习近平总书记立足世界百年未有之大变局，遵循人类社会发展规律、顺应和平发展时代潮流，提出构建人类命运共同体重大原创性思想，具有重要理论价值、重大时代意义和深远世界影响。
中国—东盟命运共同体是人类命运共同体理念在中国周边、东南亚区域落地生根的生动例证，与东盟共同体建设愿景高度契合，为有关国家提供平等协作、自主发展的全新路径，得到国际社会广泛赞誉。广西作为中国与东盟国家陆海相连的唯一省份，肩负着习近平总书记赋予的“三大定位”重大使命，毅然扛起时代重任，立足国家所需、发挥广西所能、对接东盟所盼，在服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体上展现更大担当、贡献更大力量。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的重要论述
2013年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲，首次提出携手建设中国—东盟命运共同体战略构想，获得东盟方面广泛认同。在中国—东盟领导人会议、中国—东盟博览会等多个国际场合，东盟国家领导人都给予热烈回应，表示中国—东盟命运共同体理念契合东盟各国发展诉求，愿与中国携手共建、双向奔赴。13年来，习近平总书记就构建中国—东盟命运共同体作出一系列重要论述，深刻阐明其时代价值、美好愿景和实现路径，为共同体建设引领方向、擘画蓝图。广西作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，必须认真学习领会，做到融会贯通，将之切实转化为向海图强、开放发展的生动实践，在服务国家周边工作大局中勇担当作贡献。
（一）认识重大意义。习近平主席强调，“中国—东盟关系已经超越双边范畴，具有重要的地区乃至全球意义，成为东亚繁荣稳定的基石”。当前，世界百年变局加速演进，各类矛盾风险交织叠加，经济全球化遭遇阻滞，多边合作机制面临严峻考验，广大发展中国家期盼更加公平包容的国际环境。中国与东盟山水相连、人文相亲，友好交往史长达两千多年。中国拥有超大规模内需市场、完整工业体系、强大基础设施建设能力；东盟国家拥有近7亿人口，市场空间广阔、资源禀赋多元，双方经济互补性强、产业链供应链深度嵌合，连续6年互为最大贸易伙伴。双方携手建设命运共同体，能够持续凝聚区域发展合力，为变乱交织的世界注入更多稳定性。中国以东盟为周边外交优先方向，充分释放《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国—东盟自贸区3.0版规则红利，有利于打通要素流动壁垒，畅通国内国际双循环，增强产业链供应链韧性，并有力维护地缘安全、对冲外部干涉，营造安定周边环境。广西处在面向东盟开放合作一线，多年来与东盟各国保持常态化、多层级交流交往，具备良好合作基础。广西将充分发挥沿海沿边沿江的独特区位、贯通内外的陆海通道、同源相近的人文纽带等优势，深度嵌入中国—东盟命运共同体建设全局，将多重优势转化为实实在在的务实合作成果，为高质量发展注入持久动能。
（二）明确目标任务。习近平总书记提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体描绘了共同愿景。和平家园立足政治互信根本前提，坚持对话不对抗、结伴不结盟，携手应对威胁破坏和平的各种负面因素，为区域长远发展筑牢政治基石；安宁家园聚焦共同安全重要保障，面对各类传统安全和非传统安全挑战，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，守护地区稳定发展环境；繁荣家园紧扣互利共赢核心主线，提升贸易和投资自由化便利化水平，拓展数字经济、绿色经济等新领域合作，让发展成果更多惠及双方民众；美丽家园坚持人与自然和谐共生理念，携手应对气候变化、推动区域能源转型、加强绿色金融和绿色投资合作、促进农业绿色发展、开展海洋科技联合研发等，共同守护蓝色国土与生态家园；友好家园着眼民心相通这一长远支撑，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，深化文明交流互鉴，厚植双边交往民意根基。