[摘要]党的十八大以来，习近平总书记高度重视人工智能的发展与治理，精准把握人工智能创新应用的趋势与特点，围绕人工智能作出一系列重要论述，形成一个内容完备、逻辑严密的科学理论体系。习近平把握科学技术的发展规律，从本体论维度揭示人工智能的本质与本源；洞悉时代变革的历史方位，从认识论维度明确人工智能的功能与价值；回应经济社会的重大课题，从目的论维度廓清人工智能的导向与任务；锚定党和国家的战略需要，从方法论维度指明发展人工智能的策略与路径。习近平总书记关于人工智能的重要论述呈现深邃的思想认识、高远的战略眼光和宏大的思维格局，是新时代全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用的根本行动指南。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想；人工智能；产业变革；科技创新；科技自立自强

党的二十届四中全会指出，要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”^[1]，将科技创新作为一项关键性任务予以重视和推进。人工智能作为一项前沿的科学技术，在经济发展、国家治理、公共服务、文化教育等多个领域蕴蓄着强大势能，深刻重塑着当代社会的基本形态与交往方式。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人工智能内蕴的丰富价值与巨大潜力，精准把握人工智能创新应用的发展趋势与时代特点，从本体论、认识论、目的论、方法论等维度出发，围绕人工智能的存在性、定位性、目标性、发展性等问题作出一系列重要论述，形成了关于新时代人工智能创新发展的一系列理论创新成果，构筑起一个内容完备、逻辑严密的科学理论体系。目前，围绕这一系列重要论述，学界已从生成逻辑、核心要义、价值意蕴、实践要求等多个维度进行了初步的阐发和切入，但尚未深入研究并形成体系化、学理化的系统阐释。全面考察并把握习近平总书记关于人工智能重要论述的科学体系，对于全方位理解和贯彻这一系列重要论述的理论意蕴与实践要求，从而在“十五五”时期进一步认识、利用和发展人工智能这一战略性新兴技术，进而不断培育新质生产力，推动经济社会高质量发展，具有重要的理论价值与实践意义。

一、把握科学技术的发展规律，从本体论维度揭示人工智能的本质与本源

人工智能兼具形态多样性、广泛适用性与自主调节性，居于新一轮科技革命和产业变革的技术制高点。在人工智能技术急剧发展的社会背景下，习近平立足科学技术发展演进的一般性规律，从马克思主义科技观出发，科学回答了人工智能的本质是什么、人工智能从何处来的根本性问题，深入洞察了人工智能的存在形式和存在来源，确立和阐发了关于人工智能的根本性认识，从本体论维度创造性揭示了人工智能在社会场域中所面临各类机遇挑战的本源性彰显与本质性成因。

（一）人工智能是为发展新质生产力蓄势赋能的战略性技术

马克思认为，“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”^[2]698。科学技术在本质上是人们不断发现和认识自然规律，并将其转化为改造自然的能力，这种能力直接反映于社会生产力的进步与提高上。在此意义上，无论哪一种科学技术，其首要功能都是服务于社会生产力的发展，从而进入和改造人的生活，最终实现人的自由全面发展。针对科学技术在当今世界的新变化，习近平指出：“要发展就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。”^[3]15 当前，科学技术越来越成为推动经济社会发展的决定性力量，生产力同科学技术之间的关系愈加密切。在培育壮大新质生产力的具体实践中，将科学技术置于生产力诸要素中的首要位置，推动科学技术同新质生产力发展相促相生，已然成为现阶段进一步解放和发展生产力的必然要求。

在新一轮科技革命和产业变革的大势中，人工智能作用凸显、应用广泛，在发展新质生产力的进程中展示出指数级的驱动效应。深入理解和准确把握人工智能的技术本质，是正确运用和发展人工智能、推动人工智能进一步赋能增效的客观需要。习近平明确认识到人工智能的技术本质及其内蕴的巨大潜能，并作出凝练性概括：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。”^[4]这一重要论断揭示人工智能能够有效引领社会生产领域的技术革新与产业升级，是极具前沿性、变革性、创造性的新兴科学技术。同时，人工智能具备科学技术所共有的生产力属性，是进一步激活和协调各生产力要素，从而赋能新质生产力水平不断跃升的重要法宝。习近平强调：“中国高度重视人工智能发展，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力。”［5］人工智能的技术进步促进了新兴产业、未来产业的培育布局和生产技术的调整升级，为因地制宜发展新质生产力创造了条件，推动了生产力质态的跨层级跃升。概而言之，人工智能在本质上是一项为发展新质生产力蓄势赋能的新兴科学技术，在经济发展、科技进步等层面具有重大战略意义。因此，习近平将人工智能的发展提升至国家发展战略的高度，要求把人工智能作为事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务进行统筹组织、谋划布局，对人工智能的建设与应用作出了系统部署。

