摘要：新时代以来，中国共产党坚持以马克思主义为指导，立足中国式现代化实践，深刻总结并运用以改革推动社会发展的宝贵经验，充分发挥历史主动精神，推动全面深化改革取得历史性成就，建构起具有原创性与时代性的新时代全面深化改革话语体系。这一话语体系系统阐释了全面深化改革的根本原则、价值取向、叙事主题、建构主线与重大原则，体现了彰显历史主动、蕴含守正创新、注重系统集成、突出问题导向的鲜明建构特征。新时代全面深化改革话语体系不仅凝聚起人民群众对全面深化改革的广泛认同，塑造了中国共产党勇于自我革命和亲民为民的政党形象，更为建构具有中国特色、中国风格、中国气派的话语和叙事体系提供了有力支撑。

关键词：新时代；中国共产党；全面深化改革；话语体系；中国式现代化

作者：刘洪森，（北京 100875）北京师范大学马克思主义学院教授。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的共同期盼，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。如何进一步凝心聚力，汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量？答案就是中国式现代化。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，其根本动力在于全面深化改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧扣推进中国式现代化主题，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标注入了源源不断的动力。新征程上，要“坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力”[1]。深刻理解新时代全面深化改革话语体系的建构基础、内涵特征与价值意蕴，对于进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要的理论价值和现实意义。

一、新时代全面深化改革话语体系的建构基础

新时代全面深化改革话语体系的建构，立足深厚思想根基，承继百余年探索实践，深刻回应时代课题。中国共产党坚持以马克思主义为理论基石，汲取中华优秀传统文化智慧，在领导改革的历史进程中进行话语建构，在新时代伟大变革中实现了改革话语范式的创新突破。

（一）思想资源

新时代全面深化改革话语体系的建构基于丰富的思想资源。马克思主义作为中国共产党的根本指导思想，为这一话语体系筑牢了理论根基。中华优秀传统文化作为中华民族的精神血脉，为这一话语体系注入丰厚的文化滋养。二者有机统一，确保全面深化改革话语体系既坚守科学真理、把握客观规律，又承载民族精神、凝聚民众共识。

马克思主义是新时代建构全面深化改革话语体系的直接理论来源与核心思想支撑，其中，辩证唯物主义和历史唯物主义共同构成这一话语体系的理论基石，二者辩证统一于理论构建与实践探索的全过程。历史唯物主义关于社会基本矛盾运动的原理揭示了改革的历史必然性。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的根本动力，生产关系必须适应生产力发展水平，上层建筑必须与经济基础相适应。当旧有的生产关系与上层建筑成为生产力发展的桎梏时，改革就成为顺应历史发展潮流的客观要求。党的十八届三中全会明确提出，改革的目的是“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”[2]。“三个进一步解放”成为新时代改革话语的核心价值导向。辩证唯物主义基本原理则为全面深化改革及其话语建构提供了科学的方法论支撑。物质决定意识的原理要求新时代全面深化改革话语必须立足客观实际，从我国基本国情和发展要求出发。习近平明确指出：“党的十八届三中全会对我国全面深化改革作出了总体部署，是从我国现在的社会存在出发的，即从我国现在的社会物质条件的总和出发的，也就是从我国基本国情和发展要求出发的。”[3]这一论述彰显了实事求是的思想路线，为改革话语的建构划定了清晰边界。同时，意识对物质的能动反作用原理，决定了改革话语既要在实践中检验完善，又要充分发挥理论引导作用。在全面深化改革进程中，要坚持顶层设计与实践探索的辩证统一，以系统观念把握改革的系统性、关联性与协同性，处理好整体推进与重点突破、全局与局部的关系；又要在尊重历史必然性的基础上，实现主观能动性与客观规律性的有机统一。

中华优秀传统文化为新时代全面深化改革话语体系的建构提供了深厚的文化根基。勇于革新、善于革新作为中华民族的精神禀赋，是中华文明绵延五千多年而未曾中断的关键所在。从“苟日新，日日新，又日新”到“周虽旧邦，其命维新”再到“穷则变，变则通，通则久”，这些跨越千年的经典论述，体现了中华文明守正不守旧、尊古不复古的革新基因，塑造了中华民族永不停滞的进取姿态。“以数千年大历史观之，变革和开放总体上是中国的历史常态。中华民族以改革开放的姿态继续走向未来，有着深远的历史渊源、深厚的文化根基。”[4]新时代全面深化改革话语正是中华民族自古就有的革新思想在当代中国的崭新表达，体现出中华文明的创新基因同当代中国文化相适应、同现代社会相协调。习近平曾多次引经据典，赋予传统革新思想鲜明的时代内涵，以“明者因时而变，知者随事而制”[5]，强调以改革创新实现成就突破的必要性；以“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”[6]，强调全面深化改革的人民立场；以“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”[7]，强调要以正确的方法推进改革。总之，中华优秀传统文化中独具民族特色的革新思想是新时代全面深化改革话语的重要思想渊源，并通过话语表达所传递的民族认同、文化认同增强了人民群众对新时代全面深化改革话语的自觉认同。

