[摘 要]党的文化领导权作为中国共产党领导权的重要内容，是党的全面领导地位在文化领域的具体体现，指中国共产党作为最高政治领导力量，始终在文化领域居于主导地位，具有引领文化方向、推进文化创新、整合文化资源以及推动文化传播的能力和责任，主要表现为文化方向引领权、文化创新指导权、文化资源整合权以及文化传播主导权。坚持党的文化领导权事关党和国家前途命运，是落实党的全面领导的题中应有之义、建设社会主义文化强国的根本保证、坚定文化自信的内在要求以及确保国家文化安全的必然要求。新时代新征程要深刻把握坚持党的文化领导权的实践要求，围绕党的文化领导权建设的思想指引、价值导引、主体牵引、要素支撑、阵地依托以及制度保障构建起一套行之有效的路径体系，不断维护和巩固党的文化领导权。
[关键词]中国共产党；文化领导权；文化自信
中国共产党历来高度重视文化工作，不断加强对文化工作的领导，坚持不懈推动文化领导权建设。进入新时代，我国文化工作面临新形势新要求，习近平明确强调：“守正，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性”[1]，并对宣传思想文化工作作出“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”[2]的重大要求。党的文化领导权是中国共产党的全面领导地位在文化领域的具体体现，强调党对宣传思想文化工作的全面领导。坚持党的文化领导权是事关党和国家前途命运的大事，百余年来，中国共产党始终把文化领导权建设作为治国理政的一项重要任务，不断推动中华文化向前发展，进而凝聚民族精神，引领社会进步。新时代，文化在国际竞争中的地位愈发重要，文化对于实现民族复兴的支撑作用也更为显著，因此，要毫不动摇地坚持党的文化领导权，推动社会主义文化强国建设，提升国家文化软实力，为实现民族复兴的伟大梦想提供坚实的精神支撑。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，对党的文化领导权的科学内涵以及坚持党的文化领导权的价值意蕴、实践路径进行深入探析，不仅对于深化党的文化领导权研究具有重要的理论意义，还对推动新时代中国特色社会主义文化繁荣发展，实现民族复兴的伟大梦想具有重大的现实意义。
一、党的文化领导权的科学内涵
作为党在文化领域领导地位的权力表达方式，党的文化领导权是全面的、系统的、整体的，是一个涵盖了思想理论、价值观念、道德规范、文艺创作、新闻媒体等文化领域各个方面的综合权力体系，指中国共产党作为最高政治领导力量，始终在文化领域居于主导地位，具有引领文化方向、推进文化创新、整合文化资源以及推动文化传播的能力和责任。由此，我们依托中国共产党在推动中华文化发展的过程中所体现出来的引领性权威、指导性权威、统筹性权威以及主导性权威将党的文化领导权的科学内涵定义为文化方向引领权、文化创新指导权、文化资源整合权以及文化传播主导权4个方面。
（一）党的文化领导权是一种文化方向引领权
明确文化发展目标和文化发展方向是中国共产党领导中华文化建设的首要任务，因此，党的文化领导权首先表现为党的文化方向引领权。作为文化方向引领权的“党的文化领导权”是指中国共产党通过建设社会主义意识形态以及建构文化发展目标引领文化发展方向，在推动中华文化发展过程中所体现出来的引领性权威。首先，文化方向引领权体现为中国共产党始终坚持以社会主义意识形态引领中华文化发展。习近平明确强调：“意识形态决定文化前进方向和发展道路。”[3]32中国共产党历来高度重视社会主义意识形态建设，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。尤其是党的十八大以来，中国共产党着力建设具有强大凝聚力和影响力的社会主义意识形态，充分发挥社会主义意识形态的价值导向作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，旗帜鲜明地反对文化虚无主义、新闻自由等各种错误思潮，不断奠定主流文化价值观的思想根基，以社会主义意识形态为指引明确中华文化发展方向。其次，文化方向引领权体现为中国共产党对不同历史时期文化发展目标的建构。百余年来，中国共产党深刻把握文化发展规律，结合不同历史时期的经济政治发展状况制定各个历史时期的文化发展目标。毛泽东指出：“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的”[4]663，邓小平提出“建设高度的社会主义精神文明”[5]208，江泽民提出“建设有中国特色社会主义的文化”[6]21，党的十七届六中全会明确提出建设社会主义文化强国的目标。党的十八大以来，习近平将文化建设提到了历史新高度，就文化建设作出了一系列重要论述，明确强调建设中华民族现代文明是新时代中国共产党新的文化使命。
