【摘要】人民主体性是中华民族现代化建设的核心意涵，经历了从马克思主义到中国特色社会主义的演变，逐步形成了以人民为中心的发展思想，贯穿于决策、执行和监督等各个环节。全过程人民民主通过全链条、全方位、全覆盖的机制，给予了各民族平等参与、共同协商、共创未来的制度保障，从而推进中华民族现代化进程中的人民至上原则与共同富裕理想的实现。在制度机制上，全过程民主为中华民族现代化提供了政治保障、社会动力与民主监督三个维度的支撑；在实践路径上，通过构建以共同富裕为导向的协同机制、培育文化认同的共同体意识、推进社会结构互嵌化的融合治理，促进了社会和谐与各民族的共同发展。面对新时代的国际环境与国内态势，深化全过程人民民主机制、推进政策创新与社会治理现代化成为应对挑战的关键。全过程人民民主作为推进中华民族现代化的重要机制，不仅确保了各民族共享发展成果，也为全球治理提供了中国智慧。
【关键词】人民主体观；人民性；全过程人民民主；中华民族现代化
习近平总书记在党的二十大报告中做出“发展全过程人民民主”的重大战略部署，并指出要“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”。全过程人民民主是对人民当家作主理念的深度阐释与升华，是中华民族现代化的理论根基与动力源泉。目前学界对于全过程人民民主的研究多集中于理论渊源与内涵、理论价值及制度优势、运作形态及实践路径的研究，将全过程人民民主视为民主政治的新形式，鲜有学者从人民主体性展开研究。因而本文希冀从这一视角来论证中华民族现代化进程中，人民主体性的充分发挥至关重要的观点。
一、中华民族现代化建设的人民主体性
（一）人民主体性理论内涵及发展
“以人民为中心”是新时代中国特色社会主义的核心理念，它植根于中国古代民本思想的土壤中，也与马克思主义人民主体观契合，深刻影响了中国特色社会主义理论与实践。
1.中国古代的民本思想
民本思想的滥觞，可追溯至尧舜时期，尧禅让于舜时，曾告诫道：“天之历数在尔躬，允执其中。四海困穷，天禄永终。”执政要不偏不倚，为民请命，不能让百姓陷于困苦之中。《五子歌》中的“民惟邦本”，被认为是“民本”概念的第一次表达。《道德经》中亦有言“俭约不奢泰，民虽众，犹若寡少，不敢劳之也”。程朱理学延续了孟子“仁政”“民贵君轻”的思想，提出了“国以民为本，社稷亦为民而立”的主张，说明国家的存在和社稷的根基最终是依赖于人民。
“民本”在历史长河中不断积淀，成为中华民族文明独特的精神标志。它不仅奠定了中国政治理念的基础，也成为中国社会治理的核心理念。民本思想的精神内核渗透到国家政治、经济、社会的各个方面，它的普适性和包容性为中华民族共同体建设奠定了坚实的理论根基。
在中华民族现代化进程中，民本思想不仅是哲学思想，也是多民族国家社会中人民性的体现，即所有民族都应在现代化进程中平等参与，并共享社会发展的成果。
2.近代西方的人民主权论
与中国传统的“民本”思想不同，西方的人民主权理论起源较晚，最具代表性的是洛克与卢梭的社会契约理论，为西方现代民主政治的形成奠定了理论基础。洛克的理想政体是“Common‐wealth”，把国家权力分为立法权、行政权与对外权。立法权是为保护人民的财产权，“只有人民才能通过组成立法机关和指定由谁来行使立法权，选定国家行使”，确保国家的最高权力来自人民。卢梭既反对霍布斯的君主专制理论，也不同意洛克的分权论，他认为国家产生的原因是人民的共同意愿，即公意，因此国家主权自然属于人民共同体。
西方民本思想的外化对近代中国传统的封建专制观念造成了极大的冲击。为近代中国的变革提供了具有现代性特征的思想范式与行动纲领，重构了传统士人的政治认知框架，更通过民主、权利、契约等核心概念的译介与实践，形塑了近代中国社会转型期的知识话语体系。其所倡导的民主、自由、平等、法治等理念，给近代中国知识分子提供了新的思考方向，梁启超倡导的君主立宪制，孙中山的“三民主义”等，为中国的政治变革和社会转型提供了思想动力。
