胡志勇:日本版“印太战略”的地缘影响

选择字号:   本文共阅读 194 次 更新时间:2021-04-05 22:43:53

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胡志勇  

  

   在“印太构想”框架下,日本战略性推进多元化、多层次的安全合作,进一步推动“印太构想”具体化与务实化,以加快构建更有利于美日主导的印太地区安全环境,不断拓展日本的海外军事存在,在提升日本的领导力与影响力的同时,推进日本的“国家正常化”进程,并不断增强日本自卫队防卫能力的持续性与韧性,进一步强化其威慑力与应对能力。

   日本从“印太战略”到“印太构想”的转型,集中体现了日本外交战略中的高度现实主义与实力取向,对全球和地区事务产生了一定的影响。日本在积极利用安全、经贸合作达到牵制中国的战略目的继续维护日本在印太地区强国地位的同时,强化介入印太事务,也拉近了与印太地区其他国家的关系,不断提升和扩大了日本在国际与地区事务中的政治与军事影响力。

   “自由开放的印度洋太平洋”既体现了日本国家战略的转型,也反映出日本扩展“战略空间”的迫切需求。“印太构想”作为当前日本外交重要组成部分,具有鲜明的地缘政治战略特性。实际上,“印太构想”体现了区域建构的全新重点,即管理印度洋-太平洋之间日益加强的贸易、投资与生产联系所形成的区域化进程。日本积极借助外部力量为其争取有利条件,有助于进一步提升日本在印太地区的政治、经济影响力。

   近年来,日本积极利用“印太构想”转型实现产业链转移,致力于强化该构想的国际合作及公益色彩,努力打造“作为国际公共产品的印太”,将参与国际合作、承担国际公共产品供应作为日本开拓外交战略空间、提升国际影响力的重要手段。因而“印太构想”具有鲜明的战略指向性,扩大了日本市场份额和占有率,在一定程度上对冲、抵消了中国在印太地区日趋增加的影响力。

   日本在寻求新盟友并加强现有的安全关系的同时,试图让利益相同的西方国家向印太地区派遣军事部队,积极引导欧洲主要国家的“外部参与”,以构建开放性合作框架为名支持欧盟及英法德等国强化在印太地区的战略存在,以建立联盟共同对抗中国。而且,日本寻求联合军事演习旨在拉拢美国及其盟友,支持其非法的海洋主张,并联手遏制中国。

   随着英日两国自贸协定的签署,两国战略关系得到进一步巩固与加强,直接推动了英国最强舰队重返亚太,英国明确以中国为目标,将给中国带来潜在的危险。

   与中国相比,日本在投资非洲方面处于劣势。在“自由开放的印度洋-太平洋”战略框架下,日本不断提升其非洲地区战略,通过对非合作取得了积极成果。日本对非洲战略明确针对中国、美国、欧盟等非洲战略,为日本未来发展进行战略安排与布局。非洲发展国际会议也为“自由开放的印度洋太平洋”战略提供了机制保障,有助于稳固与提升日本在非洲战略格局中的地位,扩展日本在“印太”战略格局中的影响。

   尽管“亚非增长走廊”最终规划尚未出台,且后续落实也会面临各种“技术性”困难,但日、印推进该倡议的战略意志和能力不容低估。“亚非增长走廊”是日印两国内外政策调整、在印太战略视角下相互对接的结果,成为日印两国在亚非地区战略合作的重要工具,反映了两国优势互补、携手“掘金”非洲的利益诉求,也折射双方对中国“一带一路”倡议及海洋强国建设的担忧,中国因素成为日印推进“亚非增长走廊”的重要考量。该倡议有可能演变成“日印主导、多国参与”的模式,反映了日印两国对中国在该地区影响力上升的担忧,也聚焦了两国印太战略和对非政策的契合与对接,将不可避免地对中国在非洲地区的发展产生一种竞争性影响。

   日本“印太构想”也为其加强自身军事实力和扩张海权势力范围创造了有利条件。随着中国迅速崛起和朝核问题恶化,美国鼓励日本进一步发展防卫力量,在亚太地区海上安全中发挥更大作用。菅义伟接替安倍成为日本新首相后,追求一种平衡的外交观,采取的是可能朝着政治与经济分离的政策,强调“印太构想”不针对任何国家,以保持日本在印太地区的既有优势地位。

   日本从地缘政治和地缘经济安全出发,积极配合美国在南海问题上的政策调整,维系南海局势适度张力。日本以南海问题为素材,将南海局势与国内安全立法相联系,为推行安全战略转型制造必要性依据。但由于日本与美澳印等国在印太经济合作、对华立场上存在明显的分歧,其印太战略前景难测,存在着诸多不确定性因素。

   日本积极推行“印太构想”也导致中国周边国家面临如何在中美、中日之间选边的困境。东南亚地区普遍担心中国“一带一路”倡议和美日“印太战略”可能会弱化其长期以来在亚太地区合作中的主导与主动地位。东盟更面临着如何在中国“一带一路”倡议和美日“印太战略”之间发挥桥梁作用的挑战,东南亚地区对美国干预东盟持怀疑态度的观点根深蒂固,美国构筑“对华包围圈”的目标并未达成。

   印太战略是一项安全战略而非发展战略,其出发点、目标、内容与实施路径都以安全为中心而展开。因此,“印太战略”需要淡化其同盟与军事色彩,夯实经济合作,对包括中国在内的印太地区其他国家采取包容和开放的态度。日本借构建“自由开放的印太”构想,在印太地区建立“民主国家海洋联盟”,在发展进攻性作战力量的同时,强化对中国的牵制。在“印太构想”的指引下,日本逐步升级在南海地区的行动。实际上,日本的南海政策正成为日本“印太构想”的关键组成部分,并成为日本推动大国外交,强化与美国、印度以及东南亚各国海洋安全合作的重要抓手。日本介入南海争端的战略举动已成为日本牵制中国、谋求“印太海洋秩序”主导权的具体体现。日本强势介入南海争端不仅干扰中国和东盟各国信赖关系的建立,还将增加中国和平解决南海争端的难度,为南海地区的和平、稳定增添新的障碍,必将进一步加剧中日两国在安全领域的矛盾。

  

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