1999年--2004年，经云南省社会科学院报省人民政府批准，在美中环境基金的帮助下，我和我的团队申请成功并主持完成全球环境基金（GEF）资助的中型项目《中国云南省多部门合作社区参与性山地生态系统生物多样性保护试验示范项目》（YUEP）。时间过去了近20多年，回忆申请与主持项目的历程，颇多感慨。

一、乌莱旺•泰其涌教授倡议项目

1990年代，我在云南省社会科学院农村经济研究所任所长，适逢我国改革开放好机遇。由于泰国清迈大学社会科学院泰其涌•乌莱旺教授等的游说努力，我参与了国际基金进入中国后资助的两个大型项目，一个是作为项目理论支持、由中共云南省委农村工作部部长董恒秋主持的“中国云南省扶贫项目”，另一个是和云南省林业厅长江防护林办公室一起主持的“中国云南省社会林业项目”。项目执行过程中，乌莱旺教授意犹未尽，希望与我及我所在的研究所合作，策划一个新的国际项目。她的意图是把当代世界上最流行的社区发展理论引入中国，在中国大地上“生根开花结果”。问起为什么不和政府机构合作、而找社会科学研究机构，她笑笑说研究机构共同语言多。

乌莱旺•泰其涌教授（TAN-KIM-YONG URAIVAN），1947年11月15日出生泰国，祖父系中国籍，当时任泰国清迈大学社会科学院教授，是当代国际上一位资深的、影响很大的社会学、人类学、资源管理学专家，是与云南省特别是云南省社会科学院合作项目最多、聘用时间最长、贡献最大的外国专家之一，并于1996年受聘为云南省社会科学院名誉院士。

在酝酿新的国际项目时，泰其涌•乌莱旺教授邀请她在美国读博士时的导师美国威斯康星大学的林•康普顿教授及环境学院院长托马斯•于意尔等加盟，壮大了我们申请、研究与实施团队的力量。

二、确定项目宗旨与选点原则

泰其涌•乌莱旺教授和我确定的项目宗旨，大致可以分为两大类：一类是引入当时国际上流行的最新社区发展理念，主要的有：社区共管自然资源，农村快速调查（RRA）与参与式农村快速调查（PRA），社会（区）林业，妇女地位提高等；第二类是村民参与保护生物多样性。

在我们酝酿项目之前，中国第一个由村民自我管理的生态环境保护组织当属云南省保山市芒宽乡白花岭村1995年12月8日成立的高黎贡山农民生物多样性保护协会。该协会有两个特殊条件是其它地方学不到的：一是受到麦克阿瑟基金会的资助，如果资助没有了怎么办？二是百花岭村是观察候鸟迁徙停歇地，每年吸引了数万名观鸟爱好者来拍摄，收入颇丰，至2017年收入达1000多万元，农民人均纯收入已突破1万元，其中最多的1户年收入超过20万元。其它地方显然没有这样条件，而我们的项目恰恰是要探索最普通山区的村民保护生物多样性可以推广复制的经验。

我们确定项目点的选择原则，一是当地生物具有多样性，二是贫困具有代表性，三是不能和其它国际项目选在一个地方。当时，云南境内已有不少国际项目，例如：云南扶贫项目在滇东北的镇雄、滇西北的怒江福贡、滇南的江城、滇东南的广南四个县，云南社会林业项目已在滇东北的昭通、滇中的姚安、滇西北的宁蒗三个县，全球环境基金在西双版纳保护区，麦克阿塞基金在滇西的保山高黎贡山保护区，美国大自然保护协会在滇西北的丽江等，显然都是需要回避。最后我们的项目选在云南中部的无量山区，第一方案选在无量山区南部的思茅区域。1994年，乌莱旺•教授与美国威斯康星大学环境学院院长托马斯•于意儿（Tom Yuill）教授、农村发展专家林•康普顿（Lin Compton）教授等，曾三次组织美国威斯康星大学、泰国清迈大学教授，最多的一次有21人，来云南省选点调研。最终选在无量山区北部的大理州南涧彝族自治县沙乐乡和临沧地区的云县后箐彝族乡。