东盟各国对“五大家园”建设充满期待，普遍认为这充分兼顾东盟各国发展的阶段差异，与《东盟共同体愿景2045》内在统一。“五大家园”建设相互支撑、有机联系，搭建起中国与东盟携手前行的完整框架，是人类命运共同体理念及四大全球倡议在周边落地的具体实践，指明了中国—东盟携手应对变局挑战、共享时代发展机遇的前进方向，也为广西发挥区位优势服务国家周边工作、面向东盟深化开放合作明确了工作重点。广西逐步将国家宏观战略部署落地为口岸、园区、产业、民生等方面的具体项目，持续深化面向东盟的人工智能、向海经济、跨境产业等领域合作，积极推动“五大家园”建设结出丰硕成果。
（三）把握实践要求。习近平总书记顺应中国和东盟关系发展大势，对构建更为紧密的中国—东盟命运共同体作出一系列重大部署，系统擘画了中国与东盟深化睦邻友好、携手合作共赢的行动蓝图。在深化政治互信上，强调“平等相待、和合与共”，照顾彼此重大关切、尊重各自发展路径，以真诚沟通增进理解和信任，以求同存异妥处分歧和问题；在加强务实合作上，强调“畅通贸易、促进投资”，推动双方产业链、供应链、价值链深度融合，为中国—东盟乃至东亚地区经贸合作全面发展发挥更大作用；在促进民心相通上，强调“有福同享、有难同当”、“包容互鉴”，深化文化、旅游、智库、媒体等领域交流，推动双方民众相知、相亲、相融。这充分彰显休戚与共、命运与共的价值追求，生动诠释携手发展、互利共赢的合作初心，指明命运共同体建设的方向路径和方式方法。东盟各国国情不同，推进命运共同体建设不能简单照搬一个模式。广西从服务国家周边工作和高水平对外开放大局的高度统筹谋划自身发展，秉持亲诚惠容理念和正确义利观，尊重东盟发展诉求，既千方百计拿出实打实的产业、基建、科技创新等合作成果，也坚持不懈搭建民间交往、青年交流、民生合作等暖心平台，以全方位、多层次、立体化的双向互动，不断夯实构建中国—东盟命运共同体的政治、经济、文化、民意根基。
二、主动服务国家对外工作大局，在面向东盟的开放合作中担当作为
党的十八大以来，广西深入学习贯彻习近平外交思想，从地方层面认真落实习近平总书记同东盟国家领导人达成的系列重要共识，建立涉广西事项和广西主动推进工作“两张清单”，统筹推进与东盟各领域合作。经过十余年深耕细作，互联互通、经贸产业、人工智能、制度创新、人文交流实现多点突破，以实实在在的互利合作生动诠释睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共理念方针，在服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体实践中结出具有广西特色与实践价值的开放成果。
（一）以互联互通重塑区域开放格局。通道是开放发展的先决条件，通道格局决定开放格局。对广西而言，与东盟的互联互通是关乎战略位势提升、发展空间拓展、开放合作深化的大文章。广西着眼国家开放发展全局，以系统思维统筹陆海空数各类基础设施建设，推动面向东盟立体通道网络从“连线”走向“织网”，将地理区位优势转化为枢纽竞争优势。北部湾国际门户港作为陆海联通的核心支点，开通集装箱航线超百条，航线网络覆盖东盟国家全部核心港口，广西对接东南亚海运市场的集散枢纽功能不断凸显。深度参与高水平共建西部陆海新通道，加快完善铁路、公路、港口联运配套，备受瞩目的平陆运河将于2026年9月建成通航，将彻底改变西南腹地出海绕行格局，实现内河航道与北部湾海港直连互通，为进一步深化中国与东盟国家的要素自由流动打开全新空间。2026年7月，我在南宁会见来桂考察平陆运河的东盟国家驻华使节，他们在交流中纷纷表示，平陆运河建成通航不仅降低物流成本，还能提高流通效率、促进自由贸易，并增进国家、企业及民间的友好交流。边境口岸通道持续夯实对越合作前沿支撑，中越跨境班列常态化开行，智慧口岸加快建设，数字化改造破解边境通关堵点。从远洋海港到内河运河，从跨境公路铁路到智慧口岸，多层次、立体化通道矩阵消弭地理阻隔，广西日益成为串联中国与东盟市场的关键纽带。
