胡志勇:法国“印太”认知及特征

选择字号:   本文共阅读 62 次 更新时间:2021-03-26 22:55:46

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胡志勇  

  

   随着印太地区战略博弈日趋激烈,作为在印太地区唯一一个拥有海外省和海外领地的欧洲国家,法国把印太地区列为其对外政策优先侧重点,以构建一个稳定的多极秩序和一个公平有效的多边主义,印太地区成为法国一个重要的合作伙伴地区。

   法国“重返印太”政策宣示日趋实质化,法国紧跟美国积极推进法国版“印太战略”,以提高法国在印太地区事务中的话语权,重塑和提升法国的大国地位,制衡中国不断崛起的实力与影响力。

   2019年5月,法国推出《法国印太防务战略》报告,全面论述了印太地区的安全形势、法国的印太防务战略及法国将采取的行动。维护法国在印太地区的利益、发挥法国在全球治理的作用、提高法国在印太地区事务中的话语权、重塑和提升法国的大国地位、制衡中国不断崛起的实力与影响力成为法国版“印太战略”的真实意图。彰显法国在印太新地缘格局中的存在是出台法国版“印太防务战略”的战略目的。法国致力于强化该战略的多边合作性质及军事安全属性,加强介入印太地区事务,将打造“稳定的多极秩序”作为其“印太战略”的出发点与落脚点,试图恢复法国的大国形象,重振国家力量,提升法国参与印太地区事务的能力,并在大国竞争中获得更多的主动权。保护法国在印太地区的主权、公民、领土和经济专属区的安全成为法国版“印太战略”的优先事项。法国版“印太防务战略”主要体现在以下几个方面:

   在外交领域,法国积极加强参与地区组织,推动多边主义发展。在气候变化、环境保护和生物多样性以及高质量基础设施等领域加强与印太地区国家的合作,注重印太地区国家外交关系的层次性与差异性,以增强政治互信。

   2018年5月,法国总统马克龙访问澳大利亚,阐述了法国在印太地区的战略与目标,提出要在印太地区建立“巴黎—德里—堪培拉新战略轴心”,以共同维护基于规则的地区秩序,保卫该地区不受“霸权主义”影响。2018年11月,马克龙呼吁强化欧洲主权,提议法德联手让欧洲在全球扮演更强大和更有信心的角色。2020年2月,马克龙在法国军事学院讲演时提出,面对未来可能在欧洲出现的常规甚至是核军备竞赛,欧洲应成为国防和可能的核领域中的自主角色。2020年8月,法国与印度、澳大利亚首次举行了三国会议,以推升法国在该地区的多方位合作。2020年11月,法德两国外交部长联合发表《鉴于动荡正在重塑世界,重新思考跨大西洋伙伴关系》文章,欧洲内部越来越认识到“自主”的重要性,呼吁欧盟要“战略自主”,欧洲要建立一种更加平衡的跨大西洋伙伴关系。

   在安全领域:法国加强与印太地区国家(如日本、印度、澳大利亚等)的军事合作,强化法日安全合作,积极推动印太地区的军事外交。具体而言:

   第一、在印太地区建设数处重要的军事基地,提升法国在印太地区军事投射能力和政治影响力。其中最重要的是2009年5月正式启用的位于阿联酋首都阿布扎比附近的基地,是其在海湾地区建立的首个海军基地。该军事基地是一个集海陆空三军为一体的综合性基地。有长达300米的深水码头,功能强大,设施齐全,可停靠像“戴高乐”号航母这样的大型舰船。而且,法国的空军设施也位于阿布扎比市郊的空军基地,可以起降幻影和阵风等型战机。该军事基地不仅具有军事威慑与作战功能,还具备后勤补给与保障功能。为法国舰艇在海湾和红海地区执行巡逻、反海盗和联合军演等任务提供保障,大大提升了法国在其传统势力范围以外的海湾地区的军事投射能力和政治影响力。