三、美国教授为思茅地区干部介绍美国农技推广经验

在云南思茅选点时，为回报当时的思茅地区专员潘正扬的热情接待，我和美国教授商量，请他们为思茅地区干部做了一场有关美国农业技术推广的报告。美国教授欣然同意，最后选择6位教授，每人就一个方面讲演10多分钟。

为不耽搁我们的行程，报告会选在晚上，约400多名干部与会听讲。我听了报告，觉得美国农业技术推广的特点，最重要的是供给非常充足、适路。美国的科研机构、高效、一些企业，针对农业农民的需求，研发出大量的适用科学技术，做到了应有尽有，要什么有什么。我理解，美国是成熟的市场经济国家，科研人员是市场需要什么他们研究什么，不存在脱节问题。

美国农业技术推广的另一个特点，是美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，形成了极有特色的“三位一体”的体系。即：（1）由州农学院（即19世纪建立的所谓“赠地学院”）同时承担教育、研究和推广三项任务；（2）每年的研究推广计划由基层向上申请，推广站提供的服务都尽量满足农业生产的需要；（3）推广经费由联邦、州和县共同负担。美国农业科学研究经费主要来自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充。前者侧重于基础研究和应用研究，后者侧重于新产品开发和应用研究。

第三个特点，是推广人员素质非常高。美国农民大都受过高等教育、具有长期的农场经营实践经验,许多农民在自己的农场还开展技术试验。没有更高素质的农业技术推广人员,难以担当为农民服务的重任。因此,美国州一级推广专家约4000多名，大部分具有博士学位，一般本职工作是州立大学的教授，还有一些知名的科学家；县一级推广人员大都具有硕士学位。

四、选点调研时美国教授受伤、乌莱旺曾喝醉酒

在思茅区域选点时，美国威斯康星大学最知名的研究鸟的教授堤姆•莫孟德一天下乡，由于路上折倒的树枝挡路，他下车搬树枝被扎了一下，后送当地医院处理，结果没有消毒清创干净，引起感染，回到昆明送到昆明医学院附属医院再次清创，又没有彻底，感染部位肿胀了起来。对于中国医生护士的不负责任，我当时非常尴尬，一再向堤姆•莫孟德教授道歉。林•康普顿教授当即决定让堤姆•莫孟德教授转道香港治疗。后听说香港医院为他彻底清创，他回美国后慢慢痊愈。

堤姆•莫孟德教授是世界最著名的鸟专家，非常敬业，在项目区每天早上凌晨4点钟便起床上山观鸟。他后来在我们项目区发现了5种全国鸟图谱中没有收录的鸟。

从乡下选点会到昆明，我在翠湖宾馆旁边一家餐馆举行晚宴招待外国专家，要了10瓶干红葡萄酒，结果不够喝，餐馆又没有这种酒，餐馆老板给我们推荐一种墨江紫米封缸酒，甜的，但度数不少于10度，乌莱旺教授连喝了几杯，结果醉了，回宾馆时先是几个人扶着走，后来不行，由康云海背着她回到翠湖宾馆。我建议送医院急诊，但是几个美国教授不同意（由于堤姆•莫孟德教授的先例而不再相信中国的医院），我们只好陪着，至清晨5点左右，她才清醒过来。

五、寻找资助者最为重要

有了项目构想，最重要的是找到资助者。我当时想到的是国际基金。经联系，这个基金的官员一口回绝了我们的申请。美国威斯康星大学的教授对此有点愤愤不平，因为这个基金的官员曾是威斯康星大学的学生，并且曾师从堤姆•莫孟德教授。于是，威斯康星大学教授提议堤姆•莫孟德教授约这个基金官员谈谈，陈述我们项目理由。堤姆•莫孟德教授欣然同意，利用到泰国清迈大学参加一个学术会议，约这个基金官员边吃饭边谈。据翻译告诉我们，美国习惯是老师请学生吃饭。结果，仍然没有游说动这个基金官员。

