13464亿元,同比增长14.1%(2025年增长11.5%。)。其中,一季度同步增长10.5%,上半年,同比增长 13.1%,超过消费税位列第三。

一减:国内消费税12402亿元,同比下降4.1%(2025年增长2%。)。其中一季度同比下降4.5%。上半年下降3.4%。前三季度,社会消费品零售总额365877亿元,同比增长4.5%;

(二)国内外消费税结构变化:外增内减

出口货物退增值税、消费税18087亿元,同比增长6.3%。国内消费税12402亿元,同比下降4.1%,出口消费税超国内消费税2.2%。

二、税收总量增长的结构性变化

税收总量增长结构性是指增量与存量增长的比重。

(一)增量增长反映的是税收增长与GDP增长的关系。

经济增长是税收增量增长的源泉。税收增长6.1%超GDP增长5.2%,除经济增长因素外,还应包括其他因素即税收存量的增长。如果扣除税收优惠(目前三季尚无税收优惠官方完整数据,只公布上半年支持科技创新+制造业发展减税降费及退税 1.91万亿元,支持城市更新相关:减税降费及退税4870亿元。)等因素的影响,存量税收增长贡献占比可能更大。

(二)存量增长反映的是对往年欠税追缴的征管效率

在智慧税务和强基工程的强力推进下,2026年以亿为计算单位的陈欠追缴案例大幅增加从而引发税收存量的大幅增长,例如北大荒14.10亿元、浙江能源10.76亿、华菱钢铁6.96亿元、爱尔眼科5.24亿元、云南铜业5.08亿元、伊利4.5亿、太极实业4.79亿、百济神州4.46亿、蒙牛3.2亿、广汇能源3.11亿元、五矿资本2.12亿元等等。2025年有山东黄金7.38亿、博汇4.8亿、包钢1.1亿、太极1亿。可以相信,随着追缴陈欠力度和现代征管技术的不断推进存量增长(包括跨境追征)所占比重将呈上升趋势。

三、税收结构性增长的粗浅简要分析

(一)税种结构性增长粗浅简要分析

以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税四大家族税种为例:

2026年三季度四大家族116114,其中间接税67818占58.4%;直接税48296占41.6%。

2020年四大家族116811,共中间接税68819亿元,占58.9%,直接税47992,占41.1%,

结论:四大家族中直接税与间接税比较,2026年直接税占比2020年仅提高了0.5%,说明十八届三中全会以来中央一再提出的提高直接税比重的目标远未实现。

(二)内外需结构粗浅简要分析

国内消费税12402亿元,同比下降4.1%。

出口货物退增值税、消费税18087亿元,同比增长6.3%。

结论:国内消费税下降(2025年增长2%),出口消费税增长,超出国内消费税5685亿,这一反差说明税收增量增长的外需依存度持续增加。

(三)税收增长结构性趋势粗浅简要分析

正常情况下,经济增长与税收增长应当同步。如前所述,税收增长超出经济增长与税收存量相关。当前加强追缴税收存量已无技术障碍。由于缺少公开的官方统计资料,仅从加大追缴陈欠、八部门联合治理公布的零散资料,可以得出的基本趋势性结论是:“十五五”时期税收增长将发生重大的结构性调整,而加强存量税收征管、加快提高直接税比重特别是提高高凈值群体征管和跨境追缴将会是重要的征管改革方向。

短文只提主要观点,未及展开深入,留待后述。

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