（二）历史根基

新时代全面深化改革话语体系的建构，反映了中国共产党在推进强国建设、民族复兴伟业进程中的必然逻辑，从“改革”到“全面改革”“深化改革”再到“全面深化改革”的话语演进，彰显出传承性和发展性。

改革话语虽于党的十一届三中全会后才开始广泛运用，但其思想基因已蕴含在党探索社会主义现代化建设的理论与实践之中。1956年底社会主义改造基本完成，中国进入社会主义建设新阶段，毛泽东适时向全党发出“技术革命”“文化革命”的号召，为推动社会进步注入思想动力。此后，因应国内外形势变化，毛泽东进一步强调，“必须还有一个政治战线上和一个思想战线上的彻底的社会主义革命”[8]。这一论述虽带有特定历史阶段的阶级斗争指向，但实际上也蕴含解放和发展社会生产力、调整生产关系的变革逻辑。由此观之，这一时期的“革命”话语内蕴着一些有关改革的基本观点，即通过系统性变革破解发展难题、适配社会发展需求，为之后改革话语的出场奠定了理论基础。

为了把全党和全国人民的精力集中到社会主义现代化建设上来，党的十一届三中全会阐释了改革话语的核心内涵，正式开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。全会明确提出：一是“根据新的历史条件和实践经验，采取一系列新的重大的经济措施，对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革”；二是“正确改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑”。[9]前者聚焦经济体制的具体领域改革，后者则突破具体领域，具备宏观层面的指导意义。自此，改革话语随着实践的推进逐步建构起来，成为凝聚全民共识、推动社会主义事业前进的核心话语。

实践无止境，认识无止境，改革话语随着实践的推进不断发展。党的十二届三中全会在农村改革取得显著成效的基础上，立足国民经济协调发展的需求，通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，作出以城市为重点推进整个经济体制改革的重大部署，制定了全面改革的蓝图。1985年4月，邓小平明确强调：“改革是全面的改革，不仅经济、政治，还包括科技、教育等各行各业”[10]，明确“全面改革”将从以城市为重点的经济体制改革全面铺开，政治体制改革同步推进，力争形成各领域改革相互配合的良好态势，推动形成全方位、多层次的改革格局。

面对改革实践中涌现的深层次问题与发展新要求，党的十三大立足社会主义初级阶段的基本国情将大会中心任务明确为“加快和深化改革”，“进一步确定今后经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针，确定在改革开放中加强党的建设的基本方针”[11]，正式提出深化改革的重大任务。“深化改革”话语的提出，标志着党对改革的认识从全面铺开转向提高质量，聚焦改革中的深层次矛盾和问题，着力破除体制机制障碍、完善改革举措、提升改革实效。此后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人和以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，立足不同历史阶段的发展需求，把握改革话语的核心要义，根据时代发展丰富其内涵，推动改革开放在理论与实践的互动中取得历史性成就，为新时代全面深化改革话语体系的建构积累了宝贵经验。

进入新时代，面对新形势新任务，党的十八届三中全会明确提出“全面深化改革”重大命题，强调“全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”[12] ，开启了全面深化改革、系统整体设计和推进改革的新时代。“全面深化改革”的话语表达，彰显出更为鲜明的系统性、整体性、协同性特征，引领新时代改革实践实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的深刻转变。党的二十届三中全会立足以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，提出“必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”[13]。推动改革话语实现从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”的范式演进，凸显了中国共产党人把改革进行到底的决心和信心。党的二十届四中全会强调“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一就是坚持全面深化改革，为新征程上全面深化改革提供了强大话语支撑和行动指引，确保改革始终沿着正确方向稳步前行。

（三）时代背景

话语是时代的声音，是社会发展的产物。马克思、恩格斯指出：“无论思想或语言都不能独自组成特殊的王国，它们只是现实生活的表现。”[14]进入新时代，改革话语随着实践的深化不断演进，呈现出动态发展和持续深化的特征。党的二十届三中全会强调：“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”[15]在这一背景下，中国共产党准确把握时代脉搏，科学判断形势、系统谋划未来，建构起完整的新时代全面深化改革话语体系，有力回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。

建构新时代全面深化改革话语体系，是顺应我国社会主要矛盾转化的必然选择，也是新征程推进中国式现代化的重要话语支撑。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，强国建设、民族复兴迎来重大历史机遇，同时也站在了发展转型的重要关口。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，一系列深层次问题逐步凸显。经济增速逐渐放缓、结构调整势在必行、增长动力亟须转换，保障民生、改善生态、法治建设、维护社会公平正义等方面的矛盾十分突出。解决这些时代课题，必须进一步全面深化改革，通过体制机制创新破解发展中的堵点难点。习近平明确指出：“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”[16]正是基于对新时代发展机遇与现实挑战的深刻洞察，以习近平同志为核心的党中央立足改革实践、回应人民期盼，构建起具有强烈时代关怀和鲜明现实指向的新时代全面深化改革话语与叙事，为凝聚改革共识、破解改革难题、推动改革落地提供了强大思想引领和话语支撑。