（二）党的文化领导权是一种文化创新指导权
推动文化创新是推进中国特色社会主义文化繁荣发展的必然要求，在此意义上，党的文化领导权又体现为中国共产党推动文化创新的指导权。作为文化创新指导权的“党的文化领导权”是指中国共产党团结带领人民推进文化创新的指导性权威。首先，文化创新指导权体现为中国共产党在推动中华优秀传统文化“双创”层面的权威。习近平强调：“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。”[7]313中华优秀传统文化作为中华文明的智慧结晶，是中华民族历经磨难而生生不息的精神支撑，对于当代中国发展具有突出的价值意义。中国共产党高度重视对中华优秀传统文化的传承发展，坚持“两个结合”，以马克思主义的真理力量激活中华优秀传统文化的内生动力，不断赋予其新的时代内涵，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。其次，文化创新指导权体现为中国共产党在鼓励文艺创作创新层面的权威。文艺是时代前进的号角，中国共产党历来高度重视文艺对于社会历史发展的重要作用，持续深化对文艺作用和地位的认识，坚持以文艺创新推动文化发展。尤其是党的十八大以来，中国共产党持续推进文艺改革，不断健全文艺创作机制，积极营造有利于文艺创作的良好环境，加快文艺人才队伍建设，充分尊重文艺工作者的创造性劳动，鼓励广大文艺工作者创作出具有时代特色、反映人民生活和精神需求的各类优秀文艺作品，引导文艺工作者用精湛的艺术推动文化创新发展。
（三）党的文化领导权是一种文化资源整合权
整合文化资源是推动中华文化繁荣发展的关键举措，因此，党的文化领导权又必然体现为党的文化资源整合权。作为文化资源整合权的“党的文化领导权”是指中国共产党在引领中华文化发展的过程中对各类文化资源进行系统性整合，进而优化文化资源配置的统筹性权威。首先，文化资源整合权体现为中国共产党对文化资源识别的能力。对文化资源的识别是整合文化资源的首要任务，中国共产党通过出台相应政策、制定行为规范推动文化资源的分类识别，系统梳理传统文化、现代文化、民族文化以及地域文化等各类文化资源。其次，文化资源整合权体现为中国共产党对文化资源保护的责任。对文化资源的保护是整合文化资源的重点工作，中国共产党通过建立健全文化资源保护法律法规体系、加强文化资源保护宣传教育、培养文化资源保护专业人才队伍、强化文化资源数字化保护以及参与国际文化资源保护合作项目等方式推动文化资源的有效保护和传承。最后，文化资源整合权体现为中国共产党对文化资源发展的权力。推动文化资源的发展是整合文化资源的关键所在，习近平明确强调：“要让文物说话，让历史说话，让文化说话”[8]，中国共产党坚持在发展中保护、在保护中发展，深入挖掘各类文化资源的丰富内涵和当代价值，充分发挥各类文化资源的强大优势，不断赋予历史文化遗产、传统乡土文化、少数民族历史文化以及红色文化等各类文化资源新的时代内涵，实现各类文化资源的优化配置和高效利用。
（四）党的文化领导权是一种文化传播主导权
推动中华文化的内外传播是推进中华文化繁荣发展的鲜明要求，因此从推进文化传播的层面探析，党的文化领导权再度体现为中国共产党推动文化传播的主导权。作为文化传播主导权的“党的文化领导权”是指中国共产党在领导中华文化建设的过程中，通过推动中华文化的内外传播，增强人民群众的中华文化认同感以及提升中华文化影响力的主导性权威。首先，作为文化传播主导权，党的文化领导权体现为中国共产党推动中华文化国内传播的责任和能力。