（二）人工智能是具有两面性和复杂性的颠覆性技术

马克思、恩格斯在长期的社会研究中，指出了科学技术的异化问题，即在社会生产的过程中，“资本不创造科学，但是它为了生产过程的需要，利用科学、占有科学”^[6]357，使科学技术成为资本的附属品，由此发展为对人的剥削与压迫。从历史唯物主义的视角出发，科学技术的发展应用始终是一把双刃剑。科学技术在解放生产力、发展生产力的同时深刻重塑了原有的社会生产关系，引发了雇佣劳动方式的调整和转型，给劳动者带来了严峻的主体性危机。两面性和复杂性是现代科学技术的鲜明属性，推动科学技术发展向善向好，必须正确权衡科学技术应用的方法与利弊。

自人工智能诞生伊始，对于其技术隐忧的关注与思考便已同步展开。立足人工智能发展应用的具体实际，习近平准确认识到：“人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。”^[4]作为一项蕴蓄强大势能的颠覆性技术，人工智能并未摒弃和脱离科学技术的固有属性，其技术应用同样具有两面性和复杂性。一方面，人工智能在技术革新、产业升级、产品迭代等方面发挥着重要的辐射引领作用，为经济社会发展创造出巨大的潜能与动力，有力促进了新质生产力的培育与壮大，越来越多的劳动者能够从重复繁琐的简单劳动中解放出来，转向更具创造性、思维性、情感性的工作，进而推动人的自由全面发展。另一方面，在人工智能日渐融入社会生产生活的过程中，人机交互及其衍生的人机关系引发了复杂的社会问题与伦理问题。伴随人工智能对生产过程的深度参与，劳动者在生产过程中的主体性受到显著削弱，自我价值受到严重质疑，甚至使劳动者在物质世界与精神世界都逐步沦为智能技术的从属和附庸。针对人工智能技术应用所带来的这一复杂现实，习近平进行了针对性论述：“要加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，维护人民利益和国家安全，确保人工智能安全、可靠、可控。”^[7]这一论断深植于马克思主义技术异化观，将人工智能引发的各类风险挑战视作科学技术进步带来的必然性问题，并要求进一步强化技术理论研究，提高技术治理水平，力求准确研判和有效控制技术风险，从而对人工智能的问题隐忧予以前瞻性的防范化解，推动人工智能健康有序发展。

（三）人类社会实践的现实需要是人工智能生成发展的动力源泉

科学技术的生成与进步蕴含深刻的内在逻辑。从科学技术历史演进的一般性规律来看，人类社会实践的现实需要构成了科技革命最为根本的动力源泉，成为推动科学技术创新发展、赋能转化的直接动因。正如恩格斯所言：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”^[8]668科学技术始终具备鲜明的社会导向、需求导向，科技创新与科技进步的过程实质上是不断满足社会实践现实需要的过程。当前，科技创新只有“从我国现实需求、发展需求出发”^[3]47，才能准确把握新一轮科技革命和产业变革创造的历史性机遇，在具体的社会实践中汲取不竭的发展动力。

人工智能具有巨大的发展潜力，具备显著的市场价值与广阔的应用前景，这一潜力在满足社会实践现实需要的过程中得到充分的激发与扩展。习近平指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。”^[7]这一论断揭示人工智能创新发展的本源逻辑，即人工智能要与经济社会发展的现实需要相契合、相适应，并在这一过程中不断拓展人工智能的应用方式与应用场域，实现技术的合理转化与有效赋能，在深度融合社会生产生活具体实践的过程中促进人工智能的技术革新。在此基础上，为进一步密切人工智能同社会实践之间的联系，实现技术进步与社会实践需要同向同行，习近平强调，推动以人工智能为重点的科技创新，“要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系”^[9]184，为人工智能的创新发展提供强劲的动力支持。人工智能只有同经济社会发展的具体需求、同人民群众生产生活的现实需要紧密结合，才能最大程度激发科技创新动力，发挥人工智能的现实价值。总的来看，习近平深刻阐明了社会实践的现实需要是人工智能创新发展的动力源泉，从本质上回答了人工智能生成与演进的来源问题。推动人工智能高质量发展，必须主动运用人工智能服务社会生产生活实践，并以社会实践的现实需要持续推进科技创新与科技转化，不断激活和释放人工智能的发展潜力。