转眼到了1995年，乌莱旺•泰其涌教授发邮件告诉我，威斯康星大学环境学院院长托马斯。于伊尔教授有朋友在世行工作，我们可以通过其引荐游说世行支持我们的项目，需要我和他们一起去世行游说。经办理出国手续，我先到泰国清迈大学与乌莱旺•泰其涌教授会合，从曼谷乘机去美国。经康普顿教授安排，我先在一起去威斯康星大学作了我们项目预构想的报告，并接受了质疑。我们从威斯康星大学所在地麦迪逊乘机经芝加哥飞纽约，下机后乘地铁至世行。接待我们的世行中蒙局的官员黄皮肤、黑眼珠，一看就是中国人，已感亲切。我们比较详细地介绍了我们的项目设计，但是未见世行官员明确响应。

不久，传来好消息。原来美中环境基金的总裁马克•布罗迪先生找到全球环境基金（GEF），得到可以资助的答复。全球环境基金（GEF），是世界银行1990年创建的实验项目（1994年脱离世界银行成为独立机构），后成为由183个国家和地区组成的国际合作机构，其宗旨是与国际机构、社会团体及私营部门合作，协力解决环境问题，包括生物多样性、气候变化、国际水域、土地退化、化学品和废弃物有关的环境保护活动。自1991年以来，GEF已为165个发展中国家的3690个项目提供了125亿美元的赠款并撬动了580亿美元的联合融资。中国是GEF捐赠国和最大受援国之一。

显然，我们的项目设计符合GEF的宗旨。按照GEF项目实施规定，100万美元以上由世界银行作为实施单位；100万美元以下中型项目由联合国开发计划署（UNDP）和联合国环境署（UNEP）作为实施单位；小型项目资助额为5万美元。美国威斯康星大学教授和我商量，我们的项目可以是大项目，但是必须由GEF理事会批准，如果是中型项目和小型项目则由GEF执行总裁批准就行，而且可以马上批准。为预防夜长梦多，大家一致同意按中型项目执行。

六、让云南省财政厅当时的分管副厅长同意项目还真是不容易

在GEF总部同意后，我们的项目需要按照中国的自下往上的规定程序来补办审批手续，即需要云南省财政厅同意并报国家财政部同意，由国家财政部报全球环境基金总部来审批立项。

我按照程序请我们云南省社会科学院正式行文报云南省财政厅，但是等了一个月不见答复，就前去财政厅询问，答复是分管领导还没有批下来，问起原因不详。由于仅仅是补办手续，UNDP北京办公室和国家财政部催的紧，我没有办法，只好厚着脸皮再次去财政厅申述，请求他们尽快同意，我并且代财政厅向国家财政部起草了报告草稿。没有想到的是当时的财政厅分管副厅长魏晓雄就是不同意，而且并不给出理由。我和我的同事商量，觉得要想让财政厅当时的分管副厅长同意项目，也就只有他的上级发话才行。由此，我报告我们社科院院长何耀华教授获同意后，直接找省委分管我们社科院的副书记王天玺汇报，得到支持，并获取了一份他亲手写给财政厅厅长的便条，内容是让财政厅支持该项目，这才把问题解决。1998年7月28日，云南省财政厅正式行文报国家财政部国际司，请求项目立项。

后来我与在省委机关工作的朋友谈起魏晓雄，原来他是在利用审批权力索贿，我没有给他行贿，他就不给办事。后来的事实证明了这一判断。魏晓雄2000年6月11日因涉嫌受贿罪被云南省人民检察院立案侦查，同年7月21日被刑事拘留，2000年8月4日被执行逮捕。法院最终将他判刑10年。