文化认同是最深层次的认同，在推进中华文化国内传播的过程中，中国共产党弘扬传承中华优秀传统文化和革命文化，大力发展社会主义先进文化，持续强化社会主义核心价值观教育，着力增强全党全国各族人民对主流意识形态的认同、对党的路线方针政策的认同以及对中国特色社会主义文化的认同，“促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起”[3]310。其次，作为文化传播主导权，党的文化领导权体现为中国共产党推动中华文化国际传播的能力和责任。随着全球化和信息化的不断深入，不同文化之间的交流融合更加频繁，正如马克思所说：“由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了……物质的生产是如此，精神的生产也是如此。各民族的精神产品成了公共的财产。民族的片面性和局限性日益成为不可能，于是由许多种民族的和地方的文学形成了一种世界的文学。”[9]35中国共产党深刻把握世界发展大势，加强国际传播能力建设，加快构建具有中国特色的战略传播体系，深入阐释中国理念，全面展示中国形象，积极推动中华文化“走出去”，不断提升中华文化的国际影响力。
综上，党的文化领导权内涵丰富、逻辑严密，是一个相互关联、相互作用的有机整体，其主要表现为文化方向引领权、文化创新指导权、文化资源整合权以及文化传播主导权。其中，文化方向引领权是根本，确定了文化发展的根本走向；文化创新指导权是动力，为文化发展注入新的活力；文化资源整合权是基础，通过实现各类文化资源的优化配置形成文化发展的强大合力；文化传播主导权是关键，能够提升人民群众的文化认同感，扩大中华文化的影响力。四者目标一致、相辅相成，统一于中国共产党领导中华文化建设的伟大实践之中，通过引领文化方向、推进文化创新、整合文化资源以及推动文化传播确保党中央关于文化工作的决策部署得到全面贯彻，不断强化党对文化工作的全面领导，共同构成党的文化领导权。
二、新时代坚持党的文化领导权的价值意蕴
进入新时代，国内外形势发生深刻变化，我国文化工作面临新形势、新任务、新挑战，坚持党的文化领导权显得尤为重要。从国内背景而言，我国社会思想观念深刻变化，社会主要矛盾的变化以及新的文化使命对我国文化工作提出了更高要求，因此必须坚持党的文化领导权，坚定中国特色社会主义文化自信，建设社会主义文化强国。从国际层面来看，世界百年未有之大变局加速演进，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化软实力在国家竞争中的作用愈发重要，因此必须坚持党的文化领导权，确保我国国家文化安全。
（一）坚持党的文化领导权是落实党的全面领导的题中应有之义
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，历史和事实充分证明，坚持党的领导是推动党和国家各项事业发展进步的根本保证。习近平明确强调：“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面”[3]166，对党的全面领导作出了深刻阐释。党的领导是全面的，体现于我国各项事业发展的全过程和各方面，党的文化领导权是党的全面领导地位在文化领域的具体体现。马克思指出：“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”[10]178作为马克思主义执政党，中国共产党既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，百余年来始终高度重视文化在社会历史发展中的重大作用，不断推动文化领导权建设。回望我国文化建设的光辉历程，正是在中国共产党的坚强领导下，我国文化得到繁荣发展，为中国社会发展进步提供了源源不断的精神力量。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国不断加强社会主义精神文明建设，努力培养时代新人，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，深化公共文化产品供给侧改革，持续繁荣发展社会主义文艺，不断提升中华文化影响力，推动新时代我国文化建设取得历史性成就。
（二）坚持党的文化领导权是建设社会主义文化强国的根本保证