二、洞悉时代变革的历史方位，从认识论维度明确人工智能的功能与价值

人工智能是未来科技发展的前沿阵地，正确理解人工智能的重要意义，充分认识人工智能的战略定位，是推动人工智能在经济社会各领域加快普及、深度融合的前置条件。习近平准确洞悉时代变革的历史方位，把握时代发展的现实需要，结合人工智能创新发展的客观实际，从多个层面系统阐明了人工智能的功能与价值，科学回答了人工智能何以重要、如何正确认识人工智能的认知性问题，在认识论维度反映了习近平总书记关于人工智能的深刻洞见，也进一步深化了全社会对于人工智能重要地位及其重大意义的理解与认识。

（一）人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量

纵观人类科技发展史，科技革命是推动科技进步、促进社会发展的强大杠杆，深刻影响和重塑了国际力量对比和世界发展格局。科技革命以某些关键性技术为主导，每一次科技革命都将带来新兴产业的形成发展和产业结构的变动调整。历史上，以蒸汽机、电力技术、信息技术为主要标志的三次科技革命从根本上重构了人类的思想价值观念和生产生活方式，推动了社会全产业链的整体性跃升，对人类社会的发展进步发挥了强有力的促进作用。党的十八大以来，习近平深刻认识到：“新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。”^[3]75在经济社会发展各项领域，必须紧紧抓住新一轮科技革命这一历史性发展机遇，实现从产业升级到社会转型的全方位变革。

人工智能是新一轮科技革命的重要技术基石。当前，人工智能正同实体经济紧密融合，通过颠覆性创新促进了新技术、新产品、新场景的大规模应用示范，在更迭传统产业组织形态的同时开辟了大量有前景的新兴产业、未来产业，催生一大批新产业、新业态、新模式，从而有效激活了高质量发展动能，成为推动经济社会发展的核心引擎。习近平指出：“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。”^[5]习近平深入揭示人工智能在新一轮科技革命进程中的关键性地位，并把人工智能的价值意义上升到事关世界经济发展与人类文明进步的高度，赋予人工智能全新的时代使命。因此，必须高度重视人工智能技术的发展应用，将其作为引领新一轮科技革命和产业变革的重要战略抓手，锚定未来科技、产业发展制高点，牢牢掌握科技进步和产业升级主动权。为了把握和抢抓这一重大时代机遇，习近平强调：“要向科技创新要生产力，充分发挥人工智能等新兴技术的赋能作用，以新一轮科技革命为世界经济注入强劲动力。”^[10]447要利用和发展好人工智能技术，积极运用科技成果服务社会、造福人类。在这一论断的基础上，党中央始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，围绕人工智能的有序发展与赋能增效作出一系列政策部署，通过科技创新主动激活和发挥人工智能的重要驱动作用，在实践层面上进一步确立和彰显了人工智能的战略定位与战略价值。

（二）人工智能具有溢出带动性很强的“头雁”效应

溢出带动性是科学技术的重要特征。在一项技术发展应用的过程中，由于示范模仿、人才流动、产业关联、市场竞争等多种因素，科学技术能够逐步扩散至产业链上下游，引发行业内部乃至全产业链在产业升级、技术革新等方面的整体性变革。习近平指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”^[7]其中，“头雁”效应是指某一领域中某项关键性力量具有显著的示范、引领、带动作用，能够影响和撬动整个领域变革与发展的现象。习近平将人工智能比作新兴技术中的“头雁”，是对人工智能在科技创新领域所内蕴的强大溢出带动性的科学凝练与生动诠释。