（二）以经贸往来夯实合作根基。经贸往来是维系中国—东盟关系最坚实的推进器。近年来，中国与东盟双边贸易规模持续攀升，既是双方资源、市场、产业互补性不断释放的必然结果，更是区域多边主义蓬勃生命力的直观体现。广西坚持打通内外市场壁垒，持续放大双向贸易集散功能，构建起“东盟出产+广西集散+中国畅销”的新链路，实现与东盟经贸关系稳中有进、提质增效。从贸易体量看，东盟连续26年保持广西第一大贸易伙伴地位，2025年广西对东盟进出口总额达4292.2亿元，占同期全区外贸总额“半壁江山”，充分彰显广西在中国与东盟产业链、供应链协同中的前沿支点作用。从合作平台看，广西连续成功举办22届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，构建起覆盖产能、港口、金融、农业、标准化等40余个领域的常态化对话协作机制，促其成为推动政策沟通、项目对接、规则协商、民间交流的综合载体。面向民生消费领域，持续打造“东盟水果 汇聚广西”品牌活动，让东盟特色农产品快速走进国内千家万户。2025年以来，我连续两年出席广西与越南五省市党委书记新春会晤，发现越南的同志特别关注经广西扩大对华农产品出口，对广西打造集散枢纽有效降低越南中小企业开拓中国市场的门槛给予高度评价。经贸合作的持续扩容，不仅带动地方外贸增长、市场主体增收，更通过利益深度交融，为推动构建中国—东盟命运共同体、促进区域和平发展筑牢经济压舱石。
（三）以跨境园区串联产业链条。产业是开放合作的重点领域，产业链你中有我、我中有你，双边关系才能同频共振、共度风雨。广西以跨境产业园区为载体推动产业链跨域布局，助力双边产业合作从零散项目对接升级为集群化、体系化协同发展，走出一条适配东盟各国发展阶段、兼顾各方发展诉求的产业协作路径。中马“两国双园”持续迭代升级，在产业共建、政策互认、要素互通方面形成可复制、可推广的合作范式。同步推进中柬、中泰、中印尼双边产业园规划落地，深化广西—文莱经济走廊建设，为国内企业“走出去”、东盟资源“引进来”提供稳定载体。依托西部陆海新通道、平陆运河、北部湾沿海港口空间布局，聚力培育有色金属、先进钢铁、新能源装备等临港、沿通道先进制造业集群，加快建设面向东盟的现代化产业合作区。通过空间集聚、链条延伸、产能互补，持续缩小中国与东盟产业梯度差距，带动区域产业链整体提质增效，以产业共生夯实繁荣家园建设根基。
（四）以人工智能开辟合作新赛道。人工智能是新一轮区域合作的关键增量，也是践行共同、综合、合作、可持续安全观，赋能“五大家园”建设的新抓手。2025年2月，我率广西代表团出访越南、老挝时，感受到东盟各国对数字转型、智能升级的需求非常迫切，都希望依托本土大模型弥合数字鸿沟、赋能千行百业。广西立足国内产业资源与东盟需求双向适配，创新打造“北上广研发+广西集成+东盟应用”差异化发展路径，以开放包容姿态推动人工智能技术普惠共享，让数字智能成为缩小区域发展差距、增进民生福祉的重要工具。依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心，广西与8个东盟国家建立常态化人工智能协作机制，中老、中马、中越应用合作中心建成启用，南宁吸引百余家行业头部企业、科创初创企业集聚，形成面向东南亚的人工智能产业生态。2026年4月，越共中央总书记、国家主席苏林访桂期间实地体验了人工智能应用场景，频频点头赞赏。举办人工智能赋能千行百业超级联赛，吸引逾万个国内外团队参赛，协同老挝研发并发布老挝国家大模型，中国—东盟人工智能合作从通用框架搭建迈入国别化、场景化、深层次落地新阶段。在跨境物流、智慧医疗、智慧城市、数字政务等领域联合开发人工智能解决方案，同步推进人工智能伦理、数据安全、跨境数字治理对话协商，在人工智能领域践行包容互鉴、安全共享发展理念。