3.马克思主义的人民主体观
人民主体观是马克思主义政治哲学的核心概念之一，认为人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。国家权力的合法性来源于人民的共同意愿，而非少数精英统治阶层。只有在共同利益的基础上，各民族才能真正团结起来，推动社会的变革与进步。列宁进一步主张，要依靠武装群众的力量取得政权，在如何建设苏维埃社会主义国家时，提出国家政权应该由工人代表会“真正平等地、真正普遍地参与一切国家事务”的论断。
马克思主义的人民主体观在中国落地生根。在新民主主义革命时期，人民主体性主要体现在广大工农群众的革命斗争中，通过武装斗争和社会变革，实现了国家政权的更迭。在社会主义建设时期，建立了全民所有制和集体所有制的基本经济制度以及按劳分配的分配制度，毛泽东准确判断了人民内部矛盾，得用团结的方式去解决，坚持“民众大联合”，团结一切可团结的广泛力量，巩固革命统一战线。
4.中国特色社会主义的人民主体性
1950年，邓小平指出不把经济搞好，实行民族区域自治就是“空头支票”。在改革开放时期，邓小平提出发展是硬道理，要依靠广大人民群众的积极参与，最终达到共同富裕，而这一目标和配套政策的实现，人民主体性体现在经济发展上的实践层面。通过经济体制改革，特别是加强市场机制、引入对外开放、进行国有企业改革等举措，逐步让人民成为经济活动中的主体力量，成为社会财富创造的主力军。
以习近平同志为核心的党中央进一步丰富了人民主体性的理论内涵，马克思主义人民主体观在中国得到了新的发展和应用。在2014年的民族工作会议上，习近平总书记提出：“民族地区经济加快发展的势头和发展低水平并存”“国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存。”
以人民代表大会制度为核心的中国特色社会主义制度，深化发展全过程人民民主，通过基层民主、协商民主等方式，使民主不再局限于选举环节，确保所有社会群体、各民族能通过多种民主渠道表达诉求。在党的带领下，人民众志成城，实现了全面建成小康社会的目标。在前进的道路上，坚持深化改革开放，扩大经济内外循环，推进经济高质量发展。
（二）全过程人民民主的人民主体性
全过程人民民主作为中国特色社会主义民主政治的重大理念与实践，是我国特有的民主形态，能将人民至上的原则贯彻到国家治理的各方面，构建起了一个以人民为主体、以民生为导向、以民权为保障的民主体系。
1.全链条：从决策到监督，确保人民参与全过程
从民主理论的实践对比维度看，全过程人民民主突破西方“大选投票周期性参与”困境。西方民主的民众参与主要集中于大选投票这一短暂节点，在投票结束后，民众对政治决策后续进程的影响力急剧减弱，民主参与呈现出阶段性、断裂性特征，深陷程序性局限。而全过程人民民主以其系统性、连贯性的参与机制，贯穿政策的整个生命周期，使民意在决策中得到充分贯彻。
在决策环节，人民可以通过人大代表的议案机制和政协的协商议政和听证会等途径，这种基于同意的制度安排，使群众意愿在国家治理中得到体现并贯彻。基层的村（居）民会议、村务公开等制度，确保了基层群众的意见能够直接进入地方决策体系。在执行环节，政府设立的基层协商平台、党群服务中心和社区治理机制，吸纳人民群众参与管理。在监督环节，人民可以通过人大监督、社会监督、媒体监督等多种形式，对政策执行进行批评与建议。近年来，数字化政务平台的建立，让群众觉得政府决策与服务就在身边，人民反馈更加迅速，从而实现更加精准的监督。
2.全方位：从政治到文化，确保各领域满足人民需求