后来又发生UNDP北京办公室分管官员并不热心。马克•布罗迪就游说UNDP总部官员给北京这位官员发来一封邮件，表明支持中国云南项目，让他也支持。

1999年2月8日，UNDP项目官员苗红军来电，称国家财政部已批准YUEP项目前期准备文件，原件用特快专递寄来。1999年3月1日，UNDP项目官员丹尼思传来一份GEF/UNDP资助的不丹项目概要样本，让门参考修改YUEP项目概念。所谓项目概念，类似项目大纲，约2500字，主要写明项目背景、宗旨、活动、达到的目标等。

好事多磨终于有了结果，2000年9月13日，GEF首席执行官穆罕默德（Mohamed EI-Ashry）签字批准YUEP项目概念。

2001年6月，YUEP项目实施书三方代表签字：中国国家财政部代表巨奎林、我的领导云南省社会科学院院院长何耀华，UNDP北京代表克思婷。莱特纳（Ms kerstin leitner），项目正式确立。

七、项目创新1——以直接民主方式选举并运作社区自然资源共管组织

试验示范项目在于创新。所谓项目创新，最重要的判断标准就是第一次试验示范，或第一批系统地试验示范或在某一个侧面进行了深入地试验示范。

YUEP项目是生物多样性保护，当时国内的保护是政府一家，而相对于政府一家管理生物多样性以及森林、自然保护区、水、草原等自然资源，自1980年代起，国际上流行当地社区共同管理，简称社区共管。

云南是第一个引进并试验示范、推广并本土化社区共管自然资源的理论与方法的省份。1995年12月8日，中国第一个由村民自我管理、自我发展的生态环境保护组织——高黎贡山农民生物多样性保护协会在云南省保山市芒宽乡白花岭村成立。

高黎贡山农民生物多样性保护协会有两个特殊条件是其它地方学不到的：一是受到麦克阿瑟基金会和国际专家会费的资助，如果资助没有了怎么办？二是百花岭村是观察候鸟迁徙停歇地，每年吸引了3万多名观鸟爱好者来拍摄，2017年为村里带来的收入达1000多万元，农民人均纯收入已突破1万元，其中最多的1户年收入超过20万元。其它地方显然没有这样条件。

我们YUEP项目的创新之处，在于建立的以村民为主体的社区自然资源共管组织，而当地县、乡政府林业局、保护局等机构官员则参与到社区自然资源共管组织中，以平等身份与村民委员共同讨论管理好本社区内的自然资源，并协调好社区内的各种关系，及时解决各种矛盾、冲突，成为村民与政府部门交流、沟通的平台及机会。特别是试验示范的社区共管组织中的村民成员由村民组合竞选，其程序和我国现行的村级选举不同：

一是成立村自然资源共管组织选举委员会，由其主持本村自然资源共管组织成员的选举和监督工作。

二是海选候选人，而不事先指定候选人。

三是直接票选，不搞“豆选”。

四是候选人发表竞选演说。所谓竞选演说，就是在正式投票选举之前，参选者向选民发表讲话，介绍自己如能当选后的行动，即施政纲领，并当场接受选民的质询。

五是选举人秘密写票和排队投票。

六是移植安徽社科院辛秋水研究员发明的组合竞选制。所谓组合竞选制，是指被推选的候选人需在张榜公布的候选人名单中自愿物色并组合其他候选成员，以“竞选班子”名义参加竞选。YUEP项目村自然资源共管组织负责人选出后，由其提名副手、会计、出纳候选人，交由村民大会再次选举。

七是选出的村自然资源共管组织组织讨论制定协会章程和村保护公约、基金运作方案等。

2007年12月，我将YUEP民主选举做法推广至美国大自然保护协会资助的广西金秀大瑶山国家级自然保护区参与式保护与社区可持续发展试验示范项目，也顺利进行了有村民直接选举村自然资源共管组织的实践，实现了赋权于贫困山区少数民族农民的初衷。

