2025年10月26日，由清华大学新闻与传播学院、新华国际传播研究院主办，全球发展与健康传播研究中心承办的第四届全球发展与健康传播论坛在清华大学主楼成功举办。清华大学新闻与传播学院院长、全球发展与健康传播研究中心主任周庆安教授在主论坛发表主旨演讲。
以下为周庆安教授论坛演讲现场视频与文字实录：
非常感谢今天各位嘉宾的莅临，能够有机会在这里跟大家就全球发展和健康传播的议题开展深入的交流，聆听大家的高见。
在我讲我的研究主题之前，我想先跟大家介绍一下今天我们在给大家准备的资料袋里有几件非常重要的我们的观察和研究成果，其中有我们对于2025年全球发展与健康传播议题的关切数据，有4本我们专门为大家准备的包括全球健康筹资、营养、被忽视的热带病以及妇女、儿童健康问题的手册。这个手册的组成是由基础知识、常见术语、关键信息来源等一系列资料组成的，我们希望通过这样一个手册汇聚这几年时间研究中心的团队成员在基金会的支持下，围绕着一些热点议题进行的高端访谈、相关的数据整理，给大家提供重要的数据支撑。
同时我们在袋子里还准备了一个土豆，这个土豆是国际马铃薯中心给大家送的小礼物。这个土豆有故事，因为这个土豆是种植在中国的西北地区，但是它的很多性状是能够服务于种植在相对比较干旱的非洲地区。所以我们希望这样一个小土豆能够牵起我们和世界各个国家之间在健康议题上面的一个桥梁，它既然能够在中国西北的干旱地区种植，也许它就可以在性状层面上满足在非洲广大地区，尤其是在妇女、儿童健康和饥饿问题还没有得到彻底解决的国家和地区的种植。
我们同时还准备了一个小水杯，我们觉得粮食和水是全球发展与健康问题的基础，也是我们重建信任的一个非常重要的基础。
那么我想接下来跟大家作一个关于2025年全球发展与健康传播的观察思考和简单的一些数据汇报，我们大概分成这样几个主题跟大家做简单的梳理。
我们在过去的两年多的时间当中，在基金会的支持下，和我们美国的同行做了一些密切的合作，关注了2024年和2025年全球发展与健康问题的一些关键数据，主要是政策文件、研究报告、相关的研究重要议题和全球非政府组织包括联合国机构对于健康问题的各种提示，对这些数据进行了一些整理，同时非常重要的一点是我们希望在这些数据的基础上为2026年全球发展与健康传播问题提供一些前瞻。
在这个过程中，我们的数据来源和观察样本主要包括了这几个方面的内容：在过去几年时间当中，我们建设了全球发展与健康传播信息港，大家可以看到在这个蓝色的大本的后半部分，大家可以看到一系列围绕着不同议题进入到全球发展与健康传播信息港当中的数据和资料，这里汇聚了上百份视频、报告文件和相关的研究数据，能够给大家在健康传播研究过程当中提供更多的帮助。我们形成了一系列全球健康观察的简报，到今天为止有8份简报和6次高端对话。我们也有101期的《健康发展前沿》，《健康发展前沿》主要在我们的全球发展与健康传播中心公众号上，每一次的前沿都是一周到两周时间全球范围内所有健康研究机构和全球的健康传播相关的国际组织围绕着本周或者当周议题提供的相应数据梳理，我们还有相关的32期的书评，我们希望这些书评能够为大家提供一系列的深度思考。所以大家可以在全球发展与健康传播研究中心的网站上找到相关的信息港的入口，在这个入口当中，我们可以进入到世界卫生组织的相关数据库，围绕着这个数据库进行一些归纳和梳理，同时我们有几份不同类型的相关研究成果，有一些已经汇聚成册，这样便于大家更好地梳理和观察。
在2024年我们的整个观察情况来看，可以看到，2024年在所有的全球非政府组织、国际机构和研究机构的报告当中，我们在全球健康发展领域形成了一系列的关键词，这些关键词当中有传染病、疫苗、世卫组织的角色作用、气候变化对于发展和健康议题的影响、健康问题本身尤其是宏观健康概念的形成、全球健康医疗资源的分配、发展问题、技术创新问题和非传染性的疾病：比如说大家很熟悉的要进一步地解决电子烟问题、口腔溃疡、阿尔兹海默症等一系列的问题。