全过程人民民主不局限于政治选举，而是渗透到政治、经济、文化、安全、生态文明建设等各领域，确保每个领域都能体现人民的意愿，符合人民的利益。人民对美好生活的向往日益增长，现代化进程要求更加注重满足人民群众在物质与精神上的需求，关于生活质量、社会保障、社会公平正义等都与人民的切身利益相关。全过程人民民主的强大包容性和广泛性，让每一位群众都能在自己的生活空间内感受到全过程人民民主带来的实实在在的变化，让改革成果能更多更公平惠及全体人民，使得国家治理体系与人民需求之间形成了更加紧密的联系。
全过程人民民主不仅是一项政治制度的创新，更是为人民群众构建起一个全方位的现代化生活图景，让人民的期望与社会发展的各项政策、措施有机结合，推进社会进步、文化繁荣、社会和谐、生态可持续发展等各个方面的共同进步。让现代化建设的成果最终公平地分配，确保人民的意愿始终得到尊重和实现。
3.全覆盖：从民族到群体，保障各类人群平等参与
全过程人民民主的另一优势在于包容性，它强调所有社会群体、民族成员的广泛参与，避免西方民主由于阶级固化、资本操控而导致的“民主排他性。在一个多民族、多文化交织的国家中，如何确保各群体平等参与治理、享有平等的民主权利，是国家现代化过程中不可或缺的一环。
中国是多元一体的多民族国家，在党的领导下基层民主实践才能落到实处，配套以社会保障体系、精准扶贫政策等措施，促进社会公平正义。通过民族区域自治制度、基层群众自治制度等，确保不同民族、不同社会阶层群体都能平等参与社会政治生活。如此包容性，将多元的声音纳入国家治理体系，社会发展成果能够跨越阶层、民族、地区等障碍，真正惠及全体人民，推进社会的长治久安和民族的共同繁荣。
图片
二、全过程人民民主助力中华民族现代化建设的制度机制与实践路径
以“人民至上”为核心理念的全过程人民民主，其民主理念和制度优势，是中华民族现代化建设的引擎，也为铸牢中华民族共同体意识提供强有力的支撑，56个民族只有齐心协力，才能推进国家整体的稳定与繁荣。
（一）全过程人民民主的制度机制
1.制度保障：中华民族现代化的政治根基全过程人民民主保障各族人民参与国家政治、经济、文化等方面，在此过程中，增强了全体中华儿女的凝聚力和归属感。这一机制让民族成员超越个体和小团体的局限，凝聚在中华民族共同体的“大我”之下。
在中国特色社会主义制度框架下，全过程人民民主保障了各民族在社会治理中的主体地位，使中国式现代化是一个各民族共同参与、共同创造的进程。民族地区的政治参与不再是外部力量的引导，而是由各族人民自身发起、实施并监督，确保了治理体系的完整性与公平性。全国人民代表大会通过法律保障了各民族的代表名额，确保不同民族群体在国家治理中的平等话语权。
法治建设是社会治理中不可或缺的部分，在民族地区的现代化过程中尤为重要。我国法律明确保障了各民族在政治、经济、文化各方面的权利。民族地区通过特殊的法治设计，保障各民族的发展，例如《中华人民共和国民族区域自治法》规定了民族地区的自治权利，包括根据民族的实际情况制定自治条例、管理民族事务的权利等。此外，中国政府还通过设立专门的法律援助机构，确保各民族在法治建设中的权利能够得到充分保障。这一系列法律制度的落实，保障了民族群体的自主性和发展空间，从而推进区域内的均衡发展，助力民族团结和共同富裕。
2.广泛参与：中华民族现代化的动力源泉
全过程人民民主将人民的需求、人民的参与、人民的协商、人民的监督有机统一起来，实现了将民主性质与民主运行的质量有机结合的目标，进一步巩固了民族团结和共同发展的政治基础。
民族群体通过政治协商、决策参与等渠道参与到国家和地方的决策过程中。例如，中国的全国政协有着高度代表性，民族代表在其中占有重要席位。他们通过协商机制参与政策的制定和监督，使民族的声音能被国家和社会听取。此外，民族地区的选举机制和人民代表大会的代表分配也有独特之处。每个民族都有全国人民代表大会代表，人口特少的民族，至少应有一名代表。此种选举和代表制度保障了各民族在全国政治中的平等地位，为推进中华民族的现代化进程提供了坚实的政治基础。