综观科学技术创新发展的现实境遇，人工智能是目前新一轮科技革命和产业变革中最具渗透性、辐射性的新兴科学技术。以人工智能为基点，多种科学技术能够同人工智能深度融合，推动技术创新和产业升级的范式革命，形成广泛而深刻的带动影响力。习近平指出：“在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征。”^[7]这一重要论断揭示了人工智能内在的贯通性与整合性，人工智能的“头雁”效应正是在同各类技术的融合互促中推动技术应用的智能化转型和适应化发展，并在实现各类技术整体性跃升的基础上促进经济社会各领域的全方位变革，由此指引科技创新与科技转化的重点与方向。为真正实现与彰显这一功能，习近平强调，要“全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权”^[4]。因此，充分发挥人工智能的“头雁”效应，需要找准人工智能同科技创新、产业发展间紧密联系的耦合点，积极引导社会创新资源向人工智能集聚，不断拓宽人工智能技术赋能的可能空间，从而优化人工智能的应用环境，扩展人工智能的应用范围，进一步增强人工智能的示范引领、辐射带动作用。

(三)人工智能是能够造福人类的国际公共产品

新一轮科技革命和产业变革是世界各国共同面对的机遇与挑战，是覆盖全面、影响广泛的历史性节点。在这一过程中，科技进步所取得的创新性成果也是世界人民共同享有的宝贵财富。从内在属性上看，科学技术具有公共性，即科学技术应当服务于全人类的公共利益，致力于满足全人类的生产生活需要。立足科学技术的公共性特征，习近平指出：“人工智能可以是造福人类的国际公共产品。”^[4]国际公共产品是“为保持和获取道义性认同，国家供给的满足国际期望的跨国公益产品或服务”^[11]115，即立足为全球公共利益作贡献、谋福利的目标遵循，能够为全球绝大多数人共同消费和使用的各类公共资源。习近平期望人工智能可以成为一种造福人类的国际公共产品，深刻彰显了人工智能作为一项颠覆性技术在世界各国中的开放性与共享性，是对人工智能在国际政治领域中的明确定位。

近年来，人工智能受到世界各国的普遍关注，国际人工智能与教育大会、人工智能安全峰会、世界人工智能大会等全球性会议相继召开，世界各国的专家学者围绕人工智能发展的机遇与前景、危机与治理等议题进行深入交流，凸显人工智能在全球经济社会发展进程中的重要价值。其中，以生成式人工智能大模型技术为代表的前沿科学技术涌现出强大的技术自创性和场景适用性，在人们生产生活的具体情境中发挥着日趋重要的功能与作用，是世界各国着力研究、重点发展的对象。在人工智能研究交流与技术创新的过程中，世界各国只有充分认识人工智能作为国际公共产品的关键意义，才能准确把握人工智能对于世界经济社会发展的重要价值，从而促进国际人工智能的技术合作与协同治理，推动人工智能技术向善、以人为本。对此，习近平着重强调，要“深化交流、增进共识、加强合作，推动新一代人工智能健康发展，更好造福世界各国人民”^[12]。目前，推动人工智能高质量发展，必须始终坚持国际公共产品这一战略定位，不断推进和加强国际合作，将人工智能作为世界各国能够共同使用的公共技术资源，实现人工智能的共有共享共治，最终服务于全人类的共同福祉。

三、回应经济社会的重大课题，从目的论维度廓清人工智能的导向与任务

从人工智能的本质来看，满足人民对美好生活的向往是其创新发展的出发点和落脚点。人工智能的根本目标即推动社会生产力的发展，不断满足人民群众的美好生活需要，最终实现人的自由全面发展。但在推动人工智能转化应用的具体实践中，这一目标还需结合经济社会的发展实际予以分解和明确。习近平及时回应了经济社会发展所面临的重大课题，准确把握人工智能创新发展的新特点、新趋势，科学回答了人工智能的意义在何处、人工智能发展的现实目标是什么的方向性问题，从目的论维度围绕人工智能发展进程中具有现实性、阶段性的目标任务作出了一系列创新性论述，为人工智能的转化应用廓清了方位与指向。

（一）以推动经济高质量发展为核心目标

推动社会生产力的发展是科学技术的本质要求，以科学技术的转化应用为社会生产赋能增效，是科学技术的价值所在。同样，人工智能的首要价值也彰显于社会生产领域。在社会生产的具体实践中，人工智能通过生产工具的智能化变革，实现了从技术创新、产品开发、生产组织到供应管理、市场销售等全链条生产环节的渗透，为传统产业的改造提升、新兴产业的培育壮大、未来产业的布局建设提供了重要支撑力和着力点，在激活生产效能的同时加快培育了新质生产力，有力推动了经济高质量发展。习近平关注到人工智能对于经济发展的赋能作用，结合经济发展面临的重大课题，明确强调：“我们要深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。”^[7]这一论断明确了人工智能在当前我国经济发展中的重要价值，将推动经济高质量发展作为人工智能具有现实意义的核心目标，把关于人工智能的系统认识上升到新的高度。

