2016年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。在讲话中，习近平总书记进一步明确了新的时代条件下党的新闻舆论工作的职责使命、基本方针与实践路径，提出了新闻舆论工作的48字方针：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这一方针为我们在新形势下做好党的新闻舆论工作提供了强大思想武器和根本遵循。
十年来，在习近平总书记“2·19”重要讲话精神的指引下，我国新闻舆论工作快速发展，媒体融合、系统性变革与国际传播能力建设蓬勃推进。尤其是习近平文化思想的提出，统筹把握新闻舆论工作的多个着力点，进一步擘画了未来意识形态和文化建设的宏伟蓝图。
过去十年，国际国内舆论环境发生深刻变化。首先，随着社交媒体、平台媒体的兴起与智能技术的快速发展，媒介形态迭代日益加速，越来越多受众群体依赖移动端获取信息。其次，新闻舆论工作深度融入国家治理体系和治理能力现代化进程，媒介与治理工作的结合更加紧密。从更宏观的视角看，这十年间，世界地缘政治格局发生深刻演变，“东升西降”的态势日益明显，中国的国际角色愈加重要。“2·19”重要讲话提出的48字方针，是习近平总书记立足统筹国内国际两个大局的战略高度，对新闻舆论工作职责使命作出的明确界定。从十年实践看，这一职责使命的践行，可从以下两个视角加以理解。
系统性变革视角下的新闻舆论工作
新闻舆论工作的首要命题，是顺应新技术发展与变革趋势，实现逐步转型，完成守正创新的重要跨越。媒介环境与技术的演进对我国新闻舆论工作提出了新的挑战。习近平总书记强调：“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”按照这一要求，党的十八届三中全会以来，主流媒体分两个阶段实现了角色升维。
2013年，党的十八届三中全会提出推动媒体融合发展的重大任务。县级融媒体中心建设全面发力，逐步完成县级媒介融合的历史进程。与此同时，中央及省市媒体也围绕媒体融合，逐步构建起内部内容生产和全流程改革机制。
2024年，党的二十届三中全会作出“推进主流媒体系统性变革”的重要部署。在融合发展进程中，主流媒体不能仅满足于与技术的浅层合作，更要实现舆论引导与意识形态建设层面的深度融合。其中最关键的问题是体制机制建设能否真正适应新的媒介环境。主流媒体的系统性变革，就是要从媒介系统与社会治理系统双重视角出发，重新审视主流媒体的角色定位，确保主力军在主战场继续发挥核心作用。这项变革的持续深化，不仅是媒体内部结构的优化升级，更是与社会治理体系的深度融合。
在这一过程中，新闻舆论工作展现出强大的创新引领能力。近年来，无论是时政报道、经济报道还是文旅报道，都涌现出大量出圈、爆款的产品，引发了社会各界广泛关注。这一显著变化，深刻反映了国内新闻舆论工作的发展态势。舆论引导的主阵地已从传统媒介样态转移至互联网，加之智能技术的升维，新闻舆论工作创新发展的要求愈发明确。无论时代如何变化，新闻舆论工作高举旗帜、引领导向的使命不能丢，宣传党和国家方针政策的任务不能忘。此时重温48字方针，它不仅是新闻舆论工作之“术”，更是党的宣传文化思想工作之“道”，是将意识形态工作以成风化人、凝心聚力的方式，传递至每个中国人的指尖眼前。
着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述
党的十八大以来，党中央高度重视国际传播工作，讲好中国故事、传播好中国声音成为新时代国际传播的重要任务。过去十年，习近平总书记多次就国际传播工作发表重要讲话，为进一步加强国际传播能力建设指明方向。
新时代的国际传播工作，与以往任何时期相比都有根本性不同，最大的区别在于时代背景与环境发生了深刻变化。新时代对讲好中国故事的要求，不仅在于宣传介绍中国的发展成就，更要建立与我国综合国力和经济社会发展水平相匹配的国际话语权。这就要求国际传播工作立足于国家发展全局，紧跟中国式现代化进程，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，进而构建具有中国特色的话语体系和叙事体系，让“中国之治”被更多国外受众听得懂、听得进、听得明白，助力人类命运共同体建设。
党的二十大以及二十届三中、四中全会均对国际传播提出明确要求。以增强中华文明传播力影响力为目标，国际传播既需要顶层设计，也需要具体策略。新时代，我国的国际传播呈现出系统化、进取型的特点，全方位、立体式国际传播格局愈发清晰，媒体、城市、企业、智库等多种力量积极参与、各尽其责。国际传播要注重立足中华文明，塑造中国特色的话语与叙事体系，形成联接中外、沟通世界的良好态势。进一步看，在构建人类命运共同体的四大全球倡议中，文明交流互鉴是由传播推动的重要工作。当前，国际传播也应更加注重面向包括全球南方在内的广大发展中国家，打造联通世界的重要渠道。
从具体实践看，过去十年，国际传播工作明显提质增效。当前，国际传播工作队伍日渐壮大，传播形式与内容不断丰富。传统媒体报道、新兴短视频形态在国际社交媒体平台逐渐形成一定的议程设置能力，文化出海“新三样”（网文、网剧、网游）以其独特形态，逐步成为新的国际文化传播符号。从国际舆论斗争的角度看，能力建设也为“澄清谬误、明辨是非”提供了更多支撑。这十年间，无论是面对地区安全冲突、全球健康与环境危机，还是处理中美等大国关系，我国主流媒体都切实扛起了国际传播主力军的责任。
2026年是“十五五”的开局之年，也是习近平总书记“2·19”重要讲话发表十周年。站在新的历史起点上看新闻舆论工作，我们面临的挑战依然严峻，肩负的责任使命也更加光荣。新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事，也要落实到成风化人、润物无声的细微之处。在国家重大战略牵引与媒介技术发展的“双轮驱动”下，新闻舆论工作更应坚持“两个结合”，不断开创更加广阔的事业前景。
来源：《海峡通讯》2026年第03期