建构新时代全面深化改革话语体系，是顺应世界发展大势的主动选择，也是在百年变局下赢得发展主动的关键举措。当前，世界大发展大变革大调整加速演进，国际政治经济格局深度重塑，贸易保护主义与逆全球化思潮交织，全球挑战与不确定性持续攀升，人类社会共同面临“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问。同时，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。外部打压遏制与内部改革攻坚形成双重考验，对制度韧性与发展活力提出了更高要求。面对复杂局势，习近平强调：“有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。”[17]中国共产党不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，以大历史观洞察世界变革规律与人类发展方向，将全面深化改革作为化挑战为机遇、争取战略主动的核心抓手。全面深化改革进程中形成的一系列话语表达，既系统回答了自身发展面临的深层次问题，为推进中国式现代化提供了强大思想武器，又回应了全球治理、共同发展等人类共同关切，为解决全球性问题贡献了中国智慧与中国方案。

二、新时代全面深化改革话语体系的内涵要义

话语能否获得受众的自觉认同与内心信服，关键在于其内涵要义是否契合事物根本属性、能否呈现事物本质面貌。在新时代全面深化改革的实践探索中，具有中国特色、中国风格、中国气派的话语表达逐步生成，构成话语建构的标志性成果。通过一系列原创性、标识性的创新表达，新时代全面深化改革话语体系既完成了对改革实践的话语凝练，又清晰揭示了新时代全面深化改革的实践理路，实现了话语建构与改革实践的良性互构。

（一）坚持党的全面领导：新时代全面深化改革话语体系的根本原则

建构新时代全面深化改革话语体系，必须牢牢坚持党的全面领导的根本原则。这一原则从本质上决定了党在全面深化改革话语塑造与传播中的领导权，直接关乎全面深化改革话语能否有效发挥凝聚共识、指引方向、推动改革实践向纵深发展的作用。回溯改革开放四十多年的实践历程，是否坚持党的全面领导直接影响到改革开放的顺利与否，直接影响到改革话语能否服务于改革大局。党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及曾经出现的党的领导弱化、虚化、淡化等突出问题，党中央反复强调坚持党的领导在改革事业中的极端重要性。习近平在十八届中央政治局第二次集体学习时强调：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进”[18]，为新时代建构全面深化改革话语体系、推进改革实践提供了根本遵循。

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的历史进程，明确将“加强和改善党的领导”作为推进改革事业的根本遵循，强调必须“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”[19]。此后，这一原则在党的系列重要会议和政策文件中不断得到重申和深化。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平深刻总结改革开放40年积累的宝贵经验，将“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”[20]置于首要位置。党的二十届三中全会同样将党的领导摆在进一步全面深化改革所必须贯彻的原则的首位，并进一步提出“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”[21]。新时代以来，“坚持党的领导”已成为不可或缺的核心话语，构成新时代全面深化改革话语体系的重要内涵和根本原则。

坚持党的领导，才能确保全面深化改革话语体系始终坚持正确政治方向、始终与改革实践同频共振。中国共产党凭借强大的战略规划能力、组织动员能力和决策落实能力，让改革话语既体现顶层设计的战略高度，又贴合基层实践的现实需求。党的二十届四中全会提出“坚持和加强党中央集中统一领导”，要“完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力”。[22]坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面深化改革的战略安排才能顺利推进、战略目标才能如期完成，才能确保党的创新理论能够统一思想、统一意志、统一行动。新时代全面深化改革涵盖多个领域，改革话语的塑造必须立足全局、统筹兼顾，而只有中国共产党能够凭借总揽全局、协调各方的领导核心作用，整合各方资源、凝聚各方智慧。在党的领导下，我们立足全面深化改革取得的历史性成就，将制度创新成果、实践发展经验转化为鲜活的话语表达，让改革话语既有理论高度，又有实践深度，真正被广大人民群众理解、认同和践行。

（二）坚持以人民为中心：新时代全面深化改革话语体系的价值取向

人民是历史的创造者，是全面深化改革最根本的依靠力量和动力源泉。习近平强调“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”[23]，指出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”[24]。坚持以人民为中心的价值取向，为新时代中国共产党建构全面深化改革话语体系塑造了鲜明的价值标识。

