魏文享:市场中的乡籍网络:异地商会的兴起要因分析

选择字号:   本文共阅读 132 次 更新时间:2017-08-01 12:16:58

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魏文享 (进入专栏)  

   所谓“异地商会”,通常是指以经营者之籍贯为结社标准,以协助同籍商人在异地发展为宗旨,而在经营所在地自愿成立、合法注册的民间经济组织。在2003年11月民政部出台《关于异地商会登记有关问题的意见》之后,按照“登记在省、试点先行”的原则,异地商会进入了一个快速发展时期。各省或由政府推进,或由核心企业倡导,既组织在外经营之本省籍商人组建在外异地商会,亦协助外省籍商人在本地设立异地商会,以达促进区域合作、内外互通之目的。目前,不论是东部省份还是内陆省份,都成立了数量可观的异地商会,且与乡籍地及经营地均有紧密联系。政府、工商界和学术界都关注到异地商会这一新型的商会形态,并开始有意识的推动其改革实践和学术研究,在异地商会的管理体制、异地商会与地方治理等方面取得了丰硕成果,其中以政策建议或咨询式的分析较多。(1)整体上看,异地商会正在发展之中,其中的经验和问题还有待不同学科共同加以总结及探索。本文即以异地商会为讨论对象,对异地商会之所以兴起的政策、市场及文化要因加以分析。

  

   一、异地商会的分类及发展阶段

  

   异地商会,以籍贯地而言,是指在家乡省份之外的其他省、市、自治区所设的商会组织;就经营所在地来说,异地商会则意味着是外来投资者的同籍贯人士联合组织。按入会乡籍区域的范围划分,异地商会主要有区域型、省籍型、市县型三种类型。在籍贯和乡情认同上,往往是随着地域范围的收缩而提升,自中心向外呈差序型延伸,因此县籍认同往往优先于省籍认同。具体成立时选择何种类型,取决于同籍商人之规模实力、思想认同及经营方式之需要。

  

   区域型异地商会,是指两个或多个省份的商人联合组成。中国地域广大,地方文化各具特色,有些相邻的省份往往拥有较多的历史联系和文化认同感。在本省籍企业数量较少的情况之下,往往会扩大籍贯的范围,联合相邻省份共同组建商会。如湖北与湖南,在历史上就常以两湖会馆的面貌出现;山西和陕西商人在各地联合组建有山陕会馆;广东和广西常联合组成两广会馆。湖北辽宁商会是在2009年成立的,成立时会员较少,到会会员代表只有90余人。为扩大会员范围,在湖北辽宁商会的组织下,正在筹备成立湖北省东北商会联合会,其目的是联合东北籍在湖北的社会名流、商界精英和各方人士,服务会员和两地发展。湖北四川商会在2006年成立,到2013年正式更名为湖北省川渝商会,将会员范围扩展到四川和重庆籍的在鄂商人。

  

   省籍异地商会是以一省为单位设于外地的商会组织。在2003年后,异地商会主要以省籍为单位进行登记,省籍商会发展较快。一般是在省会城市设立总会,根据需要可以设立市县级分会。如湖北四川商会设在湖北省会武汉,在湖北省内其他城市的四川商会如需设立商会,则只能是湖北四川商会的分会。四川商人在广西南宁设立有四川商会,在桂林等地再设立商会,就是广西四川商会桂林分会。总分会之间可以独立开展工作,但是也保持着组织联系和信息共享。省籍标准范围较为广泛,在异地可以扩大会员基础,便于整合力量,也更易与较高政府层级建立经常性联系。不过,2013年下半年后,各地陆续放开市县商会的登记。市县籍商会,是以市县籍贯来作为入会标准。在籍贯属地的标准选择上,市县籍贯优先于籍,如在某地此一标准不足则依差序加以放大。事实上,随着跨区域经济发展战略的不断深入,各地区经济依赖程度不断增强,产业转移及产业聚集的规模不断扩大,异地商会呈现由直辖市及省会城市逐步向其他地区性经济中心扩散的趋势,在省籍商会得到发展的基础之上,市县籍商会的数量也在不断增多。市县籍商会可以在本省范围内设立,也可以在省外成立。福建泉州在全国各地设立有一百余家泉州商会,均单独以泉州命名。温州是改革开放先富起来的地区之一,聚集了丰富的资本。温州商人在外地设立的各级商会数量惊人,到2014年5月,温州设于异地的温州商会(地市级以上)总数已达252家。(2)潮汕商会在上海、广州、南京、杭州等地都成立了组织,且全国各地之潮汕商会还建立起常规化的信息交流与组织作机制。