   2018年3月,马克龙访问印度,法国允许印度军舰使用自己在太平洋和印度洋的军事基地,法国的这些军事基地具有重要的战略意义。

   2021年1月,法国“埃默罗德”号核潜艇和“塞纳”号支援舰前往南海进行巡逻,并高调宣称配合美日澳等国在南海的自由航行行动,凸显法国在南海地区的存在。

   第二、积极参与在南海等印太地区联合军事演习,以提升法国在该地区的军事存在和影响力。2017年5月,法国海军派登陆舰与护卫舰参加了首次美、日、法、英四国在日本举行的联合军事演习。2019年5月,法国海军和印度海军在印度海域联合举行了最大规模演习“婆罗那2019”第一部分海上演习,此次演习是法、印两国海军首次派出航母进行联合军事演习。法国积极充当介入欧盟及欧洲国家介入印太地区事务的先锋。2020年12月,法国海军红宝石级攻击核潜艇“翡翠”号、“塞纳”号支援舰与美国海军“麦凯恩”号驱逐舰、日本海上自卫队“日向”号直升机航母在菲律宾海举行了反潜联合作战军事演习。此次联合反潜军事演习加强了三国海军的合作,提升了战术技能;是美国海军与法国海军在美国第七舰队行动区域内少有的合作机会,也是日本海上自卫队首次与法国海军“翡翠”号核潜艇开展的联合演习。2021年5月,法军与日本自卫队和美军将首次在日本西南方向的无人岛实施关系到夺回包括中国钓鱼岛及其附属岛屿在内的离岛的水陆两栖联合训练,以彰显法国在印太地区存在感,确保印太地区海上通道“自由而开放”。目前约有7000名法军驻扎在印太地区(包括驻扎在印度洋地区4100人和太平洋地区2900人)

   第三、法国频向印太地区国家出口法制武器,在促进法国军事工业发展的同时加强在印太地区的存在。

   2020年9月,法国国防部长上任以来第3次访问印度,法国希望与印度在该地区推动外交与战略合作。并参加了法国5架“阵风”战机的正式交接仪式。印度一共向法国订购了36架“阵风”战机。

   在经济领域,法国在该地区拥有最大的专属经济区,其面积达910万平方公里。法国希望通过法国版的“印太战略”与印太地区国家增加贸易往来,挖掘印太地区消费潜力,积极开拓印太市场,扩宽合作渠道,加大投资力度,包括海洋运输、公路建设、港口建设、机场建设、卫星建设和海底电缆等方面,通过基础设施建设、城市规划和发展新能源等措施,深化经贸合作,重振国内经济,缓解国内失业状况。

   法国在战略中突出了安全与防务维度,法国的战略文件述及要加强对华合作,积极谋求在印太地区更多的战略利益。法国“印太战略”具有以下几个特征:

   第一、积极充当欧洲国家介入印太地区的急先锋和召集人,以体现法国作为一个“大国”的实际存在,确保法国在印太地区拥有更多话语权。

   积极依托“印太战略”,发挥法国在全球治理中的作用,积极将法国的全球治理理念,特别是海洋安全治理理念扩展到印太地区;在全球外交、欧洲一体化等领域持续发力,彰显法国的国际存在感,进一步提升法国在全球治理中的影响力,以构建稳定的印太地区秩序。

   第二、重视双边与多边合作,加快介入印太地区事务,尤其加强海上安全合作。

   在保持与印太地区传统大国合作的同时,积极主动地与南亚、东南亚地区新兴国家及中小国家发展良好关系,积极与印度和东南亚国家对话,积极拓展合作领域,开展双边和多边合作,建立多层次战略伙伴关系网络,增强法国在区域治理理念上的话语权,确保印太地区安全,维护该地区的多边主义秩序,维护法国在印太地区的利益,重塑法国的大国地位。

   第三、积极发挥法国军队的作用,提升法国驻印太部队的作战能力,进一步提升法国军事装备出口能力。

   法国版“印太战略”集中在安全防务方面,军事安全属性比重较大,更具攻击性。在为印太地区国家的军事现代化建设提供服务的同时也给法国带来了可观的经济收益。法国多侧重于与印太地区国家军工业合作,在保证法国高精尖武器优势的情况下开展技术转让,并在印太地区建立高水平的军事工业技术中心,以开展军事技术研发,促进与印太地区国家军事技术交流。

   第四、强调在防务方面保持自主权。

   法国强调在多变复杂的国际社会,欧洲必须拥有独立自主的防卫策略,强调在防务方面应保有欧洲自己的主导权。

  

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文章来源:中评社

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