选举结果，给我们多项启示：一是贫困地区的少数民族农民有强烈的民主要求和民主选举能力；二是都曾出现过有个别村级干部如村委会主任、支部书记落选的情况，一查原因，原来他们曾经有过谋私行为，真正体现了“群众的眼睛是雪亮的”。因此, 那种 “农民素质低”、“农民没有民主意识”、“农民不会行使民主权利”、“农村不适合推进民主进程”等流行论点，是没有根据的。

八、项目创新2——共管组织运作的社区保护与发展基金

使村自然资源共管组织具有可持续性，就必须使其有足够的活动经费。迄今，无论中国政府资助，或是国际组织援助的中国农村社区发展项目都有一定的资金投入和时间的局限，一旦项目结束，没有资金投入了，项目也就没了可持续性。YUEP项目区两个县都属于国家扶贫开发重点县, 两个项目乡绝大多数农户的经济收入处于绝对贫困线以下，政府财政和村集体经济都靠不住。为此, 项目设计、实施了社区保护与发展基金。

YUEP社区保护与发展基金是社区村民自己的基金，由村共管组织按照小额信贷的模式运作，即小额度、短周期、较高利率、不要抵押担保、5户联保等。其结果，一是解决了贫困农户贷款难的问题，而受到欢迎，二是基金贷款利息的一部分用于社区共管组织的日常活动，从而解决了基层项目组织机构的活动经费这一老大难问题，因此有着长期运作的动力与机制的保证，使社区共管组织乃至项目有了可持续发展的经费保证；到2005年，项目共在48个村、为2211户农户、累计贷款168万多元；农户贷款成功率95%，还款率100%，证明了贫困农民金融意识和金融能力强、诚信度高。

YUEP社区保护与发展基金的本金，由省政府配套给项目的资金支付，留在村内由村民长期所有。

2001年YUEP社区村基金试验，5年后即2006年国务院扶贫办和国家财政部决定在全国范围内选取140个村进行贫困村互助合作基金试点，基本上复制了YUEP社区保护与发展基金的办法，至2008年10月已推广到全国贫困地区。不过，贫困村村基金是由现行的行政机构运作，也就不能不出现惯有的缺陷。据汪三贵等对2011 和2013 年5 省30 个互助资金试点村调研数据分析发现：（1）户主或家庭成员是乡、村干部的农户以及人均收入高的农户更易获得互助资金贷款；（2）互助资金中精英俘获程度为0.31，存在较为明显的精英俘获现象；（3）理事会和监事会成员中乡村干部比例越高、互助资金年均全体社员大会开会次数越少、贫困村到本乡（镇）政府所在地最近的距离越远、贫困村高中文化程度劳动力人数越少，互助资金精英俘获的程度就越高。

九、项目创新3——村民监测生物多样性

至目前，我国监测生物多样性采用了三种形式，一是国际专家监测，二是国内专家监测，三是国内专家培训的村民监测员监测。YUEP创造了村民共管小组组织全体村民参与监测的新方法。这种方法首先由专家根据项目点的实际情况和保护生物多样性的目的，设计出两种监测表格—村民监测表、薪柴监测表，用来跟踪村民的详细活动。监测的内容主要为:跟踪植物、动物的生长与变化情况。

所谓村民监测，是在专家监测、确定指示物种或关键物种，对社区村民进行生物多样性知识培训的基础上，开发出由当地社区村民低成本运作的监测评估系统。该系统采用国际专家的先进监测方法，汲取国内专家生物多样性清查与监测的最新成果; 同时，社区村民经过生物多样性监测评估知识及技术的培训后，可定期不定期地对社区内的关键指示物种进行监测、评估，及时更新、补充生物多样性物种变迁信息。村民监测活动一般一年实施两次。