（五）以制度创新提升开放合作能级。制度型开放是高水平对外开放的深层支撑，相较于看得见的基础设施“硬联通”，规则、规制、管理、标准的对接互认，是保障合作持续稳定、降低跨境交易成本的长效举措。广西把自由贸易试验区作为制度创新“试验田”，主动对标国际高标准经贸规则，聚焦与东盟合作中的制度堵点、规则差异点先行先试，推动制度创新从零散单点突破转向系统性、全域性集成改革，持续消解跨境合作隐形门槛。挂牌成立东盟国家标准化合作交流中心，与8个东盟国家搭建标准、计量、认证协同机制，推行商事登记“免审即得”、港口“船边直提”等创新模式，大幅压缩通关、办事时间。与东盟多国签署数字合作协议，在数据跨境安全流动、数字产业协同监管等领域开展先行探索。推动文旅融合，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区建成投运，探索推进跨境游客互认、联合监管新模式。一系列制度创新实践，用改革思维化解跨境合作规则分歧，以规则“软联通”拓展硬件互联互通成效，为沿边沿海地区对接周边区域标准体系提供有益借鉴。
（六）以人文交流拉紧双方情感纽带。民心相通是建设友好家园的根本支撑，经贸、产业、数字等领域的务实合作，最终都需要根植于两国民众相互理解、彼此认同的深厚土壤。广西充分挖掘与东盟地缘相近、人缘相亲、文缘相通的独特禀赋，把人文交流摆在服务构建中国—东盟命运共同体的基础性位置，多层次搭建双向沟通桥梁，让命运共同体理念落地基层、扎根民心。持续承办中国—东盟人文交流年、中越人文交流年主题活动，常态化开展中越青年大联欢、青年友好会见、东盟青年干部研修项目，面向青年群体搭建长期稳定的交流渠道。立足边境一线打通民生交往通道，开通东兴—芒街跨国公交，打造中越跨境医疗救助“1369生命直通车”，连续多年实施的“消除白内障致盲项目”累计为东盟国家民众免费实施白内障手术2万余例，以有温度的民生合作彰显守望相助的共同体精神。我在老挝万象看望广西援老医疗队时，看到当地接受白内障手术的民众重获光明后流下激动的泪水，切身感受到，这些惠及百姓的交流项目持续落地拉近了双方民众的心理距离。2026年7月，我会见到访广西的老挝“六七”学校校友及子女友好访问团一行，他们深情讲述了在桂求学的美好经历，不少人仍能流利使用中文。广西遭遇“美莎克”台风灾害后，这些校友第一时间组织老挝各界进行捐款及慰问，危难时刻守望相助的情谊令人动容。这充分说明，民心相通是诸多民众互访、民间互助、民生小事的不断积累，只有持续拉紧人文纽带，才能让中国—东盟命运共同体拥有牢不可破的民意根基。
三、持续推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体走深走实
2023年12月，习近平总书记结束对越南的国事访问后回到国内，直接来到广西考察调研，对广西发挥自身优势、深化拓展与东盟国家各领域合作、积极服务建设中国—东盟命运共同体等作出重要指示。2025年以来，我出访越南、老挝和接待东盟国家领导人来访时，他们都高度评价广西在中国—东盟合作中的重要作用，表示要不断加强与广西各领域合作，推动双方交流进一步拓展，凸显了广西在中国—东盟合作中的重要战略地位。随着西部陆海新通道能级持续提升、中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署、平陆运河建成通航，广西面向东盟开放合作迎来前所未有的重大机遇。我们将深入贯彻落实党中央对外工作决策部署，以更高站位、更大力度、更实举措，在服从服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和更高水平具有战略意义的中越命运共同体实践中展现新作为。