  

   通常而言,经济发达省份的市场吸引力强,资本及人口集中,外来企业及商人较为集中,设立异地商会的时间较早,数量也会较多。后来,随着经济发展浪潮自东向西的区域扩散,中西部地区在承接发达省份产业转移的过程中也吸引了大量的外来企业,异地商会的组建数量也在不断递增。揆之异地商会发展的实情,每一省份的省内及外设异地商会的发展进程都有差异,因此很难以单一标准来划分其时段,此处仅从登记制度、发展规模等方面从宏观上加以区分。

  

   在登记制度方面而言,可以分为“本地审批、异地成立”时期和“异地审批、异地成立”时期,前者是指异地商会多以乡籍地工商联分会或企业协会的形式取得合法性,在经营地则并未注册;后者是指不论审批还是成立都是在经营地进行,取得了独立的社团法人资格。其中间标准,应以2003年民政部出台《关于异地商会登记有关问题的意见》为界。在该意见出台后,天津、湖北、山东等省、市在两三年间都相继出台了异地商会的管理或发展意见,推动了本省、市异地商会的组织规范化。但这一标准并不是绝对的,有些异地商会为强化与经营地的关系,在此之前就进行在地登记。如青岛泉州商会原为泉州市总商会的分会,到2000年时,正式改为青岛市工商联下属的泉州商会。这一转变,有利于加强异地商会与经营地的关系,有利于独立开展活动,但与乡籍地的组织联系并未由此切断。虽然强调按省登记,但市县籍的异地商会数量仍在增加。

  

   在全国范围内,异地商会的发展与宏观经济趋势、地区经济结构变动及国家政策关系紧密。大致可分为三个阶段:

  

   第一阶段:1980年代,以代表处或协作会形式为主,主要是内地在东部经济发达地区设立异地联谊性组织。在上海,不少省、市在此建立有企业经济技术联合会,以强化与本地企业的联系,开拓上海市场。也有不少以民营或个体经营者为主所建立的同乡类或经济类组织,有的称同乡会。如上海市江西商会即在成立近二十年的江西驻沪企业协会的基础上成立的。成立于2007年的上海市湖南商会,其前身是1993年成立的湖南省在沪企业协会,后来在上海市人民政府合作交流办公室和湖南省人民政府驻上海办事处的联合指导下成立异地商会(3)。

  

   第二阶段:1990年代至2003年前后。进入1990年代以后,中国国内的跨区域资本流动更加频繁,商品、劳动力的全国性流动也进入一个新的阶段。到21世纪以后,中国的跨区域发展战略更为明显。不少省、市政府及企业为了便利于对外投资、开拓外地市场,同时为了进行招商引资的需要,开始有意识引导本籍在外企业联组商会。

  

   第三阶段:2003年,民政部出台《关于异地商会登记有关问题的意见》,要求按“登记在省,试点先行”的政策,稳妥发展异地商会,市县两级不得审批登记和建立异地商会,省级异地商会不设地域性分会。异地商会由单位会员组成,不吸收个人会员。进行试点工作的省、市、自治区要进一步理顺与业务主管单位等方面的关系。加强对异地商会的监督管理,促使其规范建设,健康发展。该意见出台以后,异地商会的发展有了政策依据,开始步入发展的快车道。不论是东部沿海地区,还是中西部省份,在本地及外地设立的异地商会都较前有迅猛增长。在湖南省,外省在湘企业设立的异地商会不断增加。到2013年,成立的以省命名的异地商会有40余家。湖南省设于外省的异地商会更是发展迅速。2003年3月,省外第一个湖南异地商会———重庆湖南商会正式挂牌成立。到2013年1月,湖南异地商会达到186家,组织遍布除西藏外的各省、市、自治区的150多个大中城市,拥有会员5万多家,资产总额逾万亿元。2013年9月,又增至196家。同月,湖南异地商会联合举办湘商大会,并在会上成立了异地商会联谊会。(4)