村民监测生物多样性的特点，一是监测的专业性。村民经过专家的定点培训后，对生物多样性的认识已经有一定的基础，又有专家拟定的监测对象—各类指示物种或关键物种，以及确定的监测路线，因此仅需要根据专家所提供的表格就可以填写出与专家差不多的监测结果。二是监测的及时性。村民们可以在适当的时候对已有的各种生物进行定时监测，同时也可以发现一些专家们所不知道的生物。例如，有些菌类是在下雨后才出现一会儿，专家往往监测不到，只有依靠村民来完成这些任务。另外，鸟兽等动物的出没不定时性，也需要通过村民的监测及时完成。三是监测的全面性。村民所进行的生物多样性监测目标包括植被类、植物类、大型真菌类、兽类、鸟类、两栖类等，这些通过专家所制订的监测表就可以反映出来。而一些不在已确定的监测对象之列的生物，还需要村民更加详实地进行监测。

项目的实践证明，相对于专家、专职人员监测，村民监测具有熟悉当地情况、不间断地随时监测、互相甄别监测信息、监测成本低等优点。

十、项目影响1——项目国际推介研讨会

2004年9月9日，YUEP云南省项目办与UNDP北京办事处、美中环境基金、中国社会林业网联合，在北京新大都酒店召开“YUEP项目国际推介研讨会”。

在国际推介研讨会上，分别由我、罗荣淮、宣宜、宋媛、张体伟、乔召旗、托马斯于•意儿，提姆•莫孟德、乌莱旺•泰其涌作了主题报告，介绍了经验。

参会的中央和国务院机关官员有：求是杂志，中央政策研究室，国务院经济技术研究中心，国务院扶贫办，农业部，中国社会科学院，国家环保局，国家林业局，中央党校，中国农业科学院，中国人民大学，中国农业大学，中国林业科学院，中国环境科学院，GEF中国秘书处，外经贸部中国国际经济技术交流中心，中国西部研究与发展促进会，浙江师范大学，人民出版社，安徽省社会科学院等。

参会的国际组织有：世界银行驻华代表处，联合国环境规划署驻华代表处，世界自然保护联盟（IUCN）中国项目，世界自然基金会中国项目东亚野生生物贸易研究委员会，美国大自然保护协会（TNC），英国援助云南环境发展与扶贫项目， 野生动物保护国际，北京地球村环境文化中心，GEF中国干旱生态系统土地退化防治项目，全球环境研究所，中日环境研究会，美国21战略集团有限公司中国事务，保护国际，中国-意大利环境保护项目，

采访会议的媒体：CCTV12频道，中国日报，中国环境报、林业经济等。

十一、项目影响2——媒体报道与学术期刊总结

2002年11月8日-10日，联合国电视台采访并报道YUEP项目。

春城晚报2004年1月6日A3版发表“我省探讨最佳环保——生物多样性保护示范项目见成效”。

云南日报2004年1月7日发表消息“云南省一生态保护项目创出新模式”。

工人日报2004年2月14日发表通讯“云南：社区共管护驾环保项目”

中共中央政策研究室主办的《学习与研究》2004年第8期封底，以图文并茂方式宣传报道了YUEP项目。

国家林业局主管主办的《绿色中国．理论版》2004年第9期刊登 “中国云南省多部门协作与地方参与生态系统生物多样性保护项目研讨会在北京召开”。2004年第10期刊登YUEP项目三篇评估文章：罗荣淮的“以社区村民为主体的自然资源共管”；宋媛的“社区保护与发展基金”；宣宜的“村民为主体的生物多样性监测”。

赵俊臣、宋媛撰写的“中国农村金融创新的成功尝试——云南社科院一国际项目试验自然村村民基金”一文，刊登于“经济学消息报”2004年10月1日。

中央电视台12频道“西部新闻”分别于2004年10月9日以“云南生态保护项目创出新模式”、2004年10月11日以“云南：村民成为生态环境监测主力军”，播出报道。

