特朗普政府日前出台了新版美国《国家安全战略报告》，是特朗普第二任期对外政策的集中宣示，为其第二任期的对外战略与政策做出明确规划。具有以下几个主要特色：
一、以经济为核心，以核心国家利益和西半球地区为优先
新版美国《国家安全战略报告》是冷战结束以来美国外交政策理论、特别是国家安全战略的重大调整，颠覆了美国冷战以来的全球战略，主张“不干涉主义”，宣示美国主导全球秩序的时代终结，重新重视拉美地区，加强在拉美的军事部署，把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩，回归“门罗主义”以恢复在西半球优势地位。特朗普实用主义充分体现在新版《国家安全战略报告》中，标志着美国全球战略的收缩，集中凸显了“以经济为核心，以核心国家利益和西半球地区为优先”的特朗普特色的“美国优先”政策，其实质是特朗普版“新孤立主义”。
特朗普政府认识到，冷战后美国的全球投入是一种错误的战略选择，长期以来的战略消耗致使美国国力日衰。因此，优先恢复美国国力元气、在全球实施战略收缩是特朗普第二个任期的战略转型，是其“美国优先”和“以实力求和平”治国理念的逻辑起点。美国内外战略及政策的唯一目标就是增进美国利益，让美国利益最大化，停止对与美国利益没有直接关联的世界事务的无效分担或投入，在经济、军事、科技等诸多国家竞争力领域继续主导世界，确保美国在不介入世界事务、不承担国际负担的情况下最大化保持全球影响力。
美军不再无谓地在全世界铺张投入以赢得所谓的“全球霸权”，而是以美国的切实利益为标准确定军事应用方案。美军的战略收缩不是全面退缩、不再插手地区事务，而是有针对性地收缩，在涉及美国重要利益的西太地区，美国的战略投入反而有增无减。
新版《国家安全战略报告》标志着特朗普的国防政策已经开始由东向西过渡，西半球成为美国“优先战区”。美国军事资源向西半球转移，确保西半球霸权将是美军的首要职责。
“维护印太地区的自由开放，保障所有关键航道的航行自由，并维持安全可靠的供应链及关键物资获取渠道”成为美国新版国家安全战略的核心利益之一，将“印太地区”视为“关键的经济和地缘政治战场”，希冀在工业、科技和能源领域保持全球领先地位，未来美国对中国周边地区博弈将趋于激烈。
新版美国《国家安全战略报告》不再重视价值观差异，淡化了美国对全球的“领导责任”，经济被安全化，关税、出口管制、供应链重组等成为美国在地区维持“平衡贸易”的工具。在安全领域，将台海冲突视为“优先事项”、将南海问题视为“印太安全挑战”，“威慑军事威胁”仍是美国对外行动的方针，更加强调责任“分摊”甚至“转移”，更加强调对盟友的“交易性”，盟友将不得不支付更多的“保护费”，增加更多的防卫费用，开放更多军事基地，以支撑美国对关键地缘节点的掌控。
在新版《国家安全战略报告》中，摒弃“美国永久主导全世界”的目标，不再谋求世界主导地位，将西半球列为美国的首要优先事项，明显降低了亚洲在美国全球战略中的地位，大幅调低印度的战略重要性。新版美国《国家安全战略报告》关注美国与印度的贸易公平，并要求印度分担战略成本。
二、不再将中国列为主要对手
特朗普政府基于现实考量，淡化了中美之间的意识形态分歧。新版《国家安全战略报告》对华立场趋于温和，既未将中国直接定位为“最大战略竞争者”“修正主义国家”“首要威胁”，也未从制度之争的叙事来标签化中国。务实地将中国定位为潜在的经济合作伙伴而非敌对势力，并提及“期待与中国建立真正互利共赢的经济关系”。反映了特朗普再度上台执政对中国实力地位的新认识。未来几年美国对华战略将围绕中美两国在经济、科技、产供链和战略通道等领域的竞争成为双边关系的主轴。
新《战略》体现了财政部长贝森特的对华政策构想。即：对中国的定位不再强调对抗，而是提出要建立“互利的经贸关系”。特朗普第二个任期推行积极与中国发展经济，避免与中国形成军事对抗的政策；但与此同时，对华战略威慑，以实力拒止代替围堵对抗仍然是美国国防战略的重点，美军持续向亚太投入军事资源，依靠强大实力对华形成长期有效威慑。
简而言之，美国将以“一体化威慑”和“高端冲突准备”重塑印太军事态势；以“系统性脱钩”和“精准封锁”推动关键供应链对华剥离；以“机构化运作”和“法律化工具”在全球范围内对抗中国的影响力；最终旨在构建针对中国的“持久竞争优势”。
台湾问题依然是美国对华国防政策重点，“台湾在军事战略上的重要性”在新版《国家安全战略报告》中被提及，报告认为：“台湾为美国提供了直接进入“第二岛链”的通道，从而使东北亚和东南亚地区被划分为两个截然不同的区域，通过保持军事优势遏制台海冲突，美国不支持任何单方面改变台海现状的行为。因此，在特朗普第二任期内，美军及其盟友针对台海的军事部署也将更加密集。
三、继续增强美国在“印太地区”军事存在
东半球的军事资源将进一步向亚太聚焦。美国及其盟友应“在印太地区部署足够强大的力量，以制衡中国日益增长的实力”，并要确保美军“能够在必要时沿着第一岛链和整个印太地区投射持续作战能力”。12月7日发布的国会两院协调版2026财年《国防授权法案》中已经充分体现了特朗普政府聚焦亚太的国防政策。法案计划扩大“太平洋威慑计划”范围，以增强美国在“印太地区”军事存在；拨款10亿美元，全力支持“台湾安全合作计划”，以增强台湾地区防御能力；批准15亿美元重要军事项目建设，强化“印太地区”后勤保障能力；扩大与澳大利亚、日本和菲律宾在基地建设、情报共享、指挥控制及军事演习方面的合作，等等。
新版《国家安全战略》罕见地将矛头集中指向欧洲盟友，报告对欧洲措辞严厉，这一战略的出台令西方联盟面临前所未有的裂痕。面对美国政策的根本性变化，欧洲不得不在屈从与自主之间迅速做出选择。