当今时代信息技术蓬勃发展深刻重塑了政治参与的格局，为全过程人民民主的实践开辟了崭新的路径，进而为中华民族现代化进程铸牢了坚实的民意根基。网络已经成为重要的公共领域，网络空间的政治参与以其独有的多元主体性与便捷性，成功打破了传统政治参与中时间与空间的双重桎梏，极大地拓展了民族群体政治参与的广度与深度。通过线上协商等形式，身处不同地理区域的民族代表与社会各界精英能够基于共同的问题，实时展开理性的交流与互动，共同探讨国家发展与民族事务相关的重大问题。这种新型政治参与模式，推进了民族群体的政治参与从间歇性走向常态化，实现了民族群体利益诉求表达的及时性与准确性。通过这一过程，各民族的声音得以全方位地融入国家政策制定的话语体系之中，为政府制定契合各民族共同利益的政策提供了丰富且多元的信息资源，从而在政策制定与实施层面，有力地推进了中华民族的现代化进程。
3.民主监督：中华民族现代化的护航机制
民主监督作为一种自下而上与平行制约相结合的监督形式，从多维度对权力运行进行规范与调整，使其始终运行在符合各民族利益的轨道之上。
民主监督通过社会组织等多元主体，运用社会监督等方式，对公共权力行使者进行监督。在重大现代化建设项目决策中，民众通过听证会、网络意见征集等方式，监督权力行使者是否存在暗箱操作、利益输送等行为，保证项目决策基于公共利益考量，使资源合理分配到基础设施建设、科技创新等现代化关键领域，确保中华民族现代化建设沿着公平、公正、公开的方向发展。
民主监督通过化解矛盾冲突，凝聚中华民族现代化合力。民主监督作为一种制度化、常态化的监督机制，通过对涉及民族事务的权力行使和政策执行进行全方位、多层次的监督，为保障各民族平等权益提供了坚实的制度保障。在权力行使层面，监督主体密切关注民族地区行政管理、公共资源调配等关键权力环节，确保权力在宪法和法律框架内公正、公平地运行，防止权力滥用导致民族间利益失衡。例如，在民族地区重大项目审批过程中，民主监督通过引入公众参与、信息公开等机制，监督审批权力是否公正行使，避免因权力寻租或偏袒行为损害部分民族群体的合法权益。通过民主监督的有效及广泛实施，能够及时发现并化解民族关系中潜在的矛盾冲突，增强各民族之间的信任与团结，将各民族的智慧和力量凝聚到中华民族现代化建设的伟大事业中来。
（二）全过程人民民主助力中华民族现代化建设的实践路径
1.共同富裕导向的协同机制
中华民族现代化需要因地制宜、因区施策，在民族地区的发展进程中尤为重要。全过程人民民主凭借其广泛的民意吸纳与民主决策机制，能确保民族地区享有平等的发展机遇。
全过程人民民主通过民主协商等方式，促使民族地区在国家支持与地方自主创新的双重驱动下，构建互利共赢的经济格局。以闽宁协作为典型范例，宁夏闽宁镇借助全过程人民民主搭建的沟通协作平台，积极引进福建省的资金、技术、人才等资源，开展卓有成效的扶贫协作。在这一过程中，东部地区通过精准扶贫政策，精准对接西部民族地区的产业发展需求，特别是在农业和乡村建设领域取得了显著成效。福建省的科技与资金支持有力地推进了宁夏特别是闽宁镇地区的农业现代化进程，改善了少数民族群众的生活条件。民族间守望相助的精准扶贫协作模式，基于全过程人民民主框架下各民族平等参与的协同机制，确保了在现代化进程中一个民族也不会落下，有力促进了民族地区社会经济快速发展。
2.文化认同中的精神共同体培育
全过程人民民主以铸牢中华民族共同体意识作为核心目标，搭建起一座促进各民族文化交流与融合的桥梁。中华民族共同体意识的培育，需要尊重各民族文化的差异性，积极探寻各民族文化之间互鉴、融合的路径。在这一过程中，全过程人民民主凭借其广泛的民主协商机制，为各民族提供了平等交流的平台。各民族在这一机制中分享自身文化的精髓，相互学习、相互吸收，使民族间的文化差异不再是冲突的根源，而是转化为中华民族文化丰富性与多元性的生动体现。