在新时代全面深化改革过程中，以习近平同志为核心的党中央始终把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，围绕解决好人民群众急难愁盼问题展开制度设计与话语建构，使改革话语始终扎根民生土壤、回应群众期盼。以人民为中心的发展思想不仅深刻塑造了新时代改革话语体系的价值内核，也全面融入到了改革实践的路径选择之中。党中央在改革话语建构中始终坚持“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”[25]，将人民利益放在首位，实现“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”[26]。无论是教育、就业、医疗、养老等直接关乎民生福祉的改革，还是民主法治、文化建设、生态文明、国家安全等重大领域的改革，党中央真正践行“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”[27]的实践要求，体现了人民有所呼、改革有所应。

改革话语的生命力始终源于人民实践、扎根人民生活，人民群众的创造性实践是改革话语创新发展的不竭源泉。党中央始终坚持问需于民、问计于民，让改革话语既接地气又有温度，成为凝聚民心、汇聚民力的精神纽带。一方面，人民群众的基层实践探索，为改革话语创新提供了丰富素材与鲜活案例。从基层治理中的“枫桥经验”，到乡村振兴中的“千万工程”实践，再到科技创新中的群众首创实践，基层群众的智慧与创造不断丰富着新时代全面深化改革话语体系的内涵与外延，为全面深化改革向纵深推进提供了不竭动力与精神支撑。另一方面，改革话语的价值体现在让改革成果更多更公平惠及全体人民，让话语力量转化为民生实效。党中央始终坚持尽力而为、量力而行，坚持基本民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，通过科学的制度设计、政策实践将话语转化为人民可知可感的现实成果。这种扎根人民、服务人民、依靠人民的改革话语，既彰显了中国共产党的执政理念和初心使命，又凝聚起亿万人民投身改革、推动改革的磅礴力量。

（三）推进中国式现代化：新时代全面深化改革话语体系的叙事主题

作为新时代新征程党的中心任务，中国式现代化深刻塑造了新时代全面深化改革的实践逻辑，成为改革话语体系建构与发展的叙事主题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承新中国成立特别是改革开放以来历史成就与实践经验的基础上，持续推进理论与实践的创新突破，成功推进并拓展了中国式现代化，为新时代全面深化改革话语体系建构注入了鲜活动力。

围绕党的中心任务和战略安排推进改革实践并进行改革话语的建构，是改革开放以来积累的宝贵经验。改革开放之初，党就确定了分步实现社会主义现代化的发展战略。这一战略安排随着现代化的发展而逐步展开和深入推进，其核心内涵也呈现在改革话语体系中。进入新时代，我国发展站在新的历史方位，中国共产党将自身的中心任务明确为团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平指出：“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”[28]中国式现代化在当代中国具有不可替代的重要地位，贯穿于各领域、各行业、各方面发展全过程，是我们实现强国建设、民族复兴宏伟目标的根本依赖和必由之路，自然成为新时代全面深化改革话语体系的叙事导向。

中国式现代化作为新时代全面深化改革话语体系的叙事主题，本质上是将改革实践与话语建构统一于新时代党的中心任务，为进一步全面深化改革提供实践指引。习近平指出：“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化。”[29]以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴是新时代新征程党的中心任务，全面深化改革作为新时代的重大战略举措，必须紧扣这一主题谋划部署，确保改革目标明确、有的放矢，不偏离时代发展的主线。党的二十届三中全会明确强调“七个聚焦”，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标与中国式现代化的战略需求对接，清晰界定了各领域改革的主攻方向，让改革部署始终围绕叙事主题有序推进、落地见效。党的二十届四中全会指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”[30]“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。因此，全面深化改革话语必须紧扣实现中国式现代化这一主题，立足阶段性发展特征，凝聚改革共识、汇聚发展合力。总之，以中国式现代化作为新时代全面深化改革话语体系的叙事主题，既是对我国改革开放以来改革话语建构历史经验的继承与发展，也彰显了新时代全面深化改革话语的鲜明特质与时代内涵，凸显了中国共产党在中国实践场域进行话语建构的历史主动和理论自信。

（四）加强制度建设：新时代全面深化改革话语体系的建构主线

制度是关乎党和国家事业发展的根本性问题，其内在的稳定性、系统性与可操作性，能确保改革与现代化建设在复杂多变的外部环境中不偏航、不失序。党的十八届三中全会明确全面深化改革总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标为各领域改革提供了根本遵循，也成为话语建构的统领性导向，推动各领域改革话语与叙事围绕其持续延展、不断深化。党的二十届四中全会进一步指出“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革”[31]。随着全面深化改革向纵深推进，制约高质量发展的体制机制问题日益凸显，制度的关键性、全局性、长期性作用愈发突出。因此，话语建构需同步呼应改革实践要求，突出顶层设计、总体谋划的重要性，传递破立并举、先立后破的改革逻辑，围绕筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度形成精准表达，以清晰有力的话语诠释制度优势、凝聚改革共识。

