莫纪宏:习近平关于国家尊重和保障人权论述的核心人权理念

选择字号:   本文共阅读 154 次 更新时间:2022-05-12 00:45:20

进入专题: 习近平法治思想   人权  

莫纪宏  

  

   摘要:党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将国家尊重和保障人权以及以保障人民生存权、发展权作为推进人权事业全面发展的首要任务,总结并提出中国特色社会主义人权事业发展特点和基本要求,这与习近平关于尊重和保障人权系列论述中所蕴含的体现中国特色社会主义人权道路基本特征的核心人权理念是一脉相承的。相关论述指出了习近平关于国家尊重和保障人权论述对于构建中国特色社会主义人权理论的独特的理论贡献和实践意义,明确了中国特色社会主义人权的价值基础、保障形式、保护重点、保护范围、保护特色以及坚定不移地走中国特色社会主义人权道路的信心和决心。这一系列重要论述初步形成了新时代中国特色社会主义人权理论的框架,并与习近平全过程人民民主理论和习近平法治思想一道,共同构成了推进国家治理和社会治理现代化的理论基础,对于不断有效地满足人民群众对美好生活的需求和构建完善的中国特色社会主义人权保护体系具有非常重要的理论建构和实践保障作用。

   关键词:国家尊重和保障人权;习近平关于尊重和保障人权论述;生存权;发展权;生命安全和身体健康;人类命运共同体

  

   引言

   2021年11月11日,中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。在我们党的百年奋斗历程中,《决议》是第三个关于历史问题的决议。1945年党的六届七中全会制定了《关于若干历史问题的决议》,对建党以来党的历史及其基本经验教训进行系统总结,为党的七大召开创造了政治上、思想上的充分条件;1981年党的十一届六中全会制定了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,全面总结了新中国成立以后社会主义革命和建设的历史经验,对一些重大历史事件和重要历史人物做出了实事求是的评价。该决议肯定了中共十一届三中全会以来逐步确立的适合中国国情的建设社会主义现代化强国的正确道路,进一步指明了中国社会主义事业继续前进的方向。

   十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以“十个坚持”,即坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命,总结了党百年奋斗的宝贵历史经验,是党和人民共同创造的精神财富,为坚定不移地走中国特色社会主义道路提供了理论支撑和信心源泉,必须倍加珍惜、长期坚持,并在新时代实践中不断丰富和发展。在“十个坚持”中,以“坚持人民至上”为基础的国家尊重和保障人权的重要政策得到了充分肯定,相对于前两个决议来说,十九届六中全会《决议》高度重视“人权”问题,第一次对党百年奋斗过程中的人权事项表明了鲜明的立场。《决议》中共有两处涉及“人权”事项:一处是强调了通过“人权入宪”的方式来肯定“国家尊重和保障人权”的重要意义。《决议》规定:制定新宪法,建设社会主义法治国家,形成中国特色社会主义法律体系,尊重和保障人权,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。一处是突出党发展人权事业的基本理念,即“我们以保障人民生存权、发展权为首要推进人权事业全面发展”。虽然在《决议》中,“人权”远没有“民主”和“法治”两词出现的频率高,但却非常准确和生动地反映了习近平关于国家尊重和保障人权论述中所蕴含的基本人权理念和思想,为建立和发展中国特色社会主义人权理论提供了方向性的指引。

   近期,中央文献出版社出版了《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》(以下简称《摘编》)一书,分9个专题,共计335段论述,摘自习近平同志2012年11月15日至2021年10月30日期间的报告、讲话、谈话、演讲、贺信、指示等160多篇重要文献。《摘编》一书围绕着“中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权”“走适合中国国情的人权发展道路”“奉行以人民为中心的人权理念”“坚持生存权和发展权是首要的基本人权,逐步实现全体人民共同富裕”“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利,促进人的全面发展”“保障少数民族、妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益”“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由”以及“为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献”九个专题,全面和系统地阐述了中国特色社会主义人权观,高举起中国特色社会主义人权旗帜,树立了坚定不移地走中国特色社会主义人权道路的信心和决心,对深入理解党的十九届六中全会《决议》规定的关于“坚持人民至上”的价值理念及国家尊重和保障人权的理论、制度和实践内涵提供了最佳的学习辅导文献。本文拟从人权理论的基本构成要素出发,对《摘编》中所收录和汇集的习近平总书记关于国家尊重和保障人权的各项论述进行深入和系统的分析,从而为进一步深入研究十九届六中全会《决议》中的人权思想提供法理上的有力支撑。

   一、“习近平关于国家尊重和保障人权论述”具有鲜明的马克思主义人权立场

   革命导师马克思、恩格斯虽未对权利和人权的概念做过界定,也未从正面系统地阐述过人权的理论概念,但是,从马克思、恩格斯对资产阶级人权观的批判中,从他们对无产阶级争取人权斗争的论述中,可以归纳总结出马克思主义经典作家关于人权的基本立场、观点和方法。马克思主义认为人权是一个历史范畴,“人权不是天赋的,而是历史地产生的”。在马克思主义人权观看来,人权是历史的,不可能脱离历史发展阶段来空洞地谈论抽象的“人权”,因此,讲人权首先要把人权话语限定在特定的历史条件下才具有科学性,这种把人权观与历史观紧密地结合在一起的马克思主义人权观,在习近平总书记关于国家尊重和保障人权的系列重要论述中得到了充分体现。