党的十八大以来，在习近平文化思想的指引下，我国文化建设取得巨大历史性成就，推动新时代中国特色社会主义文化建设步入新的历史起点。中华民族伟大复兴进入了关键时期，我国文化建设面临新任务新要求，习近平强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国”[11]42-43，深刻阐明了建设社会主义文化强国对于全面建设社会主义现代化国家的极端重要性。中国共产党是推进新时代中国特色社会主义文化繁荣发展的核心领导力量，新时代建设社会主义文化强国必须坚持党的文化领导权，确保社会主义文化强国建设始终沿着正确的方向不断推进。一方面，中国共产党是实现中国式现代化的坚强领导核心。推动中国特色社会主义文化繁荣发展，建设社会主义文化强国是推进中国式现代化的必然要求。党的领导是中国式现代化的本质特征，只有坚持党的文化领导权，才能巩固中华民族的文化主体性，持续推进实践基础上的理论创新，守好“魂脉”和“根脉”，进而不断开辟新时代文化强国建设的新境界。另一方面，建设社会主义文化强国是中国共产党在新时代推进文化建设的战略目标。推进文化建设始终是中国共产党的一项重点工作，尤其是党的十八大以来，我们党把文化建设摆在治国理政的突出位置，围绕社会主义文化强国建设的宏伟目标作出了一系列战略部署，明确了建设社会主义文化强国的路线图和任务书，为推进新时代中华文化繁荣发展指明了前进方向。新时代新征程只有坚持党的文化领导权，才能充分发挥党的政治领导优势，加快推进社会主义文化强国建设，全面推进社会主义现代化国家建设。
（三）坚持党的文化领导权是坚定文化自信的内在要求
文化兴国运兴，文化强民族强。文化自信作为最基本、最深沉、最持久的力量，是中华民族屹立于世界民族之林的精神支撑。习近平强调：“坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题”[12]16，深刻阐明了坚定文化自信的重大现实意义。坚定文化自信就是坚定对中国特色社会主义文化的自信，即坚定中华优秀传统文化自信、坚定革命文化自信以及坚定社会主义先进文化自信。作为中华文化建设的领导核心，中国共产党是中华优秀传统文化的弘扬者、革命文化的锻造者以及社会主义先进文化的引领者，坚定中国特色社会主义文化自信必然要坚持党的文化领导权。首先，中国共产党是中华优秀传统文化的弘扬者。中华优秀传统文化是中华民族绵延数千年的丰厚滋养，中国共产党历来重视从中华优秀传统文化中汲取前进的智慧和力量，把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，结合新的时代条件传承弘扬中华优秀传统文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。其次，中国共产党是革命文化的锻造者。革命文化产生于伟大斗争中，是中国共产党团结带领全国各族人民在革命、建设、改革的伟大实践中经过艰苦斗争而形成的先进文化。在推进中国式现代化的历史进程中，中国共产党奋力锻造并积极弘扬革命文化，根据时代特征不断丰富革命文化的时代内涵，推动革命文化实现内涵式发展。最后，中国共产党是社会主义先进文化的引领者。社会主义先进文化以马克思主义为指导，以中华优秀传统文化为滋养，以新民主主义文化为基础，是中国共产党带领全国人民进行文化创新的伟大成果。新时代以来，中国共产党大力推进社会主义先进文化建设，推动文化事业和文化产业共同繁荣，人民的精神境界得到不断提高，中华民族的文化自信得到持续增强。
（四）坚持党的文化领导权是确保国家文化安全的必然要求
文化是民族生存发展的灵魂和根基，文化安全是国家安全的底线。作为国家安全整体布局的重要组成部分，文化安全对于维护国家长治久安，增强民族凝聚力和向心力，实现人民群众的美好生活向往具有重要作用，是国家总体安全的重要保障。习近平指出：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”[12]7新时代，文化发展已与民族复兴紧密联系在一起，推动文化繁荣发展是实现中华民族伟大复兴的内在要求，只有确保我国文化安全，才能不断推进文化繁荣，为实现民族复兴提供坚实的精神支撑。恩格斯指出：“经济状况是基础，但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争的形式的，还有上层建筑的各种因素。”