人民日报2004年11月9日第7版头条发表该报记者黄晴的采访文章“保护自然的山乡社会实践-记联合国援助云南YUEP项目”，并附黄晴在项目点的摄像一幅。人民网同日转载。

北京出版的《领导决策信息》2004年第40期刊登“云南生态项目有‘意外’收获  新型农村基金会取得初步成效”，并配发该刊观察员评论。

《求是》杂志社主管主办的《红旗文稿》2004年第23期发表赵俊臣、宣宜的文章“贫困农户为什么欢迎小额信贷扶贫到户”。

中国林科院的《林业与社会》2004年第12卷第3期刊登赵俊臣撰写的“谁是自然保护区的保护主体-云南YUEP项目的理论与实践创新”。

《南方周末》2005年3月3日刊载邓瑾女士采写的政论性报道《沙乐乡的小额信贷》。

2005年3月27-31日，上海电视台第一财经频道记者王玉、陈平采访YUEP项目。4月24日，该台“经济观察”栏目播出“沙乐乡的金融试验”，时间为29分钟。

赵俊臣、罗荣淮：贫困村民的民主意识为什么这么强? ———YUEP 项目试验以村民为主体的社区共管组织的案例，云南大学学报 ( 社会科学版)2005年第4期。

赵俊臣：靠谁管理社区,靠谁保护环境——一个成功的以村民为主体的社区共管组织案例，中国改革 2005 年第11期。

调研报告：赵俊臣、乔召旗：西部农村基层新型社区组织的经济学思考，林业经济2006年第9期。

赵俊臣：社区村民共管保护生物多样性的模式创新——以无量山国家级自然保护区为例，云南财经大学学报2007年第5期。

程勤：社区村民保护生物多样性模式探索-YUEP项目村民生物多样性保护实践经验分析，《生态经济》 2007年第5期。

十二、项目影响3——推介项目经验

由我先后向以下会议或培训班介绍YUEP项目经验：

美国花旗银行、中国社会科学院和中国人民银行共同举办的“小额信贷与中国扶贫研讨会”（2003年2月21-22日），

中国社会科学院农村发展研究所、中国人民银行货币政策司、孟加拉国乡村银行托拉斯、美国乡村银行基金会共同组织“中国小额贷款扶贫国际研讨会”（2003年9月24日-25日），

云南省财政厅组织、UNEP驻华协调代表邵雪民组织的关于GEF项目申请报告会（2005年8月10日），

世界资源研究所和国际基金会北京办公室资助、国际混农林业中心协办、CBIC主办的“森林良治—社区林业的发展方向？——西南山区森林治理国际研讨会”（2005年9月22-23日），

花旗银行、中国社会科学院和中国人民银行共同举办的“2005年全球微型创业奖中国区颁奖大会暨中国小型信贷发展促进网络大会和研讨会”（2005年11月7日-10日），

花旗银行、福特基金、UNDP、等资助，穷人银行网络和孟加拉社会进步协会主办，中国社会科学院中国小额信贷促进会、中国人民银行金融研究所和商务部国际经济技术交流中心承办《亚洲小额信贷论坛》（2006年3月21日-24日，）。