全过程人民民主通过构建文化共认共享机制，为各民族文化的保护与发展提供了制度性保障。同时，全过程人民民主能够将制度优势最大限度地转化为国家治理效能，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实的制度保障。在文化政策的制定与执行过程中，充分吸纳各民族的意见和建议，确保文化资源的合理分配与利用，推动各民族文化在传承中创新、在交流中发展。这不仅丰富了中华民族文化的内涵，更使中华民族现代化进程在物质文明进步的同时，实现精神文明的巩固与深化。通过文化认同整合培育中华民族共同体，以全过程人民民主将各民族紧密团结在一起，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，为中华民族现代化进程注入源源不断的精神动力。
3.社会结构互嵌化的融合治理
中华民族现代化的实现，依赖于构建各民族间紧密交织且相互依存的社会互嵌结构。这并非仅指人口分布或空间上的，而包括文化、经济、社会生活等多维度全面渗透与融合，它构成了中华民族共有精神家园的坚实基础，是推进社会朝着和谐、包容方向发展的关键要素。在这一创新性的社会结构框架下，不同民族的文化、价值观以及社会实践，能够在平等互信的氛围中深度交织融合。各民族文化在交流碰撞中实现创新发展，不同价值观在相互理解中达成共识，多样的社会实践在相互借鉴中实现优化升级，进而全方位推进社会的全面进步与国家的长远发展。
社会成员之间的联系和互动是社会凝聚的关键，互嵌式社会结构正是促进社会团结的重要纽带。以黔西南布依族苗族自治州为例，州内46个民族在党建引领下，围绕易地扶贫搬迁这一重大民生工程，彼此广泛交往、深入交流与全面交融。在这一过程中，各民族在日常生活、经济合作、文化活动等多方面紧密联系，为共同建设全国民族团结进步示范州注入了强大动力，有力推进了各民族共同迈向富裕之路。
三、全过程人民民主助力中华民族现代化面临的挑战与应对措施
新时代中华民族现代化进程面临诸多挑战，需要清醒且深刻地认识，制定出精准有效的应对策略，以确保中华民族现代化的持续、稳定与高质量发展。
（一）中华民族现代化面临的新挑战
1.百年未有之大变局带来的挑战
“百年未有之大变局”是指国际格局在变、现代化的模式在变、世界生产力的布局在变、人类面临的问题在变，是习近平总书记立足人类历史进程，对世界发展大势作出的重大战略判断。
随着中国在全球经济、政治格局中影响力的上升，传统强国基于地缘政治利益考量，试图维持现有国际权力结构，对中国实施战略遏制。部分西方势力通过舆论引导、外交政策制定等手段，利用特定问题，如贸易失衡等，在国际舆论场传播不实信息。这背后是对国际话语权这一“软权力”的争夺，以干扰中国在国际舞台上的形象塑造与发展节奏。区域局势的不稳定以及地缘政治的复杂态势，给中华民族现代化进程带来诸多风险。一方面，周边国家内部的社会矛盾、冲突以及极端思想的传播，会形成一个相互关联区域，影响中国边境安全与国内社会稳定。另一方面，非传统安全威胁日益加剧。美西方对我国的干涉主义战略，使一些国家在与中国合作态度上出现波动，体现了国际合作中，第三方行为对双边合作关系的影响。
中华民族现代化进程中的内部隐患呈现出新趋势。一是一些别有用心的势力通过精心策划的网络宣传手段，在网络空间中传播虚假信息、煽动性言论，企图挑起群体间的对立情绪，从而引发对国家政策和发展方向的怀疑。这些不良势力针对部分群体进行蛊惑，企图将虚拟空间中的矛盾转化为现实社会的不稳定因素。二是内部隐患与历史、文化因素结合日益紧密，使其变得更加复杂难辨。一些人打着文化研究、历史解读的幌子，暗中夹杂政治意图，以隐蔽的手段误导民众。
2.物质文明与精神文明的非同步性发展
中华民族现代化进程是全局性、持久性、多维度的社会转型过程。物质文明发展表现在国民经济和民众生活水平的提升，精神文明的演进则涉及价值观念、文化心理和集体认同等深层次的结构性变迁。物质文明的变革往往呈现指数级增长特征，而精神文明的调适则表现出路径依赖特性，对于这种发展不同步性需要警惕。历史经验表明，当一个民族的精神文化系统无法为其成员提供足够的意义支撑和认同基础时，集体认同的凝聚力将被解构，社会成员会因缺乏共享的价值规范而陷入认同危机。