立足推动经济高质量发展这一战略性目标，党和国家主动求变、科学应变，积极推动人工智能融入经济发展全过程，充分发挥人工智能在技术革新和产业升级层面的赋能增效作用。在这一过程中，建设同智能化经济相适应的基础设施体系是推动经济高质量发展的基本任务。习近平强调，以人工智能推动经济高质量发展，必须“要推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施智能化水平”^[7]，构建同智能经济发展相匹配、相适应的先进基础设施体系。习近平将基础设施作为构建智能经济形态、推动经济高质量发展的切入点，实质上指明了人工智能的发展方向，即以智能化基础设施为保障，推动人工智能同产业发展紧密结合，不断提高智能化产业占比，实现经济体系的智能化转型。具体而言，要进一步“发挥人工智能在产业升级、产品开发、服务创新等方面的技术优势，促进人工智能同一、二、三产业深度融合”^[7]，并以人工智能的转化应用推动各产业、各领域提质升级，打造以智能经济为核心的全新经济增长点。总的来看，习近平不仅从宏观上指明了人工智能创新发展的核心目标，还将这一目标从基础设施建设、产业升级转型等维度予以拆分和细化，为人工智能引领赋能经济高质量发展提供了具有可行性的基本思路。

（二）以提升社会治理效能为关键目标

社会治理是国家治理的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性内容。当前，科学技术的进步深刻变革了社会治理的基本方式，为社会治理效能的提级跃升创造了全新可能。其中，人工智能的广泛应用彻底重塑了整个社会的面貌与形态，在社会治理层面发挥着显著的赋能作用：从治理主体来看，人工智能推动了治理主体的多元化，借助智能技术，社会治理实现了信息收集、信息处理和信息反馈的智能化转型，促进了多元主体对社会治理的共同参与；从治理方式来看，人工智能克服了传统科层治理结构的局限，以智能化信息渠道打破了纵向治理体系的钳制与壁垒，破解了信息传递的不对称性难题。习近平指出，要“更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平”^[13]115，同时要“着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”^[14]386。习近平把智能化治理作为社会治理的发展方向，既是对人工智能在社会治理层面重要效能的洞察与厘定，也是对人工智能在社会治理层面目标任务的明确与阐发。

人工智能技术蕴含着强大的社会治理潜能。推动人工智能同社会治理紧密结合，并运用人工智能提升社会治理效能，实现社会治理的智能化转型，离不开人工智能在社会治理具体环节中的科学转化与合理应用。习近平指出，要“开发适用于政府服务和决策的人工智能系统，加强政务信息资源整合和公共需求精准预测”，从而“运用人工智能提高公共服务和社会治理水平”^[7]。这一论断明确和凝练了以人工智能提升社会治理效能的具体方向，即人工智能的创新发展应当始终坚持人民至上，以最广大人民的根本利益为坐标创新社会治理方式，围绕政府服务、城市治理、民生建设等人民群众急难愁盼问题进行针对性地技术转化与深度应用，不断提升人民群众在社会治理中的获得感、幸福感、安全感。为此，必须推动人工智能的创新发展同人民群众的实际需要相契合，积极运用人工智能技术实现对人民需求的及时掌握、科学研判、精准回应，以社会治理效能的提高服务于国家治理体系和治理能力现代化进程，开创中国式社会治理现代化新道路。

（三）以促进教育变革创新为重要目标

教育是科技赋能的重要对象。在教育领域，科学技术能够对教育手段、教育资源、教育理念等要素发挥显著的赋能革新作用，进而重塑教育系统的方方面面。作为一项极具革命性、创新性、颠覆性的新兴技术，人工智能同教育直接关联，并深刻融入学生培育、发展的各个环节之中。习近平指出：“中国高度重视人工智能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新。”^[15]这一论断深入揭示了人工智能在教育领域中的重大意义，明确把促进教育变革创新作为人工智能创新发展的一项重要目标予以系统推进，并指明要充分发挥人工智能的技术功能与技术优势，不断增进教育公平、提升教育效率，促进教育过程的专业化、开放化、个性化，最终推动教育教学全要素、全方位的革新发展。