从话语建构的历史逻辑来看，制度建设相关话语顺应改革发展阶段的逻辑必然，体现了当代中国共产党人接续推进改革的使命担当。习近平指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”[32]“两个半程”的科学判断，不仅明确了新时代全面深化改革的历史方位，更为制度体系改革相关话语建构提供了根本遵循，阐明了其作为长期性战略目标的核心内涵。在此指引下，新时代全面深化改革话语建构与实践举措聚焦体制机制改革和制度完善，推动形成“系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”这一核心话语表达。

在党的二十届三中全会上，习近平进一步指出：“党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。”[33]这既印证了制度建设主线的实践成效，也夯实了相关话语建构的实践根基。全面深化改革覆盖经济、政治、文化、民生、生态文明、党的建设等多个领域，各领域基础性制度框架基本建立，制度成熟定型程度持续提升。与之相呼应，各领域制度改革的话语与叙事不断丰富，共同充实了全面深化改革话语体系的主体内容。由此可见，在全面深化改革多元丰富的话语表达中，制度建设始终是贯穿其中的核心主线，成为新时代改革话语建构的鲜明标识与关键支撑。

（五）维护国家安全和社会稳定：新时代全面深化改革话语体系的重大原则

“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”[34]新时代以来，党始终将维护国家安全和社会稳定作为基础性工作抓实抓牢，续写了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹新篇章。全面深化改革是推进中国式现代化的关键举措，其向纵深发展离不开安全稳定的环境支撑。正确处理发展和安全之间的关系，正是统筹改革各领域各方面、准确把握时代脉搏的核心要义。习近平指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”[35]要在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。坚持发展与安全辩证统一，是构建全面深化改革话语体系、推动改革向纵深推进必须把握的重大原则，更是在复杂严峻的内外环境中牢牢掌握发展主动权的关键所在。

“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。”[36]维护国家安全和社会稳定作为新时代全面深化改革话语的重大原则，贯穿于各领域改革话语的表达之中，是我国应对当前复杂严峻安全形势的必然要求。进入新时代，我国所面临的国内外安全挑战呈现多元交织态势，传统安全与非传统安全风险相互叠加，国内经济、政治、意识形态、社会风险以及自然灾害等多重风险并存，国际局势动荡引发的传导性、关联性风险日益凸显。面对新形势新挑战，推进国家安全体系和能力建设成为新时代全面深化改革的重要战略任务。通过深化国家安全领导体制、国家安全重点领域和重要专项协调机制、应急管理机制等方面改革，筑牢党和国家长治久安的制度屏障，这不仅是改革的关键环节，也构成新时代全面深化改革话语表达的重要组成部分。此外，在经济、政治、文化、社会、生态、国防等各方面的改革话语中，维护国家安全和社会稳定的原则贯穿其中，呈现整体推进与重点保障相统一的战略思维。

在国家安全和社会稳定的前提下推进改革发展，以改革发展成效更好地维护国家安全和社会稳定，是中国共产党治国理政的自觉行动和普遍共识。习近平指出“改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点”[37]，三者相互依存、互为条件。其中，改革是推动社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键所在，稳定则是改革发展的基本前提。若国家动荡、社会失序，改革和发展必将无从谈起；如果人民生活水平长期止步不前，社会稳定也终将难以维系。持续巩固社会和谐稳定，推进国家安全体系和能力现代化，不仅是深化改革的核心任务，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

三、新时代全面深化改革话语体系的建构特征

新时代全面深化改革的话语体现了以习近平同志为核心的党中央对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略性谋划和前瞻性思考，在话语体系建构的过程中呈现出彰显历史主动、蕴含守正创新、注重系统集成、突出问题导向的鲜明特征。

（一）彰显历史主动

在机遇面前不犹豫、在困难面前不逃避、在风险面前不畏缩，充分发扬历史主动精神，是中国共产党人在百余年奋斗历程中形成的光荣传统。新时代以来，改革进入深水区和攻坚期，正处于一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关键阶段。矛盾越是错综复杂，任务越是艰巨繁重，就越需要有顽强拼搏、砥砺前行的勇气和信心，越需要我将无我、不负人民的使命担当，越需要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。全面深化改革的重大战略部署和话语体系建构正是中国共产党发扬历史主动、敢于攻坚克难的时代彰显。

党的十八届三中全会指出：“必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”[38]这一重要论述，是对改革局势的清醒判断，也是豪迈的改革宣言，彰显了当代中国共产党人的历史自觉和政治勇气。在历史发展大势之中，以习近平同志为核心的党中央以高度的紧迫意识、责任意识不断增强推进改革的主动性与坚定性。“现代化不会从天上掉下来，而是要通过发扬历史主动精神干出来。”[39]新时代全面深化改革话语体系正是在这样的伟大实践中逐步建构、丰富发展，确证着一以贯之的历史主动精神。