在这些问题当中，我们可以看到：在走出全球三年的疫情，开始逐渐进入到恢复期的这个历史阶段，2024年呈现出完整的一年，全球健康传播领域仍然高度关注我们今天看到的传染病、疟疾、霍乱、登革热等等一系列议题，传染病对于当年的整体议题仍然具有非常重要的影响。如果看到我们的疾病变化图谱，大家可以看到，在2024年的时间当中，仍然可以看到在过去几年COVID-19这个议题对于全球重点议题可能产生的影响。所以在数据图谱的变化上，大家可以看到一系列的时间表，这些时间变化可以在我们给大家提供的手册当中看到更加详尽的说明。同时，我们也可以看到mRNA疫苗开始在2024年成为大家关注的一个焦点议题。
在过去的几年时间当中，我们认为发展问题和健康问题的关系开始变得越来越密切。所以越来越多国际机构在健康传播的研究过程当中进一步地关注气候变化可能会对于各个国家的发展和健康带来的潜在风险和影响，尤其是对于欠发达地区、赤道附近地区和非洲地区来看，气候问题开始对社会发展、饥饿、减贫以及本地传染病的大规模蔓延产生非常直接的影响，呈现出正相关的关系。
第三个方面，我们可以看到，应急疫苗分配在2024年的过程当中是一个非常重要的敏感问题。因为我们一会儿回头会说，2024年和2025年的一个非常重要的区别在于地缘政治的重大变化。地缘政治的重大变化使得2024年对于很多国际机构来看是一个紧急疫苗分配的关键年，因为2025年随着美国新一届政府的上任，全球范围内在紧急疫苗分配领域又出现了一些新的变化情况。所以2024年世界卫生组织、疫苗联盟都高度关注应急疫苗的分配。我们另外做了一张表，大家也可以看到，绿色部分是在不同的议题当中对于疫苗问题的关注，蓝色部分是对于气候问题的关注，粉色部分是对于妇女儿童和相关弱势群体的关注图形的变化。
所以2024年，如果我们要作一个小结，我们会认为传染病仍然是全球健康的核心议题，疫苗的研发尤其是mRNA疫苗的研发非常重要。气候变化在加剧健康议题，公共卫生需要和环境治理开始出现更进一步的结合，这也是为什么我们学院的两个研究中心：气候变化与环境传播研究中心和健康传播研究中心开始有更多密切合作的因素。第三个方面是全球卫生治理正在从2022年以来的应急响应开始转变为长期可持续的发展，所以大家更加关注世界卫生组织的角色和作用，而健康议题的日渐多元化是2024年的一个非常大的变化趋势。
时间进入到2025年，2025年和2024年的研究议题、关键词词云出现了巨大的差异。2025年，我们只选取了1-9月份的数据，因为后面3个月的数据还没有完全做完。如果说出现频率最高的十大词汇，大家会发现，2024年，vaccine是非常重要的一个词，但2025年被大家关注的最重要的词汇是全球问题，这和2025年地缘政治的剧变产生非常直接的关系。所以在我们看到的十大热点词汇的前五个当中，除了vaccine以外，我们仍然看到全球组织、国家这些在治理层面上的结构性角色开始在2025年异军突起。所以在2025年，我们健康传播领域的报告，我们的国际组织和国际机构日渐关注的因素不仅仅是专业技术因素，而是影响专业技术因素的地缘政治条件或者地缘政治变量，所以这些词汇验证了社会系统在整个健康问题当中的导向性作用，也展现了健康议题开始和经济议题甚至和geopolitics（地缘政治）议题越来越多地绑定。当然，延续性的议题还包括疫苗的应急分配问题、对于病毒的重新认识问题以及更广义上的公共卫生问题。