目前，人工智能已同教育深度绑定，以生成式人工智能为代表的新一代人工智能技术通过资源学习和数据分析实现了教育资源的批量生产，极大便利了教师教学和学生学习全过程，显著降低了相应的教育成本。同时，人工智能以定制化、互动化的学习体验更迭了传统的授课方式，增强了学生学习的主体性，为推动基本公共教育服务均等化创造了新的可能。基于这一现实，习近平进一步明确以人工智能促进教育变革创新的具体要求：“要深入实施国家教育数字化战略，建强用好国家智慧教育公共服务平台，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面。”^[10]234运用人工智能技术赋能教育教学创新，必须立足教育强国的战略发展需要，结合具体的教学实际和教学情境，推动人工智能在教育教学实践中的创造性转化和针对性应用，以更为便利、切合的技术成果革新教育内容、增强教育实效。总体而言，习近平指明了人工智能在教育领域的具体应用方向，为推动教育集成化、数字化、智能化发展作出了预见性的思考谋划，应当紧紧围绕促进教育变革创新这一战略目标，充分发挥人工智能的教育价值，积极开创人工智能赋能教育强国建设新局面。

四、锚定党和国家的战略需要，从方法论维度指明发展人工智能的策略与路径

当前，推进人工智能的创新突破与跨越发展，是加快实现高水平科技自立自强，进而引领发展新质生产力、推动高质量发展的关键一环。在这一过程中，必须立足党和国家的战略部署与社会实践的现实需要，不断加强人工智能的规范性、系统性、自主性建设，推动人工智能健康有序发展。习近平从党和国家战略全局的高度出发，紧扣人工智能发展的目标要求，深入思考推动人工智能创新发展的现实举措，科学回答了如何进一步发展人工智能、如何推动人工智能赋能应用的实践性问题，在方法论维度指明了发展人工智能的具体路径，为新时代推动人工智能高质量发展提供了全面的方法指引。

（一）夯实基础研究，筑牢科技创新根本支撑

基础研究涉及科学技术的原理、规律、本质、方法等，是推动科技创新重要的理论支撑。现实来看，基础研究是科技转化与科技应用的前提条件，直接决定科技创新水平的上限与高度。因此，关于人工智能的创新发展，习近平着重指出：“要加强基础理论研究，支持科学家勇闯人工智能科技前沿的‘无人区’。”^[7]习近平将夯实基础研究作为推动人工智能创新发展的一项基本方法，把深化人工智能的理论探索和理论创新摆在突出位置，明确指出要在关涉人工智能发展的基础理论、基本方法、具体工具等领域取得成效、实现突破，从而以基础研究带动科技进步，确保我国人工智能技术走在世界前列，为推动人工智能高质量发展提供了富有现实意义的路径遵循。夯实基础研究，要注重构建同科技创新相适应的体制机制，不断深化基础研究体制机制改革。习近平高度重视制度、规章、政策等的支撑保障作用，强调“要优化国家科技计划基础研究支持体系，完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制”^[10]209。这一论断阐明了基础研究体制机制改革的重点领域。加强人工智能基础研究，要综合运用制度完善、财政支持、政策引导等方式深化体制机制改革，为基础研究创造良好的保障条件与制度环境，并以基础研究领域的进展与突破全面提升原始创新能力，形成和产出原创性、颠覆性科技成果，为人工智能高质量发展筑牢坚实的理论基底。

（二）发挥体制优势，占领关键核心技术高地

新型举国体制是在社会主义市场经济条件下，锚定现代化重大创新工程，在党的组织协调下对资源进行统一的筹划安排、调配整合，从而集中优势力量开展技术攻关的国家体制^[16]57。新型举国体制能够切实突出国家战略需求，有效统筹政府、市场、社会各类资源，对科技创新的重难点问题予以集中突破、系统攻关，彰显中国特色社会主义制度的显著优势。习近平指出，“面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势”^[4]，以此推动人工智能技术的创新突破，为因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展培育新动能。人工智能作为推动经济社会高质量发展的引领性技术，是科技攻关的一项重点领域。必须充分发挥新型举国体制的制度优势，坚持关键核心技术自主创新的大方向，坚定弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神品格，在持续增强自主创新能力的过程中抢占科技发展制高点，确保人工智能的关键核心技术牢牢掌握在自己手里，不断夯实和筑牢人工智能的技术根基。在这一过程中，还要注重“以问题为导向，全面增强人工智能科技创新能力”^[7]。要坚持目标导向和问题导向相结合，明确人工智能高质量发展的现实任务与具体要求，为新型举国体制的发力重点指明方向，从而以显著的体制优势集中整合国家资源，通过超前的产业布局与科研布局加快补齐人工智能核心技术短板，进一步提升人工智能自主创新水平。