（二）蕴含守正创新

守正创新是中国共产党百余年推进革命建设改革历程的重要方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的主要内容，也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。党的十八大闭幕不久，习近平在广东考察时便强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。[40]改革的实质是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，若背离党的领导、偏离中国特色社会主义方向，改革便会南辕北辙、丧失根本意义。面对社会上一些敌对势力和别有用心之人混淆视听，以及企图将改革引向西方政治轨道的图谋，中国共产党人时刻保持警醒、旗帜鲜明加以批驳，保持政治立场不动摇、政治方向不偏移。由此，坚持守正创新为全面深化改革话语建构提供了基本的方法指引。

2024年5月23日，习近平在主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话时再次强调：“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”[41]这四项“根本的东西”是对四项基本原则的坚持和运用，是其结合新时代实践的丰富发展、创新升华，彰显了中国共产党的政治定力与历史自觉。同时，守正不是因循守旧、故步自封，而是在坚定道路自信的基础上，坚持破立并举、推陈出新，寻求突破和超越。新时代全面深化改革的实践，始终注重在坚持正确道路的前提下，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新。无论是“新质生产力”的概念提出和部署发展，还是教育科技人才体制机制一体改革，抑或其它各类改革举措，都体现出创新是新时代全面深化改革话语的基本特征。

（三）注重系统集成

注重系统集成是一种战略思维，也是全面深化改革稳步推进的制胜之道。“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。”[42]新时代全面深化改革是一项系统工程，触及更深层次的利益关系和更复杂的结构性矛盾。因此，全面深化改革要“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效”[43]。倘若改革措施相互掣肘、相互排斥，全面深化改革必然难以推进，改革成效往往事倍功半。在此情势下，党更加注重加强全面深化改革话语体系的整体谋划，不断增强改革话语的关联性和耦合性，使各领域改革话语实现同频共振、相得益彰，不断增强改革的合力。

全面深化改革话语体系强调系统集成并非各个环节各个领域齐头并进、平均发力，而是要突出重点，牵住新时代改革的“牛鼻子”，在系统性话语建构中实现重点领域话语的突破，以重点话语突破带动整体话语体系的跃升。新时代以来，在全面深化改革的话语建构和实践探索过程中，经济体制改革始终是全面深化改革实践和话语的重点内容。习近平指出：“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”[44]以经济体制改革为牵引，是新时代全面深化改革实践过程中的共识性举措，也是党的二十届三中全会的重要战略部署。因此，只有在立足整体、统筹全局的基础上，以关键环节和重点领域引领其他领域改革话语的建构与内涵创新，才能使全面深化改革话语体系真正体现纲举目张、执本末从。

（四）突出问题导向

问题是事物矛盾的表现形式。习近平指出：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”[45]分析矛盾、解决问题，是中国共产党百年奋斗中攻克一个又一个难关、取得一个又一个伟大成就的关键所在，更是新时代党治国理政的鲜明特点，在建构新时代全面深化改革话语体系的过程中集中体现为突出问题导向。坚持以重大问题为导向，围绕关键问题进行研究思考，改革举措才能做到有的放矢，而改革的实效同样要通过不断回应新问题、有效解决新问题来检验。从本质而言，全面深化改革的过程，就是不断发现问题、研究问题、解决问题的过程，这一过程中塑造的话语体系必然体现出以问题为导向的鲜明特征。

党的十八大以来，我国发展在取得历史性成就的同时，也面临一系列突出矛盾和挑战：发展不平衡不充分问题仍较突出，产业结构亟待优化，科技创新能力有待提升，农业农村现代化相对滞后，重点领域存在风险隐患。“问题是工作的导向，也是改革的突破口。”[46]制约发展的现实症结，正是新时代全面深化改革的突破口和着力点。可以说，在新时代全面深化改革话语体系的建构过程中，党始终坚持以解决现实问题为出发点，聚焦积存多年的顽瘴痼疾，着力破解制约发展的重大体制机制问题，让改革话语贴合发展实际、回应时代需求。

四、新时代全面深化改革话语体系的价值意蕴

新时代以来，全面深化改革实践不断向纵深拓展、向实效发力，与之相伴相生的话语体系也在实践创新中不断丰富内涵、完善表达，体现出凝聚民心共识、塑造政党形象、推动国际传播的多元价值功能，成为支撑改革实践、传递中国理念、彰显中国力量的重要载体。

（一）增强人民群众对全面深化改革的认同

新时代全面深化改革的过程既是建构话语体系的过程，也是凝聚民心、汇聚民力、赢得人民群众广泛认同的过程。“从历史经验看，凝聚共识对改革能否成功至关重要。”[47]进入新时代，我国社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这就要求通过科学的理论引领、扎实的实践成效，引导全体人民形成对全面深化改革的思想共识、价值认同和行动自觉，为改革向纵深推进筑牢群众根基。