[13]591当今世界政治多极化、文化多元化以及信息全球化成为时代主要特征，国家间的竞争已不简单是军事实力的竞争，而是以文化竞争为主要内容的综合实力竞争。新时代以来，随着网络信息技术以及经济全球化的快速发展，多种文化交融碰撞，各种思想相互激荡，我国文化安全面临着错误社会思潮的侵袭、西方国家的意识形态渗透、外来文化对我国优秀传统文化的冲击、西方国家对我国的“污名化”攻击等挑战和威胁。习近平明确指出：“思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”[12]21中国共产党是中国人民最可靠的主心骨，只有坚持党的文化领导权，加强党对文化建设的全面领导，才能有效化解我国文化领域面临的各种风险挑战，确保我国文化安全，不断提升我国文化软实力。
三、新时代坚持党的文化领导权的实践路径
“坚持党的文化领导权”作为习近平在系统总结中国共产党领导文化建设重要经验以及深刻洞察新时代文化发展规律的基础上所提出的重大命题，聚焦于建设社会主义文化强国的宏伟目标，贯通历史、现在和未来，是新时代推进社会主义文化繁荣发展的坚强政治保证。新时代新征程，要在坚持习近平文化思想的理论指导、坚守以人民为中心的根本立场、提升党员领导干部的主体意识、提高党领导文化工作的能力水平、打赢意识形态领域斗争主动仗以及健全党领导文化工作的体制机制等方面下功夫，推进新时代党的文化领导权建设。
（一）思想指引：坚持以习近平文化思想为指导
作为新时代文化强国建设的行动指南和理论指引，“习近平文化思想从‘为什么要坚持党的文化领导权’‘党的文化领导权体现在哪里’以及‘如何加强党的文化领导权’三个层面，构建了一个集现实导向性、理论深刻性、实践要求性于一体的文化领导理论体系”[14]，丰富和发展了无产阶级政党的文化领导权理论，为新时代坚持党的文化领导权提供了根本遵循。新时代加强党的文化领导权建设要坚持以习近平文化思想为指导，强化党的文化领导权的理论指引。首先，深化理论学习。习近平文化思想深化了对社会主义文化建设的规律性认识以及党的文化领导权的本质性认识，深刻阐明了坚持党的文化领导权的重大意义以及原则要求等内容。新时代加强党的文化领导权建设要深入学习习近平文化思想，深刻领会习近平关于党的文化领导权的重要论述的逻辑理路、核心要义、精神实质以及实践要求等内容，不断提升对党的文化领导权理论的认识水平，强化理论武装，为加强新时代党的文化领导权建设提供理论支撑。其次，强化思想引领。习近平文化思想是新时代加强党的文化领导权建设的根本遵循，要坚持以习近平文化思想为指引，推动文化创新，坚定文化自信，强化舆论引导，推进文化阵地建设，加强文化人才队伍建设，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，着力加强党对宣传思想文化工作的全面领导，推进新时代党的文化领导权建设。
（二）价值导引：坚守以人民为中心的根本立场
习近平强调：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”[15]人民群众作为历史的创造者，是中国共产党的执政根基，也是中华文化繁荣发展的最终决定力量。党的文化领导权的本质要求就是获得人民群众最广泛的认同，新时代加强党的文化领导权建设必须坚守以人民为中心的根本立场，不断增强人民群众的文化认同感和文化获得感，铸牢党的文化领导权建设的群众根基。首先，坚持文化发展为了人民。人民是阅卷人，是文化发展的最终评判者，文化发展要深入了解人民群众的精神文化需求，通过创作更多的文艺精品推动社会主义文化繁荣发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人民实现精神富裕。其次，坚持文化发展依靠人民。人民是历史发展的根本动力，文化创造要坚持以人民为主体，贴近人民生活，讲好人民群众团结奋斗的生动实践，从人民生产生活实践中获取创作源泉。同时要鼓励人民群众参与文化创作，不断激发人民群众的文化创造活力，紧紧依靠人民群众推动文化发展。最后，坚持文化发展成果由人民共享。文化发展成果由人民共享是坚持以人民为中心的鲜明要求，要充分保障人民文化权益，加强公共文化服务体系建设，不断提升公共文化服务水平，持续丰富群众性公共文化活动，让文化发展成果更多更好地惠及全体人民。
（三）主体牵引：提升党员领导干部的主体意识