（三）加强队伍建设，打造创新人才培养平台

人才是实现人工智能创新发展的核心支撑，进一步推动人工智能技术的转化应用，必须紧扣科技发展的战略需要，打造高素质科技型人才队伍。推动队伍建设与人才培养，关键在教育。人工智能既对教育具有显著的赋能功能，也深受教育本身的影响与作用。必须充分发挥教育对科技、人才的支撑作用，通过教育反哺人工智能的知识传播与技术普及，一体推进教育科技人才发展。习近平强调，要“推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才”^[4]。一方面，要推进人工智能全学段教育，将人工智能教育贯穿学生的各个学习阶段，加强人工智能知识素养的贯通性、连续性学习，构建有机衔接、协同配合的人工智能教育体系；另一方面，要推进人工智能全社会通识教育，同时面向不同年龄、不同职业和不同教育背景的人群系统开展人工智能的知识学习、技能培养，在全社会形成人工智能人才培养的正向循环和协同效应。此外，习近平创造性指出，加强人才队伍建设，必须“打造多种形式的高层次人才培养平台，加强后备人才培养力度，为科技和产业发展提供更加充分的人才支撑”^[7]。这一论断明确了打造高层次人才培养平台这一具有指导意义的人才培养路径，拓展了加强人才队伍建设的行动路线与实践思路。人才培养平台要向多元化、专业化发展，针对不同领域的具体实际，立足科技创新的客观要求，培养更多政治站位高、政策能力强、业务水平优的科技创新人才，切实为人工智能高质量发展厚植人才基础。

（四）坚持市场导向，推动产业科技互促互强

科学技术的成果转化与技术应用需要一定的市场予以支撑和保障。市场需求是对人民群众各类生产生活需要的客观反映，也是推进技术转化与技术创新的重要动力。以完整的工业体系和巨大的人口数量为依托，中国的人工智能市场规模庞大、增长迅速，为人工智能的赋能转化开辟了广阔的应用前景。习近平深刻认识到市场需求对于人工智能的重要意义，前瞻性指出，要“充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势，坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径，积极培育人工智能创新产品和服务”^[7]。要利用好我国市场资源，以市场需求倒逼科技创新，促使人工智能同市场需求相契合、相对接，以此推动科技创新与产业发展互促互强，开创人工智能同产业发展相生相促的良好局面。在这一过程中，必须牢牢立足产业发展需要，实现科技创新与产业创新的深度融合。一方面，要推动人工智能自身的产业化发展，不断加强人工智能的创新开发，大力推进人工智能的规模化商业化应用，将人工智能培育发展为能够持续创造社会价值的成熟产业，打造具有国际竞争力的人工智能产业集群；另一方面，要将人工智能的转化应用同赋能产业的实际需要密切结合，以市场需求为基点，最大程度激活人工智能的创造活力与发展动力，加快相应的技术创新与技术转化，从而“构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道”^[4]。

（五）完善规范体系，提升科技安全治理能力

从人工智能的发展现状来看，作为一项新兴科学技术，与人工智能开发、治理、监管等相关的法律规范、制度规范尚不完善，在制约人工智能高质量发展的同时衍生一系列复杂的社会问题和伦理问题。针对这一现实，习近平指出：“要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系。”^[4]习近平系统阐明健全人工智能规范体系的重点方向，指出推进人工智能制度化、规范化、体系化，进而规避人工智能技术隐忧，促进人工智能技术赋能的具体路径。其中，加快人工智能立法工作是一项兼具必要性和紧迫性的任务。法律法规能够规范和引导科学技术向正确的方向与道路迈进，助推人工智能向善发展。要立足“努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度”^[9]302 的目标，结合人工智能创新应用实际，进一步完善保障人工智能健康有序发展的法律规范体系。同时，要建立健全人工智能的治理监管制度。从习近平总书记关于人工智能的重要论述出发，党的二十届三中全会明确将“完善生成式人工智能发展和管理机制”“建立人工智能安全监管制度”^[17]等纳入国家战略部署。必须以此为行动指南，紧紧围绕加强国家战略科技力量建设这一战略取向，推动构建中国特色人工智能治理监管体系，以科学完整的规范体系推动人工智能高质量发展。