科学理论是话语体系彰显强大凝聚力和引领力的重要前提与核心依托。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革战略决策，科学回答了“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”的重大时代课题，丰富了新时代中国特色社会主义话语体系的内涵，回应了人民群众对时代课题的关切。习近平关于全面深化改革的重要论述，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，立足人民立场、聚焦人民需求，深刻阐明了改革的价值取向、目标任务、实践路径，彰显了以人民为中心的发展思想。新时代全面深化改革话语体系生动体现着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，其在实践基础上实现的理论创新、话语创新赢得了民众的广泛认同和坚定拥护。

实践中所取得的显著成效，是话语体系持续发挥凝聚共识、引领发展作用的重要支撑。党的十八届三中全会对新时代全面深化改革作出战略部署，明确了全面深化改革的总目标、总任务、总路线，为改革指明了前进方向。在党中央的集中统一领导下，经过全党全军全国各族人民的共同努力，新时代全面深化改革砥砺前行、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。可以说，新时代以来，全面深化改革的部署和举措是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。全面深化改革话语伴随实践的突破与成效的显现不断增强内在吸引力，使广大民众在亲身感受改革带来的发展变化、共享改革发展成果的过程中，深化了对新时代全面深化改革的认同，进而自觉投身改革实践，形成了推进改革的磅礴伟力。

（二）塑造中国共产党勇于自我革命和亲民为民的政党形象

政党形象是政党生命力与影响力的直观体现。在领导中国人民进行革命建设改革的百余年历程中，中国共产党凭借实践成就与理论话语，成功塑造了深入人心的大党形象。新时代全面深化改革话语，进一步具象化地展现出中国共产党勇于自我革命、始终亲民为民的政党特质，为改革向纵深推进凝聚起强大精神力量，彰显了党推进强国建设、实现民族复兴的决心信心。

新时代全面深化改革话语体系的建构，为党的形象建设赋予了鲜明的时代内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气推进党的自我革命，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，为全面深化改革、推进中国式现代化注入不竭动力。换言之，党的建设与改革事业的互促共进，党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，也是推进伟大事业、进行伟大斗争、实现伟大梦想的过程。当前，全面深化改革进入关键阶段，唯有中国共产党人勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，才能冲破发展藩篱、破解改革难题。习近平强调：“引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。”[48]“改革的促进派”“改革的实干家”的鲜明指向，是改革话语塑造党务实进取形象的生动体现，也是党中央对领导干部提出的明确要求，成为凝聚改革共识、汇聚奋进力量的鲜明标识。

改革话语的生命力在于扎根人民，改革实践的底气源于依靠人民。作为无产阶级政党，中国共产党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[49]，这一特质决定了其能够超越资本逻辑主导下的利益分化，始终站在最广大人民的立场上谋划和推进改革。全面深化改革话语始终坚持人民至上的根本立场，用“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”等话语，明确改革的出发点和落脚点，彰显党不掺杂私心、不谋取私利的纯洁党性。“一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。”[50]新时代全面深化改革话语，让党始终站在最广大人民立场上谋划改革、推进改革的形象更加鲜明，也让亲民为民成为党的改革话语最鲜明的底色。

（三）推动具有中国特色中国风格中国气派的话语创新与叙事体系建构

构建中国话语和中国叙事体系，是中国共产党加强思想建设与领导文化建设的战略重点，更是国家文化软实力的重要标识，直接关乎民族复兴与国家前途命运。进入新时代，中华民族伟大复兴迈入不可逆转的关键阶段，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这种“强起来”不仅体现为物质文明的硬实力提升，更蕴含着精神文明的软实力支撑。然而长期以来，我国文化软实力、国际话语权与综合国力、国际地位不相匹配的问题客观存在，我国发展优势和综合实力还没有充分转化为话语优势。“话语权决定主动权，谁的话语吸引力强、影响力大，谁就能占据主导、赢得人心。”[51]因此，加快构建具有中国特色、中国风格、中国气派的话语和叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，有利于推动中国话语真正走向世界、赢得人心。

中国的全面深化改革不仅为自身发展提供动力，也会扩大与各国的利益汇合点，为世界经济发展、全球治理体系完善贡献中国力量与智慧。“改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。”[52]在全面深化改革过程中，中国共产党提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极同各国高质量共建“一带一路”，续写了中国与世界共同发展、携手进步的新篇章，也为中国话语和中国叙事体系的建构注入了鲜活实践内涵、拓宽了国际传播广度。这些话语与全面深化改革的伟大实践深度融合，既立足中国自身改革发展实践，破解发展中的深层次矛盾和问题，又回应全球发展面临的共同挑战，彰显了中国作为负责任大国的使命与担当，成为中国话语体系融通中外、凝聚共识的重要体现。