（一）高水平共建西部陆海新通道。进一步统筹港口、运河、铁路、口岸、航空协同建设，构建江铁海多式联运一体化体系，全力确保平陆运河按期通航、顺利运营，高质量谋划运河经济带建设，打通内河直达北部湾港的江海直连主通道，拓展外贸航线网络，建设面向东盟的国际航运中心。强化南宁区域航空枢纽功能，打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽，建好南宁国际通信业务出入口局，构建陆海空数一体、高效便捷的互联互通网络。研究谋划建设面向东盟，服务西南、中南和华南地区的北部湾大宗商品资源配置枢纽，打造一批集航运、通关、物流、商贸、金融等为一体的新通道服务业。
（二）加快推动向海经济高质量发展。着力构建“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，以西部陆海新通道为主轴，以西江向海经济带和北部湾沿海经济带为两翼，统筹陆海一体开发建设，推动全域向海发展。打造“叶脉式”向海产业布局，促进“港、产、城、园区”融合发展，加快构建现代化向海产业体系。实施平陆运河通达工程，扎实推进与东盟及共建“一带一路”国家互联互通，加快构建现代化向海基础设施体系。推动钦北防一体化发展，协同联动国家区域重大战略，持续拓展向海开放发展空间。坚持生态优先、绿色发展，高效集约利用资源，强化安全风险防控，更好统筹向海发展和安全。建立健全规划体系和政策体系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设海洋强区和面向东盟的向海经济合作高地。
（三）高标准建设面向东盟的人工智能合作高地。深入推进“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，建好中国—东盟人工智能创新合作中心，与东盟国家共建应用合作中心，合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种人工智能大模型训练平台，打造中国人工智能企业走向东盟的枢纽节点。持续深化人工智能应用合作，在数字政府、数字娱乐、跨境物流、智能制造、智慧教育、智慧城市、智慧医疗等领域，共同开发人工智能解决方案。加强人工智能安全合作，推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设，联合东盟各国开展人工智能伦理、数据安全、跨境数字治理对话。
（四）着力提升面向东盟的制度型开放水平。主动对接国际高标准经贸规则，加快推动规则对接、规制协调、管理优化、标准互认，以制度型开放引领新一轮高水平对外开放。促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展，加强改革整体谋划和系统集成，在贸易便利化、投资自由化、金融国际化等领域形成更多制度创新成果。发挥东盟国家标准化合作交流中心平台作用，实现在计量、标准、检验检测、认证认可等领域的机制和规则对接。持续升级中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等开放平台，深度参与实施中国—东盟科技创新提升计划，推进中越跨境经济合作，深化广西—文莱经济走廊等一批开放平台建设，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进与东盟国家的制度型开放合作。
（五）扎实推进与东盟国家“硬联通”“软联通”“心联通”。扎实推动跨境标准轨铁路、智慧口岸、港口、航空等项目建设，让互联互通更加高效便捷。着力提升口岸通关、跨境物流、数字信息等领域的便利化水平，持续推进智慧口岸“无感通关”、多式联运“一单制”、跨境数据安全有序流动等务实举措，深化与东盟的检验检疫、电子认证、跨境支付等业务协同。以2026—2027年“中越旅游合作年”为契机，深化文化、旅游、培训、青年等领域合作，保护利用好老挝“六七”学校、越南育才学校等历史资源，创新实施中国—东盟青年领军者成长计划，打造更多“小而美”民生项目，有力促进民相亲、心相通、情相融。
作者系广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任
文章原载于《当代世界》2026年第8期