  

   二、异地商会兴起的市场及文化心理要因

  

   异地商会的兴起,是宏观国民经济社会发展变迁的结果,更是同籍商人在市场利益驱导下的集体契约。异地商会的主体是在异乡经商的民营企业,因此民营经济的发展及由此带来的外向型投资浪潮可以说是其组织发展的最大市场动力。

  

   民营经济的成长早期主要集中于东南沿海及大都市,但在完成最初的资本积累之后,不少民营企业开始走上扩张之路,在各地广泛投资,寻找新商机。跨区域经济发展的不断升级,亦有助于异地商会有了更为强劲的市场动力。在改革开放早期,中西部较为落后地区为了及时获得较好的发展平台,纷纷向区域中心或者东部发达地区投资设厂,形成群体聚集效应。异地发展的企业之所以对于成立异地商会如此热心,在经济原理上是基于降低交易成本的考虑。改革开放至今,中国的经济一直保持调整发展,市场法制化及市场一体化程度在不断提升,但无可否认,在政府管理水平、经济发展环境、市场经营秩序等很多方面仍存在欠缺及不足。通过结社立会,可以避免在“人生地不熟”的情况下出现公共关系危机,充分利用资源,获得更为有利的竞争机会及条件。即使在竞争充分的市场条件下,这种结社行为也可以为成员提供一种合作机制,增强获得适于利益最大化的机会。异地商会在实现成员的信息共享及团体保障,降低其市场交易成本方面的作用与工商联、行业协会并无二致。虽然其发展路径有所不同,但都是民间的自治型经济组织,在协助政府实行经济管理、规范会员的市场行为等方面都有着不可取代的作用。因为乡籍而增强的合作信任,有可能促进区域内的市场要素流动,也可以提升跨区域合作的能力。就异地商会的职能来看,首先最为重视的就是会内的合作互动,主要是会员互助融资、业务交叉营销、共同开发工程项目等方面。异地商会还可以通过建立基金会、促进银企合作等方式,来为会员提供金融及风险投资服务。

  

   异地商会与经营地和乡籍地之间的联系具有先发优势,但经济交流并非限于两地之间,还要积极发展横向联系,与其他的异地商会及第三地政府、工商联之间建立沟通渠道。2007年3月16日,湖北省四川商会秘书长杨荣邀请召集湖北省异地商会秘书长座谈会,出席会议的有湖北省安徽企业联合会、广东商会、湖北省晋商联合会、湖北省江苏商会、湖北省福建商会、湖北省浙江企业联合会、湖北省河南商会、世界华人金氏宗亲联谊会、武汉市温州商会、武汉市台州商会、武汉市福清商会、武汉市太原商会、武汉市黄陂商会等多家商会代表,会议就异地商会的建设发展及相互之间的长期联络机制进行了讨论。2011年1月,湖北省召开了省外湖北商会会长座谈会,商讨如何服务外省企业,加强会员企业与当地政府、会员企业与家乡联系的问题。2012年,湖北省经济技术协作办公室召集湖北省异地商会在海南召开秘书长座谈会,讨论商会建设及会员服务的诸多事务。2014年5月,深圳市召开“首届深圳市全国异地商会会长沙龙”。在会上,深圳市福建商会会长李建超代表深圳市福建、浙江、山东、四川、潮汕、汕头、吉林等50多家商会宣读《发起成立深圳市异地商会联合会的倡议书》,宣布成立异地商会联合会。这说明,异地商会已经意识到企业的发展不能仅局限于两地,在促进会内合作的同时,还应该扩展团体的外部关系网络,为会员发展寻找更多地机遇。

  

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本文责编:邢宗民
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文章来源:《河北学刊》2015年第6期

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