新时代全面深化改革话语体系的建构，丰富了中国话语和中国叙事的内涵，彰显了独具中国特色的风格和气派。党的十八大以来，习近平多次在国际场合阐释全面深化改革的理念，展现可信、可爱、可敬的中国形象，进一步提升了中华文明传播力和影响力。加纳学者保罗·弗林蓬表示，“习近平引领的改革涵盖领域广泛、内容深刻，及时、有力回应了中国在新时代面临的内外部挑战”。[53]法国学者莱娅·贝西表示，进一步全面深化改革的中国将为世界各国带来巨大机遇。[54]新时代全面深化改革的历史性成就和中国式现代化的创造性实践，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为各国现代化建设提供了新的话语、新的智慧。中国共产党通过讲好全面深化改革的故事、传播好全面深化改革的声音，使我国在国际话语竞争中处于更加有利的地位，不断提高中国话语的说服力和中国叙事的吸引力。

五、结 语

实践是话语的源头活水，新时代全面深化改革话语体系的建构，始终伴随改革实践的推进而不断发展。习近平强调：“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题。”[55]当前，改革实践的纵深拓展、国际话语格局的深刻调整，既为新时代全面深化改革话语体系的丰富完善与创新发展提供了实践沃土，也提出了更为迫切的时代诉求。新征程上，推动新时代全面深化改革话语体系创新发展，一方面，要紧跟改革实践的新进展新突破，坚持问题导向与实践导向相统一，将制度创新成果、实践探索经验转化为原创性话语表达，让改革话语始终源于实践、服务实践、指导实践；另一方面，要牢牢把握“两个结合”的重大原则，把马克思主义基本原理同中国改革具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，在话语创新中凸显中华文化主体性，深刻阐释改革的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑。此外，还要拓宽国际视野，提升话语的国际影响力。全面深化改革不仅是中国对内自我完善、自我革新的重大举措，也是中国推动高水平开放、与世界互利共赢的重要实践。要肩负大国担当，主动回应世界对中国改革的关切，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，提升中国话语的国际感召力与影响力。总之，多措并举、久久为功，方能推动新时代全面深化改革话语体系持续完善，使其既能成为引领改革实践的精神旗帜，又成为彰显中国制度优势、提升国家文化软实力的重要支撑，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供强大话语力量。

注释

*本文系教育部哲学社会科学研究重大专项“习近平关于党的历史的重要论述与中共党史党建学知识体系建构研究”(2024JZDZ028)的阶段性成果。

[1] 习近平：《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>的说明》,《人民日报》2025年10月29日。

[2]《习近平著作选读》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第180页。

[3] 中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第11页。

[4] 习近平：《论中国共产党历史》，北京：中央文献出版社，2021年，第235-236页。

[5] 中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第84页。

[6] 习近平：《在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2013年，第18页。

[7] 中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第42页。

[8]《毛泽东年谱》第6卷，北京：中央文献出版社，2023年，第194页。

[9]《三中全会以来重要文献选编》上卷，北京：中央文献出版社，2011年，第5、10页。

[10] 《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第117页。

[11] 《十三大以来重要文献选编》上卷，北京：人民出版社，1991年，第9页。

[12]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年，第2页。

[13]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，北京：人民出版社，2024年，第3页。

[14] 《马克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年，第525页。

[15]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第2页。

[16]《习近平著作选读》第2卷，北京：人民出版社，2023年，第142页。

[17]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第50-51页。

[18] 中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第138页。

[19]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第57页。

[20]《习近平著作选读》第2卷，第222页。

[21]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第43页。

[22] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》2025年10月29日。

[23] 《习近平著作选读》第1卷，第186页。

[24] 习近平：《紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。

[25] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》2025年10月29日。

[26]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第6页。

[27] 《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第103页。

[28] 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第2页。

[29] 习近平：《紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。

[30] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》2025年10月29日。

[31] 同上。

[32] 中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第27页。

[33]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第49页。

[34]《习近平著作选读》第1卷，第43页。

[35]《习近平著作选读》第2卷，第20页。

[36] 中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第96页。

[37] 习近平：《论坚持全面深化改革》，北京：中央文献出版社，2018年，第8页。

[38]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第7页。

[39] 习近平：《携手同行现代化之路——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》，北京：人民出版社，2023年，第4页。

[40]《习近平著作选读》第1卷，第66页。

[41]习近平：《紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。

[42]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第140页。

[43]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，第51-52页。

[44]《习近平著作选读》第1卷，第182页。

[45] 同上，第161页。

[46] 《习近平谈治国理政》第2卷，第132页。

[47] 习近平：《论坚持全面深化改革》，第61页。

[48]《习近平谈治国理政》第2卷，第105页。

[49]《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第413页。

[50]《习近平著作选读》第1卷，第16页。

[51]《习近平文化思想学习纲要》，北京：学习出版社、人民出版社，2024年，第96页。

[52] 习近平：《坚定不移推进高水平对外开放》，《求是》2025年第14期。

[53]《为世界提供更多启迪和机遇》，《新华每日电讯》2024年7月18日。

[54]《世界经济增长的稳定力量》，《人民日报》2024年7月18日。

[55] 《习近平著作选读》第1卷，第15页。

本文原载《现代哲学》2026年第1期