物质文明的快速进步与精神文明的适应性滞后，使得“民族性”与“世界性”的张力日益凸显，文化认同的建构逻辑与全球化带来的文化同质化压力之间呈现出结构性矛盾。现代化进程使社会关系从传统的地域性束缚中“脱嵌”，导致文化认同不再依赖固定的地理或血缘纽带，而是通过符号、媒介和全球流动重新建构。在这一过程中，中华文化的传统符号（如儒家伦理、节日仪式）会被全球流行文化（如好莱坞电影、消费主义）稀释，使民族文化的“根性”面临消解风险。如此，中华民族认同的稳固性本质上依赖于清晰的文化边界界定和独特的文化特质保持，但全球化通过经济依存、信息流动模糊了这一边界，导致文化符号的混杂与认同的模糊化。
3.西方身份政治风险外溢带来的挑战
在西方国家“大行其道”的身份政治，脱胎于美式民主，是其衰落的表现。它基于种族、性别等身份特征，赋予不同群体特殊政治地位与权利，不同群体为了政治诉求而发起政治运动，导致集体身份的破裂，最终使社会趋向碎片化。在身份政治影响下，人们过于关注所属群体的局部利益，而忽视国家整体利益和民族的共同利益，社会的凝聚力和向心力因此被削弱。
因此必须警惕身份政治风险外溢带来的负面影响，在当今局势下，身份政治可能成为美西方“维霸遏华”的手段之一。身份政治聚焦于族群身份的独特性，过度强调对民族群体边界的固化上，容易造成各民族间的区隔性，打破各民族间守望相助的氛围，与中华民族共同体的建设背道而驰，与中华民族现代化的推进逆势而行。长期以来，我国各民族交流融合，形成了休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的理念。这是中华民族凝聚力与向心力的来源。全过程人民民主中广泛、平等、全覆盖的政治参与和协商机制，能保障各民族在社会治理、政策制定及执行中的诉求平等参与，推进社会和谐与民族团结，确保中华民族现代化的顺利推进。
（二）应对新挑战的对策建议
1.提高全过程人民民主的运行效率
一是夯实民族地区的基层民主建设，扩大民主覆盖面。要进一步加强基层民主的内涵和广度，推动“村民议事会”“社区协商会”等形式的深度发展，提升民族群众的参与感、获得感和归属感。在此过程中，基层党组织的引领尤为重要，应帮助民族地区建立更完善的治理机制，形成强有力的社会治理合力。此外，应当加大对基层干部的培训力度。在民族地区，基层党组织作为“桥头堡”，得培养能够结合当地民族文化特点，创新社会治理模式的干部。基层民主建设更应在实质上保证各民族群体在决策中的话语权。
二是利用数字技术提升全过程人民民主制度运行效率与透明度。数字化治理的兴起为人民民主提供了前所未有的便利，通过大数据、人工智能，构建更加高效的数字民主平台，拓宽民主参与的渠道，缩短信息传递的距离，确保民众的意见能够更快速、及时地进入政策决策的全过程。尤其是在民族地区，借助数字化平台，能够突破地域和时间的限制，让偏远地区的民众也能平等地参与到政策协商和决策中，可以增强民主决策的代表性和透明度。强化数据安全保障措施，防止数据泄露和滥用，确保公众信息安全。
2.创新全过程人民民主的建设模式
一是发展点对点协作模式。点对点协作模式，例如市与市的资源互换，更加注重具体地区和民族的特殊需求，需要依托精准的政策支持，促进地方和民族间的协同合作。通过这种方式，不同区域和民族能够在国家整体政策框架下实现个性化发展，达到最大化的资源使用效率。国家可以根据不同地区的优势与短板，制定定向的资金投入和技术支持政策，鼓励和引导地方自主创新和产业发展，提升其在现代化进程中的竞争力。
二是形成多方共治的现代化建设模式。现代化进程需要全社会的共同参与，特别是在民族地区，政府、企业、社会组织等各方面力量的聚集至关重要。国家应通过政策引导和法律保障，鼓励企业投资民族地区，特别是科技、农业、旅游等地方特色产业，既能提升民族地区的产业化水平，也能促进当地的就业率和收入增长。社会组织的参与同样不可忽视。社会组织通过开展公益事业、文化项目和社区服务，能够有效补充政府服务的空白，为民族地区的现代化提供后勤保障。
