纪明葵:中缅互联互通,推动两国世代友好

选择字号:   本文共阅读 93 次 更新时间:2021-02-09 14:55:44

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纪明葵 (进入专栏)  

  

   国家主席习近平4日在人民大会堂会见了前来参加中国人民纪念抗日战争暨法西战争胜利70周年阅兵的缅甸总统吴登盛。双方就铭记历史相互信任,加强中缅传统友谊、维护和平,共同推进“一带一路”、孟中印缅巴经济走廊建设,继续深化同中方在基础设施互联互通,扩大边境地区正常经贸和人文交流等各领域务实合,推动两国世代友好。

   巩固中缅深厚的胞波情谊

   吴登盛总统专程来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动,体现了缅甸政府对中缅关系的高度重视。在第二次世界大战中,中国是东方主战场,缅甸是亚洲重要战场。中缅两国人民为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献。我们愿通过这次纪念活动,同各国一道铭记历史,缅怀先烈,共同维护来之不易的和平。

   长期以来,中缅作为友好邻邦,始终风雨同舟,守望相助。今年4月习近平主席与吴登盛总统会晤,双方一致同意以两国人民根本利益为重,坚持从战略高度和长远角度出发,牢牢把握中缅关系发展正确方向。习近平主席赞赏缅方支持“一带一路”倡议,愿同缅方密切配合,统筹推进有关项目合作,为带动缅甸经济社会发展发挥积极作用。中国也愿同缅甸探讨扩大边境地区正常经贸和人文交流的措施,更好造福两国人民。中方将继续为缅甸灾后重建提供帮助。

   吴登盛表示,中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动非常成功。缅甸在二战中也遭受了侵略,缅甸人民奋起反抗。我来华出席中方纪念活动,就是要同中方一道牢记历史,向世人昭示对缅中关系的重视。缅方感谢中方长期以来给予的大量帮助和支持,特别是缅甸最近遭受洪灾时,中方及时对缅方抢险救灾施以援手。

   近期,现缅甸执政党联邦巩固与发展党(巩发党)主席吴瑞曼遭解,最大在野党缅甸全国民主联盟(民盟)向缅甸大选发力,今年11月,缅甸将迎来全国大选。明年初,新一届联邦议会将选举总统和副总统,其后将组建成缅甸新政府。

   缅甸国内政局引发外界对缅甸大选、中缅关系多种猜测。从政治角度来讲,缅甸历届政府、领导人及各相关党派都重视缅甸与邻国的关系。中缅关系有着深厚的历史,缅甸大选不会影响到中缅关系,无论缅甸哪方获得大选胜利,都会继续与中国保持、建立良好关系。新政府都能把中缅友谊更加向前推进。

   中缅关系正朝着正确的方向发展。随着缅甸采取开放政策,缅甸与美国关系由紧张状态明显回暖。缅甸的开放政策是想与世界各国都能变得友好。美国是超级大国,各国需要与其保持良好关系。缅甸能从良好的缅美关系中获益,但缅甸不会忘记中国。缅甸不会放弃与中缅关系去迎合缅美关系。

   抑制大国对中缅关系介入

   奥巴马政府公开表态,正通过国家民主基金会和国际共和研究院等非政府机构,为缅甸各党派提供选举支持,包括强化政党组织能力,培训当地选举监督员,在制定选举法规方面提供“技术支持”,缅甸各政治团体有“强烈愿望”获得美国机构的服务,美正全面介入缅甸今秋选举。并通过非政府组织协助缅甸政治制度转型,支持“民主派”政党。奥巴马总统多次在公开场合力挺昂山素季,公开表示支持她参选总统。去年奥巴马访缅时会见昂山素季,还呼吁缅甸修改有碍昂山素季参选的宪法第59条。

   奥巴马政府在接近昂山素季的同时,也没有疏远缅甸政府,并支持缅甸总统吴登盛的改革。自吴登盛政府2011年执政以来,美国逐步放松1996年以来对缅甸的制裁;奥巴马2012年、2014年两次访问缅甸,并减免了缅甸欠美国的550亿美无债务; 2013年吴登盛成为1966年以来首位访美的缅甸总统。