党员领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，是党的文化领导权建设的主体力量，其主体意识的强弱直接关系到党在文化领域中的领导力和影响力。具有强烈主体意识的党员干部能够自觉践行党的文化理念，坚决贯彻党中央关于文化建设的决策部署，从而为党的文化领导权建设提供坚实支撑。新时代加强党的文化领导权建设要抓住“关键少数”，着力提升党员干部的领导意识和责任意识，夯实党的文化领导权建设的关键基石。首先，提升党员干部的领导意识。领导意识是党员干部在履行职责和推进工作的过程中所具有的认知观念，良好的领导意识对于提升党的执政能力和领导水平具有重要意义，新时代加强党的文化领导权建设必须增强党员干部的领导意识。各级党员干部要增强政治意识，坚持对党忠诚；要增强大局意识，站在推动新时代中国特色社会主义文化繁荣发展的战略高度谋划工作；要增强核心意识，坚决维护党中央在文化领域的权威和集中统一领导；要增强看齐意识，深入学习领会党中央关于文化建设的路线方针政策；要增强服务意识，坚持以人民为中心的文化工作理念；要增强表率意识，坚决贯彻执行党中央关于文化工作的决策部署，带头推进文化建设。其次，提升党员干部的责任意识。习近平强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”[16]137新时代加强党的文化领导权建设，要高度坚持权责对等的重大原则，重视党员领导干部的文化领导权责，着力强化党员领导干部的责任意识，教育引导党员领导干部在正确认识和使用权力的过程中勇于担负文化建设的政治责任和领导责任。同时要完善文化领域的问责制度，对于在推进文化建设过程中的不知责、不履责、不尽责、不担责等行为进行从严惩戒，确保党中央关于文化工作的重大决策部署得到贯彻落实，不断加强党的文化领导权建设。
（四）要素支撑：提高党领导文化工作的能力和水平
习近平指出：“办好中国的事情，关键在党。”[17]34党领导文化工作的能力和水平是党的执政能力和领导水平在文化领域的集中表达，是党的文化领导权的核心要素，新时代加强党的文化领导权建设，关键就在于提高党领导文化工作的能力和水平。首先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[18]312习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义，是推进新时代中国特色社会主义事业不断深化的根本遵循，各级党委和党员领导干部要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟其中蕴含的世界观和方法论，用党的创新理论武装头脑，坚持不懈用习近平文化思想指导文化建设，将其贯彻到文化工作的全过程和各方面，不断提升解决文化领域中各类风险挑战的能力本领，着力提升党领导文化工作的能力和水平，推动新时代党的文化领导权建设。其次，深化文化建设的规律性认识。文化建设有其自身的内在规律，深刻把握文化建设的内在规律是提高党领导文化工作的能力和水平的重要基础，有利于增强党在文化领域决策的科学性，进而更好地引领文化发展和文化创新。要深刻认识党的领导与人民立场相统一的规律、文化传承与文化创新相统一的规律、文化与经济社会发展相互作用的规律以及不同文化之间交流融合的规律。同时要明确新时代中国特色社会主义文化繁荣发展的目标要求、重大原则、战略价值以及实践路径等内容，进而制定更加科学合理的文化发展战略和政策，不断提高党领导文化工作的能力和水平，推进新时代党的文化领导权建设。
（五）阵地依托：加强新时代文化传播阵地建设
