十二、推进强基工程案例梳理（一）
截止4月中旬，中国税务报“强基微镜头”专栏已报道了30多例各地基层税务局推进强基工程的成功探索案例，《闲谈税语》将按季度对案例进行梳理。
一、案例（接报道时间顺序）
1郴州市税务局建立“征退衔接、以管促退、以退控险”工作机制；
2海口市税务局推行“风险预警—精准核查—合规引导”全链条监管服务机制；
3青岛税务局探索建立“跨平台任务协商”机制；
4白山市税务局建立“以税找费、以费找费”的关联比对体系；
5瓮安县税务局加强数据比对、构建风险预警模型；
6岳阳市税务局创新构建“三核三查”全链条监管机制；
7西安市税务局构建“基础夯实—监管提效—服务升级”全链条工作体系；
8徐州市税务局提升水资源税征管效能；
9大兴安岭地区税务局推动“人管”向智能“数管”转型升级；
10北海市税务局构建税收风险智能分析模型，准确进行分析判断；
11海南税务局坚持事前提醒和事中辅导，引导住宿业经营者合规经营；
12包头市税务局深化跨部门协同共治机制，强化施工扬尘环保税征管；
13延边税务分局多措并举推动互市贸易在法治轨道上健康发展；
14普定县税务局构建“企业关系图谱”，精准识别关联交易涉税风险；
15青岛市税务局探索构建“指标体系精准预警、内外数据穿透核查、行业分类靶向引导”的全链条税收监管机制；
16盘锦市加油站智慧监管平台探索出跨部门数据综合治理的新路径；
17南京市税务局筑牢夫子庙地区房土两税征管根基；
18天津市税务局全程演示“自产自销”免税发票开具流程，帮助合作社顺利开具发票；
19丰镇市税务局推动行业监管从“事后追”向“事前防、事中控”转型；
20长海县税务局创新“海参行业综合治理场景”，对海参产业实施全链条、精细化税收监管；
21鞍山市税务局搭建“行业指标数据库”，编印《口腔医疗行业税费合规指引》，防范涉税风险；
22南京税务局优化日常税费源管理机制，建立“‘提级+专业化’管理、协同共治、风险‘吹哨’”三项机制；
23河池市税务局完善“发现问题—精准辅导—提前防范”的全链条监管流程，引导企业合规发展；
24黄石市税务局探索推出“税企链”管理机制，从源头化解争议；
25西安税务局建立“土地全生命周期”税源智能监管新机制，初步实现“一地一档”全流程跟踪监管；
26淮安市税务局通过任务统筹、积分激励、角色转型“三步走”的方式，推动基层税务管理提质增效；
27衢州市税务局打造全职能税费监管中心，系统推进疑点提示任务集约化、智能化处理；
28安新县税务局有效破解“票货分离”识别难题，精准防范“买单配票”等骗税风险；
29南京市税务局探索贴合互联网平台企业发展特点的税收监管新举措；
30茂名市税务局推动电梯行业全链条税收风险精准识别与高效治理。
31成都税务局通过建强1个团队、运用2项制度、推行3类服务，建立全生命周期合规引导体系，助力新办企业平稳跨越初创期。
32双鸭山市税务局创新构建“数据链、防护链、协作链、辅导链”四链协同机制，深化数据驱动与精准监管，推动煤炭行业税收征管提质增效。
33深圳市税务局自主研发“施工扬尘环保税快速验算工具”，以“小切口”创新撬动征管效能大提升。
二、梳理
（一）《强基工程工作方案》要求，创新数字化转型业务设计，建立健全全链条税费管理机制，引导促进纳税人缴费人提升合规遵从意愿和能力。
今年以来，各地基层税务机关在“创新数字化转型业务设计”这一关键技术手段上可谓八仙过海、各显其能。例如，郴州市、海口市、岳阳市、西安市、青岛、长海县、河池、黄石等地税务局的实施全链条风险管理工作机制；青岛、包头市、盘锦市、南京市等地的深化跨部门协同共治机制；白山市、瓮安县、普定县、茂名市等地的关联比对体系；双鸭山市、大兴安岭地区税务局、北海市、丰镇市税务局构建的税收风险智能分析模型；海南、延边州、天津市、鞍山市、成都等地税务以数据为依托，以服务为导向，引导经营者合规经营；南京优化日常税费源管理的三项机制；徐州市、淮安市、衢州市、安新县、南京市、深圳市等地推动基层税务管理提质增效；等等。
（二）《强基工程工作方案》要求，2026年，全面推行税费征管新模式，构建系列税务监管新机制，税费征管数据治理、制度规则、组织保障以及重点领域风险防控有效加强。
今年以来，各地在全面推行税费征管新模式，构建系列税务监管新机制上作出有益探索、推出了新的举措。例如，海口市推行的“风险预警—精准核查—合规引导”全链条监管服务机制；岳阳市创新构建的“三核三查”全链条监管机制；青岛市构建的“指标体系精准预警、内外数据穿透核查、行业分类靶向引导”的全链条税收监管机制；盘锦市加油站探索出跨部门数据综合治理的新路径；南京推出的优化日常税费源管理机制；西安建立的“土地全生命周期”税源智能监管新机制；双鸭山市创新构建的“数据链、防护链、协作链、辅导链”四链协同机制，等等。
小结：《强基工程工作方案》要求，基本建成以“数据+规则+责任”为驱动的全链条税费申报管理机制。数据指数字化转型业务创新；规则指制度、机制创新建设；责任指组织保障。同时要求“鼓励基层聚焦基础管理、找准薄弱环节、积极主动作为，因地因事因时分类施策。对于各地税务机关探索形成的好经验好做法，税务总局将适时组织向各地推介。”
以上中国税务报《强基．微镜头》专栏报道的33例（截止4月中旬）各地基层税务局聚焦基础管理、找准薄弱环节、积极主动作为，因地因事因时推出分类施策的举措，具有共同特点：
一是注重数字化转型业务的创新，这是推进数字化转型条件下税费征管强基工程的前提和驱动力；
二是注重全面推行税费征管新模式和构建系列税务监管新机制的创新，这是推进数字化转型条件下税费征管强基工程的主线和内核；
三是注重引导促进纳税人缴费人提升合规遵从意愿和能力，这是推进数字化转型条件下税费征管强基工程的目标；
四是注重提升基层税费源感知能力和前端风险防范水平，增强各层级贯通协同抓征管能力。这是推进数字化转型条件下税费征管强基工程的保障。
可以相信，随着各地不断地推进与探索，必将达到强基工程工作方案提出的“2026年，全面推行税费征管新模式，构建系列税务监管新机制，税费征管数据治理、制度规则、组织保障以及重点领域风险防控有效加强”的推进目标。