在趋势的划分当中，我们也可以看到，健康传播议题的相关领域的趋势发展变化也是相应地在不断地发展。比如说我们看到全球问题在3、4月份快速下降之后，总体上来说，全球议题仍然居于一个相对比较高位的地方。所以宏观议题和中观议题在时间段上的发展变化是相对比较明显的，大家可以看到这一系列的相关因素。微观因素当中的高频词仍然是病例、疫苗、病毒，这些关键词在5月份的时间过程当中达到峰值，说明在二季度的时候，全球开始逐渐进入一个更成熟的关注健康发展（具体）议题的时间阶段，大家会越来越多地关注这个问题。也应当注意到，2025年，其实在健康议题领域有一些特定议题我们并没有放到里头来，但特定议题的表现也非常明显。比如说2025年国际机构关注俄乌冲突中间的健康议题，关注加沙地区，我知道Sean曾经在加沙地区工作过很长时间，专门做过一系列的反映加沙健康问题的很重要的短片，加沙地区的健康问题和妇女儿童权益保护问题在这个时间段当中的表现也是非常明显的。
所以如果总结2025年，我们也可以看得出来，2025年的全球健康治理的重心从应急响应机制进一步转向了长期的系统性机制，它更多地聚焦于本地化的疫苗供应链，全球性的疫苗分配开始逐渐地转向对于各国基础设施尤其是基础卫生服务设施的建设，我们有一本小册子《全球健康筹资问题》，也转向了融资问题的变化。所以在这个小册子当中，大家也可以看到我们不仅仅讨论了主要融资机制的来源，也讨论了重要的融资者相应的捐赠方式。气候附带的粮食问题和住所问题是进一步讨论全球健康问题的一个聚焦，疫苗从技术突破的问题走向了更多的疫苗公平问题，疫苗公平问题是前几年盖茨基金会在多个场合作为一个重点议题就曾经提出来的，现在我们可以看到它的响应度开始变得越来越广泛，越来越多国际组织和机构开始响应这个问题，所以社会健康问题开始出现一种更进一步的整合，所以这是2025年的情况。
在这两年情况的基础上，我们就提出了对2026年的前瞻。我们认为2024年和2025年有六个议题是核心议题，在我们的发展变化过程中间扮演重要作用，时间关系我就不展开了，包括全球卫生治理的长期和短期挑战、健康议题的跨学科融合和政策性协同、疫苗的自主生产和公平分配的持续性和必要性、复杂国际形势下气候和健康之间的关联度、社会健康风险的监督和关键人群的关注以及巩固国际合作发展机制和可持续性投入。今年离联合国SDG目标只剩下五年的时间了，我们可以看到这五年的时间对于我们现在完成2030可持续发展目标来讲挑战是很大的，甚至今年80年的时候，秘书长古特雷斯曾经忧心忡忡地说他很担心到2030年的时候，可持续发展目标的完成度可能到不了70%。所以我想2026年，我们的任务其实是很重的。从2026年来看，全球宏观趋势是一个充满压力的趋势，那这个压力当中有没有机会？也许会有。我觉得：第一是收紧和变化的融资环境，健康问题是一个特别需要钱，而且是特别需要无偿地使用经费的过程。所以这个过程当中不断地被收紧，大家知道美国NIH的经费开始逐渐地缩减，也知道全球各个国家经济环境受影响的情况下可能会有很大的变化。我们也看到制度平台的作用开始变得越来越明显，它的革新开始变得越来越多等等，一系列因素我就不一一展开讨论了。但是我们觉得在宏观趋势当中，我们还需要进一步地去考虑比如说区域引导力的上升，这就是为什么我们认为世界卫生组织西太办公室在未来我们更多的合作当中会发挥更重要的作用，我们认为数字工具的规范尤其是今天下午我们会专门讨论人工智能技术对于健康问题的影响，我们认为在这个过程中，如何重建信任尤其是重建地缘政治变化之后的信任变得非常重要。