   美国在缅甸的政策是:只要重视对美关系,对美友好,不论是政府还是反对党人士,都支持。美国的关注点非常明确,重点是缅甸的“民主”和社会改革。缅甸改革多一点,美国制裁就松一点;缅甸改革少一点,制裁就紧一点,态度也硬一点。美国对缅甸的政策是“软硬兼施”,逼缅甸走上美国希望的道路,实现美国利益最大化。美国看重的是缅甸在中南半岛的重要战略价值,特别是针对中国的战略价值,这与美国“亚太再平衡”战略密切相关。

   美国对缅甸持“走着瞧”的态度。无论美国是支持昂山素季还是有条件支持缅甸政府,美国认为,对缅甸施加影响,有利于阻碍中国和中缅关系发展,可以把缅甸拉向西方。

   事实上,缅甸政治制度转型是民众的诉求和需要,也是缅甸发展和稳定的需要,并非为了投靠西方。缅甸是“夹在大国间的小国”,要在夹缝中求生存,必然会奉行平衡策略,不会倒向某方。因此,中缅交往方式可能与过去不同,中国需要更深入有效的长期对缅政策。

   奥巴马会见昂山素季并不意味着她会轻易成为“美国或西方利益代言人”。昂山素季有西方价值观,但首先是个民族主义者,15年软禁让她从理想主义者转变为现实主义者,会从现实利益角度考虑与各方关系。昂山素季日前,对中国的成功访问让西方势力“颇为失望”。

   继续推进全面经济合

   2011年,缅甸政府以民意为由停掉了中国在缅甸投资的密松水电站。随后,一系列中国在缅投资项目被搁浅,一些缅甸民众对于中资机构和中方人员,也变得相当不友好。中国苦心经营的中缅传统友好关系,因为缅甸政治转型而遭遇挑战,这引起了我国的高度重视,不得不对中缅关系的现在和未来进行新的评估。中缅关系的特殊性, 无疑是地缘政治的集中表现。

   缅甸军政府转型后,中缅关系发生了很多波折,也造成了两国关系的现实困惑。尽管如此,中国对缅甸政府均衡外交的选择,依然保持理解和欢迎。毕竟,尊重友好邻邦的自主选择发展道路,不干涉邻国内政,是中国一贯坚持的外交原则。

   中国定位的中缅关系,战略主调并没有变化。中国尊重缅甸的均衡多边外交,中国也在调整同缅甸各派政治势力的关系。

   今年6月份,中国高规格邀请缅甸最大在野党、全国民主联盟主席昂山素季访华。昂山素季秉承了现实主义的精神,她强调:中缅是邻居,邻居不能选择,因而只能友好相处。伴随着缅甸政治转型,中缅关系也正朝着现实主义的常态化转型。吴登盛政府的一揽子内政外交决策,是基于缅甸核心利益。中国对缅关系的新变化,也是基于中国的核心利益。

   中缅双边关系友好关系更加务实。去年11月李克强访问缅甸,与缅甸政府就推进两国关系、深化全面战略合作达成广泛共识,中缅关系取得新的进展。双方牢牢把握两国关系发展方向,巩固睦邻友好,拓展务实合作,增进人文交流,维护边境地区的稳定安宁,促进共同发展,缅甸也愿意继续为推动中国—东盟关系发展发挥建设性作用。

   双方正在加快推进基础设施建设等领域合作;抓紧落实孟中印缅经济走廊等合作倡议,构建便于区域合作的互联互通;积极开展产能合作,提升农业、水利和灾后安置、重建等方面合作。

   “一带一路”建设为缅甸带来了发展机会,缅甸欢迎中国的“一带一路”。缅甸正从“一带一路”中获益,中缅输油管线的成功建设使双方共同获利。缅甸欢迎中国投资,期待更多的好公司、有良好声誉信誉的公司到缅投资,并希望中国在缅项目能够考虑到当地居民、生态环境等因素。

   缅甸总统吴登盛参加中国纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年活动就是要同中方一道牢记历史,向世人昭示对中缅关系的重视,珍视友谊守望相助,告诉美国缅甸会奉行平衡策略不会倒向某方;缅甸愿意参加“一带一路”建设,积极推进中国与东盟关系。

  

   2015年09月17日

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