杨雪冬:将全面深化改革落实为行动

选择字号:   本文共阅读 200 次 更新时间:2014-01-25 20:11:22

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杨雪冬  

    

   全面深化改革无疑是这个周期中国政治的主要任务,所要解决主要矛盾就是已经发生深刻变革的经济社会生活与相对滞后的上层建筑之间的关系。

   中国的发展已经进入了新的时期。随着社会利益和思想观念的多元化,凝聚共识,团结前进不仅变得更加重要,而且也越发迫切。改革,这个在过去30多年间被执政党高扬、被全社会共同接受的理念,无疑就是凝聚新共识、形成新的发展合力的当然选择。如果说,要解决中国这个世界上最大的发展国家的基本问题,要靠发展的话,那么就实现发展的健康可持续,就必须依靠改革。

   当全社会热议改革的时候,中共十八届三中全会适时地做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,直接回应了社会的要求,并且通过合理全面、切实可行的设计,继续掌握着改革话语,塑造着社会各界的改革预期,引导着社会的各种力量。因此,这个决定对于中国的未来发展,是具有历史意义的。

   新一届领导人深刻认识到,掌握改革话语,不能只靠舆论宣传,更需要实际行动。只有通过实际行动,将规划设计变成现实,才能增强话语的说服力和引导力。“一步实际行动胜过一打纲领”,“实干兴邦,空谈误国”,“发扬‘钉钉子’精神,踏石留印、抓铁有痕”。正是在这种理念的的指导下,由中共中央总书记亲任“中央全面深化改革领导小组”组长,并且在三中全会结束两个多月后,“中央全面深化改革领导小组”就召开了第一次会议。

   在这次会议上,中央领导全面深化改革的制度框架基本确定下来。通过新闻报道,我们可以了解到以下形式:中央领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组,领导小组下面设立领导小组办公室作为日常办公协调机构;中央有关部门根据职能参与到各专项小组之中,并按照《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会(决定)重要举措分工方案》承担相应的职能;对领导小组、专项领导小组及领导小组办公室的工作分别制订了规则,以实现规范化、制度化。这些规则分为是《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》。

   显然,制度框架的确定,将为各项改革的全面深化提供有力的保障。接下来将会是各专项领导小组组成的公布以及各项具体工作的展开。因此,习近平在讲话中特别强调,要把各项改革落实到实处,提出“三个要”的工作原则:要牢牢把握改革正确方向;要严格按规则和程序办事;要强化改革责任担当。进一步说,中央如何将科学、民主、法治的执政理念贯彻到领导小组的工作之中,将对于提升国家治理体系和能力现代化具有重要的示范和推进意义。

   必须认识到,今天我们面临的改革环境、处理的各种关系,远远比改革之初更复杂多变,面临的困难和障碍也更多更顽固,因此,改革从理念转变为实际行动的难度也更大。这是对执政党以及新一届领导班子的严峻考验。习近平在讲话中特别谈到作为改革执行者的地方、单位、干部还存在对改革精神理解不深、把握不准,对改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足,改革作风不扎实、工作不到位等问题。要解决这些问题,必须做好改革对利益关系的触及越来越深、困难越来越艰巨的思想心理准备,然后一个问题一个问题去解决,一个困难一个困难去克服,“既敢于出招又善于应招”,做到“蹄疾而步稳”。

   政治是有周期的,每个周期要处理的主要矛盾不同。全面深化改革无疑是这个周期中国政治的主要任务,所要解决主要矛盾就是已经发生深刻变革的经济社会生活与相对滞后的上层建筑之间的关系。改革的难度在于如何使居于上层建筑的改革者有勇气进行自我改革;如何有智慧来调节已经多元并且趋于固化的利益格局。因此,改革的动力与社会的秩序将是全面深化改革政治周期中不断出现的问题。

   杨雪冬,中央编译局世界发展战略研究部副主任

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本文责编:张容川
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