胡志勇:日本版“印太战略”的特征

选择字号:   本文共阅读 121 次 更新时间:2021-04-01 09:11:16

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胡志勇  

  

   日本出台了本国版的“印太战略”,以制衡和对冲中国的崛起。日本通过加强其防御能力实现内部制衡。而深化与美国的同盟关系和扩大战略伙伴关系成为日本外部制衡的核心。

   “印太构想”的实施路径主要通过与美澳印等国密切海上安全合作、开展印度洋外交、强化海洋态势监测等举措,意图在印太地区形成东海、南海、台海与印度洋“三海一洋”的联动体系,对中国形成一种战略上的钳制。而日本将南海争端与东海问题并列为中日间需要解决的矛盾,日本对南海争端的定位将加剧中日战略互疑,为今后中日关系的建立制造新的障碍。

   第一、强调“以我为主”积极开展竞争型合作。

   实际上,“印太构想”正成为日本外交战略的基本支柱之一。同时,日本政府也积极与中国探讨“一带一路”倡议合作方式,为中、日两国民间围绕“一带一路”开展合作创造条件。但也强调在合作理念及方式上与中国的差异性。而且,日本在“一带一路”框架之外,也调动战略资源,“以我为主”地推进日中合作乃至寻求“战略融合”,与“一带一路”以及日益增强的中国影响力展开了直接竞争。围绕“一带一路”倡议与“印太构想”的良性互动不断增加。并以民间为主进行个案推进。在“高质量基础设施出口战略”上加大力度,与中国展开竞争,加速推进“高标准自由贸易体制”,积极寻求掌握贸易规则主导权以制约中国在多边经济体制中的影响力增长。

   日本的“印太构想”在强调安全领域合作的同时,加快装备高科技升级,强化太空、网络与电磁等战略新高地的防卫力量,加强跨领域防卫合作,保持优势地位。2020年10月,日本政府决定新建“宙斯盾”战舰,拟搭载SPY-7雷达,以应对巡航导弹等多样化威胁,提升防卫能力。

   2021年1月28日 ,美国新总统拜登与日本首相菅义伟举行电话会谈,这是拜登上台后首次与日本首相通话,也是拜登就任美国总统后与亚洲国家的首个电话会谈,凸显了美日关系是美国处理亚太事务的首重与基础,双方在通话中确认将强化日美同盟,就美国在印太地区增强存在感的重要性达成共识,为实现“自由开放的印度洋-太平洋”开展密切合作,美方确认了钓鱼岛是规定美国防卫义务的《美日安保条约》第五条的适用对象。在1月24日的美日防长通话中也确认了这一点。1月27日,日本外相茂木敏充与美国新上任的国务卿布林肯举行了首次电话会谈,这是美国新政府重视日美同盟、参与印度洋太平洋地区的证明。美方确认日本为美国推进“印太战略”的基础,加强美日合作。

   第二、以海洋问题为抓手,突出中国周边矛盾,积极推进双、多边合作,拉近日本-东盟关系,不断提升地区影响力。

   日本政府以日、美、澳、印间的双多边合作为平台,综合采取政治、经济及安全等各种路径,通过深化日印关系、巩固日美同盟推进其“印太战略”。日本积极推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判与签署,RCEP于2012年由日本等国发起,被称为“全球最大的自贸协定”,2020年11月,日本、东盟和中、韩等15国共同签署了这一历史性协定。

   但与此同时,日本也积极在“印太构想”下海洋安全主导、强化“海权同盟”与海洋安全合作。实际上,美日澳印四方战略互动具有典型的“海权同盟”色彩。

   日本积极鼓吹“航行自由”“海洋法治”原则,通过军事合作联络并加强与“战略盟友”的关系,并积极促使美日澳印四方共同关注海洋安全,在国际事务中相互呼应,并实质协助各方介入干预南海问题,以牵制中国“日益活跃的海洋行动”以及在“一带一路”沿线日益扩大的影响力,对冲中国“一带一路”倡议。日本还频频与美国、澳大利亚等国家与举行联合军事演习,以应对中国海上活动,不断提高其协同与实战能力。

   战略伙伴的多样化首先使日本能够加强对中国的控制。为此,日本支积极持维护亚洲多极化和力量平衡,促进澳大利亚和印度等合作伙伴之间的协调,帮助东南亚国家强化海上能力,东南亚地区正成为日本积极推动所谓的“自由开放的印太地区”极其重要的合作伙伴,成为日本推行“印太构想”在南海方向的重要支柱。日本以海洋问题为抓手,积极在东南亚地区力推“印太构想”,支持东盟发挥“中心角色”,积极寻求日本与东盟各国在印太地区的“战略对接”与更深度相互依存;除了积极推进与东盟各国安全领域更高级别的交流与防务合作外,日本还积极与东盟各国围绕构建所谓的自由开放的海洋新秩序,积极利用军事能力建设、联合军事演习以提高协同训练水平、帮助东盟国家实现武器装备现代化升级换代、向东盟国家提供先进军事技术转让与技术合作等手段,不断加强与东南亚国家的合作,加紧布局中国周边,突出中国周边矛盾,积极推进双、多边合作。拉近日本-东盟关系,意在竞争东南亚地区战略主导权,以制衡中国,强化对华战略博弈。日本还积极支持沿岸国家“海洋安保能力建设”,以不断提升日本的影响力。

   近期日本以“两海(东海+南海)联动”不断消耗中国资源,防止中国完全控制南海,以确保日本“海上生命线”畅通。2020年10月,日本首相菅义伟首次出访,将东南亚作为第一站,越南和印度尼西亚成为菅义伟首次出访的国家。菅义伟在访问越南和印度尼西亚时公开表示:“日本反对任何加剧南海紧张局势的行动”。目前,日本已成为越南最大的政府援助国,是越南第二大投资国和第四大商业伙伴。日本与越南强化经贸领域的合作,可减少越南对中国经济的高依赖度,扩大越南的投资渠道。

  

  

  

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