   2014年,习近平总书记在同时任美国总统奥巴马共同会见记者时的讲话中旗帜鲜明地指出:“新中国成立以来特别是改革开放三十多年来,中国人权事业取得巨大成就,这是有目共睹的事实。在人权问题上没有完成时,只有进行时;没有最好,只有更好。”习近平总书记还从解决贫困的角度来论述人权保护的历史性。在《共同构建人类命运共同体》一文中,习近平总书记指出:“中国坚持走符合本国国情的发展道路,始终把人民权利放在首位,不断促进和保护人权。中国解决了13亿多人口的温饱问题,让7亿多人口摆脱贫困,这是对世界人权事业的重大贡献。”

   事实上,中国的人权事业也是逐步发展的,在不同历史阶段呈现出不同的发展特点。在《关于若干历史问题的决议》(一九四五年四月二十日)、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(一九八一年六月二十七日)中,并没有专门阐述“人权”问题,但并不表明中国共产党就不重视人权。习近平总书记曾经指出:“中国共产党从成立之日起,就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。”在人权事业的实践中,“人权”概念进入政策层面也是20世纪90年代初的事情。“人权”概念在第八个五年计划实施期间通过1991年11月国务院新闻办公室发布的《中国的人权状况》白皮书得到了正式规范性文件的确认。《中国的人权状况》白皮书宣称:“享有充分的人权,是长期以来人类追求的理想。”《中国的人权状况》白皮书指出:从第一次提出“人权”这个伟大的名词后,多少世纪以来,各国人民为争取人权做出了不懈的努力,取得了重大的成果。中国人民从自己的历史和国情出发,根据长时期实践的经验,对人权问题形成了自己的观点,并制定了相应的法律和政策。中国是发展中国家,在维护和发展人权的实践中,也曾发生过种种挫折。现在,虽然在维护和促进人权上已取得了巨大的成就,但是还存在许多有待完善的地方。继续促进人权的发展,努力达到中国社会主义所要求的实现充分人权的崇高目标,仍然是中国人民和政府的一项长期的历史任务。由此可见,习近平总书记指出的“新中国成立以来特别是改革开放三十多年来,中国人权事业取得巨大成就,这是有目共睹的事实”,是符合改革开放以来中国特色社会主义人权事业发展的实际情况的,是基于马克思主义立场对中国人权状况的“历史性”做出的一项科学论断,为坚定不移地走中国特色社会主义人权道路指明了继续前进的方向。

   二、“习近平关于国家尊重和保障人权论述”指明了中国特色社会主义人权发展道路的重要特征

   党的十九届六中全会《决议》确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论内涵,中国特色社会主义道路是一项重要内容。十九届六中全会《决议》指出:“中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路,中国大踏步赶上了时代。”人权事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,同样也有一个“道路”问题、“方向”问题。对于中国特色社会主义人权道路,习近平总书记在很多重要场合都反复提及了这一人权事业发展的原则立场。

   2014年2月17日,在《省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话》中,习近平总书记强调:“我们发展人权事业,不是以西方所提的那个标准为圭臬。不论发展到什么阶段,我们的人权事业都要按照我国国情和人民要求来发展,达到了我们确立的目标和水平就是好的,不需要向西方看齐,不需要西方来评判!对西方国家在我国人权问题上指手画脚的言行,要坚决顶回去!”

   对于走中国特色社会主义人权道路,邓小平早就有明确的认识。1985年,邓小平在《搞资产阶级自由化就是走资本主义道路》一文中就鲜明地指出:“什么是人权?首先一条,是多少人的人权?是少数人的人权,还是多数人的人权,全国人民的人权?西方世界的所谓‘人权’和我们讲的人权,本质上是两回事,观点不同。”为了向世界宣示中国特色社会主义人权道路的特征和重要意义,2018年12月10日,习近平总书记在致纪念《世界人权宣言》发表七十周年座谈会的贺信中,对中国特色社会主义人权道路的特征和意义做了充分的阐述,为坚定不移地走中国特色社会主义人权发展道路指明了方向。习近平总书记指出:“时代在发展,人权在进步。中国坚持把人权的普遍性原则和当代实际相结合,走符合国情的人权发展道路,奉行以人民为中心的人权理念,把生存权、发展权作为首要的基本人权,协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利,努力维护社会公平正义,促进人的全面发展。”2021年10月25日,习近平总书记在中华人民共和国恢复联合国合法席位五十周年纪念会议上的重要讲话中又进一步重申了中国党和政府坚定不移地走中国特色社会主义人权道路的信心和决心。习近平总书记指出:“中国始终遵循联合国宪章和《世界人权宣言》精神,坚持把人权普遍性同中国实际结合起来,走出了一条符合时代潮流、具有中国特色的人权发展道路,为中国人权进步和国际人权事业作出了重大贡献。”因此,坚定不移地走中国特色社会主义人权发展道路是习近平关于国家尊重和保障人权论述的核心要义。

   三、“习近平关于国家尊重和保障人权论述”突出了“以人民为中心”的集体人权价值

党的十九届六中全会《决议》强调:党中央强调,我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众就会失去生命力。《决议》再一次重申了“以人民为中心”的执政理念,指出“必须坚持以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。从“以人民为中心”的执政理念出发,《决议》对于中国特色社会主义人权事业建设关注的重点集中在对包括消灭贫困、促进全体人民共同富裕、满足人民群众对美好生活的追求等经济社会发展目标的“集体人权”的实现上。(点击此处阅读下一页)

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