商务部中国国际经济技术交流中心与中国社科院花旗小额信贷培训中心在昆明举办的“国际资助小额信贷项目管理高级研讨班”（2006年7月25-27日），

联合国大学主办、泰国清迈大学承办的“东南亚山区土地可持续性管理利用国际研讨会”（2006年10月4日-10月8日）。

国务院扶贫办和美国大自然保护协会在丽江联合举办的3次“生态环境保护与扶贫培训班”（2006年10月24日-27日、2008年9月27日、2009年9月5日）。

国家财政部在北京鑫正酒店召开“中国全球环境基金项目管理工作会议”（2007年3月8日-9日），

中科院昆明植物所召开的“中国西南山地社区监测经验交流暨社区监测网络成立研讨会”（2007年5月24-25日），

中共中央编译局与四川省社科院、西南交大、西南政法大联合举办的“公共危机与公共管理研讨会”（2008年11月28日）。

世界自然基金会（WWF）昆明办公室组织的“云南省环境保护沙龙”（2009年3月28日）。

十三、项目影响4——来项目点参观考察

南开大学全球问题研究所吕晓丽、沈晓敏、于涛、徐占伟（2003年3月15—20日）；

美国共和研究所驻华代表毛瑞（Eric M0rrissey先生（2005年1月）；

澳大利亚威顿公司项目官员蔡淼（2005年5月中旬）；

美国波士顿大学学生王潇雨（2005年8月--9月6日）；

泰国清迈大学Kanok 教授、联合国大学高级项目官员梁络辉先生2006年7月2-6日，进行项目最终国际评估。

经中国林科院安排，前来参加中国林学会年会的欧盟援助埃塞俄比亚/亚的斯亚贝巴社会林业项目官员一行 4人： Arsema Andargatchew,Olani Edessa, Girma Amente, Daniel Danna（2006年4月22日）；

欧盟援助的“中国四川、湖南、海南三省天然林管理项目（NEMP）”办公室项目官员庄作峰、本地小额信贷专家罗岚一行2人（2005年12月14日）；

内蒙古乌兰察布市UNDP资助的参与式农村开发与扶贫项目学习考察团一行二人（市商业局副局长沈瑞，副局长兼办公室主任郭少军）（2006年4月26-27日）；

香港小额信贷研究所北京代表梁建华先生及夫人陈诚励女士、中国扶贫基金会小额信贷部开发主管廖月明女士（2006年12月26--28日）；

澳大利亚大学博士生谢婷（Evelyn  CHia）为作博士论文，2008年6月、8月两次来YUEP项目办调查、收集YUEP项目资料。

美国希望国际项目官员韩麦、钱永昌（2008年11月17日-19日）。

十四、项目影响5——项目获得过的鼓励

项目创造的社区保护与发展基金等经验，被中共中央政策研究室经济局内参《经济动态》2004年第223期，报中央参阅；

项目实施的对中小学生进行环境教育做法，受到国家财政部当时的副部长李勇的表扬；

2004年，YUEP项目 获UNDP亚太地区项目二等奖；

2005年， YUEP项目丛书6本（赵俊臣编著《谁是生物多样性保护的主体？(中英文版)》、赵俊臣、罗荣淮、宋媛、邹雅卉、张体伟、乔召旗、庄辉、宣宜、吴晓莉、梁川、乌莱旺•泰其涌(泰国)编著《谁是自然保护区保护的主体？》(中英文版)、宣宜编著《参与性土地利用规划的理论与方法》(中英文版)、喻庆国主编《YUEP项目区生物多样性调查研究》、王金亮、王平、何云燕编著《环境与生物多样性保护——公众环境教育中级读本》、王丽达、历云编著《十五要十五不要——公众环境教育初级读本》），获云南省人民政府 “2005年云南省优秀社科成果二等奖”；

省项目办官员宋媛研究员、罗荣淮研究员分别获中国银行业协会和花旗集团颁发的 2006年度、2008年度“微型创业信贷员奖”。

项目外国支持专家乌莱旺•泰其涌教授获云南省人民政府颁发的“2005年度外国专家彩云奖”。

十五、项目财务审计

按照UNDP与中国政府的协议，项目财务委托国家审计署每年审计一次，均获通过。

有一年，云南省审计厅来社科院例行审计，有人安排审计厅人员到我在的研究所延伸审计，我说“你们层级低了些，我们接受的是国家审计署审计”，省审计厅人员尴尬地笑笑，扭头走了。

参考文献

1．胡联、汪三贵、王娜：贫困村互助资金存在精英俘获吗，经济学家 2015年第9期。