当前，世界正处于百年未有之大变局的加速演进期，变局与乱局交织、交错、交集，全球治理体系面临二战以来最严峻的挑战，传统国际秩序遭到系统性冲击与破坏，这些挑战不仅关乎现行国际秩序能否存续，更将深刻影响人类未来发展方向。解构、摧毁还是维护、完善？未来10年将成为重塑全球格局和完善国际治理体系的关键时期。在全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续扩大的背景下，中国领导人在上海合作组织天津峰会期间提出了全球治理倡议，阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，为破解全球治理赤字、指引人类前进方向再一次贡献了中国智慧和中国方案。
二战结束后，50个国家成立联合国并签署《联合国宪章》，正是为了总结一战、二战的惨痛教训，以多边机制守护永续和平。在此基础上，一系列国际组织相继诞生，国际秩序与治理规则逐步确立，为全球稳定运转提供了框架。如今，这一体系正不断遭遇冲击：一些国家沦为战争的肇始者、推动者与助燃器，将本国利益凌驾于全球福祉之上，导致和平与战争的天平重回危险的一端。联合国的困境尤为突出。为调停巴以、伊以等冲突，联合国付出巨大努力，甚至有官员在加沙不幸殉职，却始终难以达成实质性成果。当多边机制无法有效遏制冲突，当强权政治取代规则共识，爆发更大规模战争的风险便悄然攀升，原有国际治理体系的局部失灵，已成为摆在人类面前的重大挑战。
中国提出的全球治理倡议坚持问题导向，为突破困局指引方向，体现中国一贯立场与主张。中国无论在任何场合、在任何问题上、在任何国家文本中，都身体力行，坚持全球治理倡议提出的主张，即奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。全球治理倡议与共建“一带一路”重大倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同组成中国向世界贡献的重要公共产品。这些倡议以构建人类命运共同体的高度，以负责任大国的胸襟与情怀，以共商共建共享的全球治理观，从发展、安全、文明、治理四个维度，展现大国应有的历史担当与战略远见，为变乱交织的世界注入稳定性和确定性。
全球治理倡议与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，旨在坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用，推动各国依托联合国等多边机制，参与全球治理体系改革与建设，为推动构建更加公正合理的全球治理体系、携手迈向人类命运共同体提供了指引。中国提出全球治理倡议，因为中国自己在这方面做得响当当，光明磊落，坦坦荡荡，具有很强的公信力和说服力。联合国秘书长古特雷斯称赞“该倡议以多边主义为基础，并强调维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序的重要性”。各国无论大小、强弱、贫富，都享有平等参与国际事务的权利。少数国家垄断全球治理的不平等状况不应再继续下去，完善更加公正的全球治理体系、体制与机制，是全球各国自己的事情，应该由各国共同书写、共同维护、共同执行，没有也不应该有例外。世界各国人民正在觉醒，中国主张的正义性与一些国家的破坏性形成鲜明对比，随着时间的推移和实践的证实，绝大多数国家和人民一定会选择站在历史正确的一边。
（作者为中国国际经济交流中心学术委员会副主任、研究员、博士生导师）
《人民日报海外版》（2025年09月16日 第 10 版）