3.加强全过程人民民主的聚合力
一是形成统一的文化认同是保证多民族国家政治生态良性发展的关键。在政治合法性的建构中，文化认同扮演着重要角色，它为政权的稳定运行提供了深层次的价值支撑和心理基础。我国汇聚了丰富多样的民族文化和宗教文化，这种文化多样性也为统一文化认同的构建带来挑战。因此，为达成各民族对国家政权体系的认同与支持，需要强化中华民族凝聚力。一方面，应秉持文化相对主义的理念，承认各民族文化和宗教文化的独特价值与地位，保障各民族文化的平等发展权利。另一方面，要借助有效的制度整合机制，推进各民族文化在交流互鉴中实现融合发展，培育建立在民族认同基础之上的统一的中华文化认同。
二是在趋同的全球化背景下，文化认同成为一个国家和民族在现代世界中保持独特性与自主性的关键要素。对于现代中国的文化认同建构而言，在积极吸纳全球普遍价值的同时，“本来民族之地位”具有不可忽视的重要性。文化认同与国家理想、社会理想紧密相连，文化认同为国家和社会理想的构建提供了文化根基和价值导向，而国家和社会理想的实现则进一步强化了文化认同。从某种程度上说，现代文化认同的建立是探寻真正适合中国发展道路的必要前提。只有在明确自身文化身份、坚守核心价值理念的基础上，中国才能在全球化的浪潮中找准发展方向，走出一条具有中国特色、符合中国国情的现代化发展道路，实现国家的长治久安与中华民族伟大复兴。
4.实现全过程人民民主的公平正义
一是健全再分配制度，缩小区域间与民族间的收入差距。再分配机制的健全是实现共同富裕的重要保障。政府应通过税收、社会保障、财政转移支付等手段，缩小区域、城乡、民族之间的收入差距，确保财富的公平分配。此外，应推进社会保障体系的普惠化，确保各族人民，特别是弱势群体，在社会保障、医疗、住房等方面享有平等的机会和权利，从而缩小社会差距，保障社会的公平与稳定。
二是实施针对性的帮扶与长效化发展政策，确保一个民族也不能落下。政府应根据各地区的实际情况，结合产业发展、就业促进、教育培训等多个方面，巩固民族地区的脱贫攻坚成果。特别是在教育和就业方面，要提供更多的扶持政策和资源，缩小欠发达地区与发达地区之间的鸿沟。通过激发经济发展的内生动力，确保民族地区能融入国家的发展大局，享受现代化带来的红利。
四、结语
全过程人民民主深刻体现了马克思主义人民观与中国传统民本思想的有机统一，构成新时代中国特色社会主义政治发展的理论基石，并且为推进民族团结、区域协调发展和共同富裕提供制度保障。全过程、全方位、多层次的民主参与机制，人民的主体地位得以彰显。中华民族的现代化不仅是经济上的腾飞，更是文化、社会与治理方式的全面进步。全过程人民民主作为中国特色社会主义制度的创新之举，为各民族提供了一个共同创造、共同发展的平台，确保了每个民族、每个群体的利益得到公平体现。在这一机制下，各族人民不仅是现代化的受益者，更是这一伟大事业的积极参与者与推进者。全过程人民民主作为中国特色社会主义政治发展的重大创新，不仅为中国式现代化提供了强大动力，也为人类政治文明发展贡献了中国智慧。通过持续完善制度体系、创新实践机制、提升治理效能，必将为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。
王伟，中央民族大学民族学与社会学学院教授、博士生导师，研究方向：中华民族共同体理论与政策；陆竞，中央民族大学民族学与社会学学院博士研究生，研究方向：中华民族共同体理论与政策。
【基金项目】2023年国家社科基金重点项目“中国式现代化进程中加强与改进民族工作研究”（项目编号：23AMZ001）的阶段性成果。
文章来源于《贵州民族研究》2025年第3期。原文和图片版权归作者和原单位所有。注释略。