（六）深化国际合作，促进技术普惠共享发展

科学技术具有公共性，但在科学技术创新发展的具体实践中，科技活动不可避免地受到国家实体的制约。当前，世界各国的经济发展与科技研发水平参差不齐，后发国家遭遇难以逾越的技术壁垒，由此引发智能鸿沟的不断扩大。如何进一步弥合全球智能鸿沟，推动人工智能普惠共享发展，是世界各国共同面临的时代课题。习近平指出：“要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为‘富国和富人的游戏’。”^[10]455这一论断充分表达了习近平对于人工智能共享、平等、普惠发展的美好愿景，深刻阐明了加强人工智能国际合作的重要意义，有力彰显了中国共产党坚持胸怀天下的世界意识与人类情怀。人工智能是为世界人民造福的工具，绝不能成为少数国家或富人的专利，必须打破人工智能的技术垄断，并通过国际合作等方式防范化解人工智能发展的系统性风险。为此，应当“广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设”^[4]。习近平在此进一步强调了人工智能的公共性，并明确了加强人工智能国际合作的具体路径。中国作为负责任的人工智能大国，要推动构建国际通用的人工智能标准与人工智能规则，以技术支持和技术帮扶为重要举措，实现世界各国特别是全球南方国家在人工智能领域的互联互通与共建共享，促进人工智能的国际技术合作与技术对接，将人工智能真正打造为造福人类的国际公共产品，为弥合全球智能鸿沟贡献中国智慧和中国力量。

五、结语

科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平强调：“新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。”^[3]8-9在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，人工智能作为一项带动、引领未来经济社会发展的战略性技术，在为全球科技创新锚定新方向、新焦点的同时，也为扎实推动中国式现代化进程、全面推进中华民族伟大复兴提供了新动能、新引擎。人工智能以其极强的渗透性、协同性和辐射性，同关涉经济社会发展的各个行业、各个领域广泛深度融合，催生出一系列智能原生的新业态与新模式，从根本上改造、重塑了传统的产业发展生态与社会治理格局，掀起了一场全方位的产业革命和社会变革。因此，在国家科技创新战略全局中，人工智能地位独特、作用凸显，是加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力的关键支点。只有牢牢抓住人工智能这一科技创新的“牛鼻子”，才能全面增强自主创新能力、抢占科技发展制高点，在全球创新版图中把握创新主动权和发展主动权，最终在高质量发展道路上占据先机、赢得主动。

习近平总书记关于人工智能的重要论述，主动顺应了新一轮科技革命和产业变革的发展浪潮，精准洞悉了科学技术的演化趋势与前进方向，以深邃的思想认识、高远的战略眼光和宏大的思维格局，对人工智能的发展应用作出了前瞻性的思考、部署与规划。习近平围绕人工智能的本质与本源、功能与价值、导向与任务、发展的策略与路径四个维度，通过科学完备的理论体系实现了对于人工智能的全面分析与系统阐释，为新时代进一步推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用提供了根本行动指南。目前，要真正把党的二十届四中全会提出的“科技自立自强水平大幅提高”^[18]这一“十五五”时期经济社会发展的主要目标落到实处，充分发挥人工智能对于培育壮大新质生产力、推动经济社会高质量发展的重要赋能作用，就必须从习近平总书记关于人工智能的重要论述出发，在坚持统筹发展和安全的过程中，把握、运用和发展好人工智能这一新一轮科技革命和产业变革的引领性、颠覆性、战略性技术，推动构建中国特色人工智能自主创新体系和人工智能技术治理体系，不断激发人工智能内蕴的强大创新潜能与显著辐射效应，以科技创新的“关键变量”催生经济社会高质量发展的“最大增量”，从而在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中筑牢发展根基、抢占战略高地、塑造竞争优势，为“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展奠定更加坚实的基础。

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