在重点议题层面上，我们也做了一些重点议题的分布，包括全球健康安全问题、筹资问题、青少年健康问题、气候问题以及风险问题等等一系列议题，这些议题都是2026年在宏观趋势之下值得进一步地去深挖和探讨的问题。围绕着这一组议题的变化，大家可以看到健康安全问题高度依赖于我们今天信任的重建和共识的明确，所以重点议题更多地不在技术性议题上，重点议题更多地在于公平性议题和共识性议题当中。第三个方面就是优先区域，我们也列举了四个比较重要的优先区域，包括撒哈拉以南非洲、东南亚、西太平洋和拉美，大家可以看到这四个区域是传统意义上我们讲的亚非拉区域，但这四个优先区域当中的优先侧重点可能是不一样的，比如说在撒哈拉以南非洲，我们认为重要的侧重点在于如何在农村地区更进一步地去普及健康知识，广播在农村地区仍然是最可信、最便捷的渠道，尤其是在互联网覆盖率有限的情况之下。在东南亚和西太平洋地区，可能情况就会相对不一样，大家更多地关注先进媒体的使用，因为这个地区媒介技术的发展程度相对来说比较高。所以不同的地区不同的优先程度和不同的优先手段也有很大的差别。
最后一点，我觉得是传播策略的问题，我们对于这个传播策略的问题也做了一些梳理。比如说我们认为：1.从传播的角度来讲，风险和危机沟通是一个非常重要的问题，尤其是我们现在还不能排除VirusX，就是不能排除突发公共卫生事件大流行病的重来。在大流行病重来的这个过程当中，如何进一步地进行快速、一致和透明的传播？2.我们认为它也需要进行跨文化的叙事。在这个过程中间平衡全球叙事和本地叙事之间相应的关系，所以这个议题要进行进一步有效的处理，因为健康和公共卫生问题带有非常强烈的本地文化的特色，这种本地文化的特色形成的关键词、表达方式都有高度差异。3.同时，大家还可以看到，也包括能力建设和知识共享。在能力建设和知识共享领域当中，我们会越来越多地更依赖于如何有效地借助人工智能手段进行有效的知识共享，因为今天在大模型的基础上，我们越来越多的健康传播机构更倾向于使用智能体或者使用知识库，而智能体和知识库的普及使用是智能体和知识库能够得以长远生长的一个非常重要的因素，在这一点上，目前还没有看到更好的办法。当然，伦理和平台治理是今天我们也认为异常重要的一个相关问题。
所以在这个过程当中，大家都知道我们加入了GOARN。我们认为加入GOARN只是一个开始，怎么样有效地进一步地在Global Outbreak Alert and Response Network这个过程当中发挥作用？我们提出了几点在未来可以与我们的各个合作机构共同努力来讨论和操作的因素，包括我们如何建立一个在应急机制的驱动之下能够进行风险沟通和公众动员支持的手段和方式，它可能是一个机制，也可能是一种案例库，也可能是一种在危机条件下大家可以随时获取相关基础知识（的载体），就像我们的这个手册发挥的作用一样。我们认为跨文化传播和媒体沟通是我们今天健康传播的研究者们都普遍关注的问题，中国在这个研究当中有非常好的基础，大家做了很多相关的探索，也发挥了非常多重要的作用。那么跨文化，文化的特质性不是理由，因为健康问题是一个普及性、全球性的问题，如何用本文化特有的方式去完成全球性的健康传播问题？我觉得这是我们今天要高度关注的议题。健康教育和社区参与，我们有很多同事在做这方面的工作，他们下沉到了具体的医院、具体的社区，像刚才主持的匡恺老师一直在做抗逆力（social resilience）这方面的研究，我们这个研究非常重要，因为它解决的是教育和参与的问题，能够保证在大流行病、区域性疾病甚至是在一些慢性病的过程当中，公众能够随时保持良好的社会投入状态。最后一点，当然我们也会讨论传播能力的提升，也会呼吁有更多的企业、更多的社会组织甚至更多的同行能够与我们共同探讨传播能力提升这方面的情况。所以我想进入GOARN之后，我们可能希望在这个领域当中和大家一起发挥更大的作用。
最后，我想引用和改用一句盖茨先生曾经说过的话，他是盖茨基金会的负责人，所以他曾经说过“财富的真正价值不在于积累，而在于流动。”他希望建立的是解决问题的机制，而不是财富本身。我们没有财富，如果说我们还有一点的话，那我们只有知识，所以我想同样的道理，知识的真正价值不在于自己积累，而在于流动，我们希望（获得）的也是解决问题的机制，而不是成立一个知识上自娱自乐的机构。
所以我想我们把这两年时间的一些工作向大家作一个汇报，谢谢大家！