习近平强调：“我们的同志一定要增强阵地意识。宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”[12]30新时代坚持党的文化领导权必须加强文化传播阵地建设。首先，做好党的新闻舆论工作。“党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面”[12]40，新时代加强党的文化领导权建设要做好党的新闻舆论工作，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。一方面，新闻舆论工作要坚持党管媒体原则，充分反映党的主张、体现党的意志，广大新闻工作者要坚持党性原则，树立马克思主义新闻观，持续增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断壮大主流思想舆论。另一方面，要加快传播方式的创新建设，加强舆论工作队伍的专业化建设，推动新闻舆论阵地建设，深化新闻舆论内容建设，切实提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力。其次，加强国际传播能力建设。习近平指出：“国际话语权是国家文化软实力的重要组成部分……要精心构建对外话语体系。”[12]203加强国际传播能力建设是提升国家文化软实力的必然要求，也是坚持党的文化领导权的重要举措。要加强议题设置，加快构建中国话语叙事体系，构建更加有力的国际传播体系，全面提升国际传播效能，有效开展国际舆论引导和舆论斗争，讲好中国故事，展现真实立体全面的中国形象，不断提升中华文化影响力，增强国家文化软实力。最后，坚决反对文化虚无主义。文化虚无主义鼓吹西方文化中心论，否定和虚无中国特色社会主义文化，对我国核心价值观念产生重大冲击。马克思指出：“一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭”[19]170，新时代加强党的文化领导权建设必须坚决反对文化虚无主义，打赢意识形态斗争主动仗。要积极弘扬中华优秀传统文化，自觉传承革命文化，大力发展社会主义先进文化，增强抵制文化虚无主义的精神力量；要加强社会主义核心价值观宣传教育，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，坚持以社会主义核心价值观凝心铸魂，强化反对文化虚无主义的精神支撑；要完善网络空间治理机制，健全网络空间综合治理体系，全面推进网络空间法治化，压缩文化虚无主义的网络生存空间，营造良好的网络生态。
（六）制度保障：健全党领导文化工作的体制机制
制度优势是党和国家的最大优势，中国共产党历来高度重视文化制度建设，不断发挥文化制度优势推动文化领导权建设。制度稳则国家稳，制度强则国家强。新时代加强党的文化领导权建设必须健全党领导文化工作的体制机制，为维护和巩固党的文化领导权提供坚强的制度保障。首先，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。马克思主义深刻指明了人类社会发展的一般规律，是中国共产党的灵魂和旗帜，习近平明确强调：“要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[12]22坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度作为中国共产党在文化领域的重大制度创新，是加强党的文化领导权建设的必然要求。要不断强化党的创新理论武装，深入学习习近平文化思想，将其贯彻到意识形态工作的全过程和各方面。同时要落实意识形态工作责任制，压实做好意识形态工作的政治责任、领导责任，做好新时代党的意识形态工作，推动党的文化领导权建设。其次，完善文化市场监督机制。良好的文化市场环境是文化产业繁荣发展的重要保障，也是党的文化领导权建设的重要支撑。要完善文化市场法律法规体系，建立多部门协同监督机制，建立监督评估机制，利用现代信息技术提高监督效率，构建良好的文化市场环境，保障文化市场健康有序，不断维护和巩固党的文化领导权。最后，健全文化工作的评估机制。健全文化工作的评估机制是坚持党的文化领导权的关键环节，可以确保文化发展方向与党中央关于文化建设的方针政策相一致。要明确以传播社会主义核心价值观、增强文化自信等为内容的评估目标，要成立包括文化专家、党的文化工作者以及人民群众等在内的多元评估主体，要建立以文化建设质量、文化传播效果以及文化人才队伍建设等为指标的评估体系，要综合运用多种评估方法提升文化工作评估的有效性，要建立文化工作评估反馈机制及时跟踪和监测评估效果，由此通过健全的文化工作评估机制检验党中央关于文化工作的政策方针是否得到贯彻落实，进而不断加强党的文化领导权建设。
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