乔新生:解决中缅两国边界问题的有效途径

选择字号:   本文共阅读 439 次 更新时间:2015-06-11 14:08:46

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乔新生  

  中共中央对外联络部发布消息,应中国共产党邀请,由昂山素季率领的缅甸全国民主联盟代表团2015年6月10日至14日到中国访问。在中缅两国边境局势复杂的大背景下,邀请昂山素季到中国访问具有特别重要的政治意义。
  正如人们所知道的那样,缅甸政治化的进程正处在关键时刻。缅甸政府为了在大选中获胜,正在清剿缅甸国内的地方武装,扩大民主选举的范围。然而,由于缅甸政府采取大规模的军事行动,致使中缅两国边境局势骤然紧张,中国边境居民受到波及。中国政府不得不采取应对措施,防止事态进一步扩大。
  中国曾经通过外交渠道多次提醒缅甸政府在处理国内事务的过程中注意中国边境居民的安全,不能以任何方式损害中国国家利益和中国居民的利益。但是,由于缅甸政府在和地方武装发生冲突的时候没有建立有效的控制措施,结果导致炮弹一而再再而三落入中国境内,给中国人民的财产和人身安全造成极大损害。在这种情况下,中国成都军区不得不以军事演习的方式,主动控制中缅两国边境,保护中国居民的人身和财产安全。
  在这个特殊敏感的时刻,缅甸全国民主联盟代表团到中国访问,负有特别重要的使命。相信昂山素季和中国共产党领导人会面的过程中,会讨论中缅两国关系发展的前景,会进一步重申中缅两国发展特殊友谊的重要性。中国会提到中缅两国边境发生的问题,通过昂山素季转达中国政府在处理中缅两国关系方面的立场,提醒缅甸政府在处理内部事务的过程中切实保护周边邻国的国家利益和居民人身财产安全。
  昂山素季是一个洞悉国际事务的政治家,对中缅两国关系的重要性有非常深刻的理解。中国共产党邀请昂山素季访问中国,不仅仅是为了加强中国共产党和缅甸全国民主联盟之间的关系,同时也是希望借此机会强化中缅两国之间的关系。尽管缅甸政府尚未启动宪法修改程序,为昂山素季参加缅甸即将到来的政治选举扫清障碍,但是,昂山素季所领导的全国民主联盟肯定会在大选中获得更多支持,这一点毋庸置疑。
  中国过去不会现在也不会干涉缅甸的内政,但是,这并不意味着中国在缅甸问题上缺乏洞察力和影响力,中国在处理中缅两国关系方面无所作为。中国之所以邀请昂山素季率领代表团访问中国,就是希望在缅甸未来政治发展的过程中涌现出更多理性的政治家,把中缅两国关系发展引向正确的轨道。中国寄希望于缅甸的政治家在处理中缅两国关系问题上保持清醒的头脑,企望昂山素季及其领导的政党能在处理中缅两国政治经济文化关系方面,迈出实质性的步伐。
  对于缅甸政府的所作所为,中国政府始终不愿作出公开评价。中国政府一如既往支持缅甸的和平进程,对缅甸国内的政治反覆以及缅甸政府在处理国内政治矛盾所采取的一些做法不会公开发表意见。但是,这并不意味着中国没有意见。中国希望缅甸政府理性地看待西方国家对缅甸和平进程发挥的作用,能够妥善处理缅甸面临的国内问题和国际问题。中国的一贯立场是,期望缅甸各方能够通过谈判解决问题,而不是通过武力问题。既然缅甸政府采取军事清剿的手段,试图彻底清除缅甸的地方割据武装,那么,缅甸政府就应该预见到可能付出的代价。假如不能控制局势,不能以最小的代价解决缅甸国内的矛盾和冲突,致使缅甸国内的武装冲突波及中国,那么,中国为了保护自己的利益,会充分利用政治外交军事经济等手段,平息矛盾,防止事态进一步恶化。
  昂山素季率领的缅甸全国民主联盟到中国访问,肯定会令缅甸政府感到不快。但是,缅甸政府必须充分意识到中国共产党有权利邀请缅甸各个政党领袖到中国访问,也有权利通过缅甸反对党领袖充分表达自己的意见。中国在这个问题上并没有激化矛盾的企图,相反地,中国希望通过政党之间的交流,进一步了解缅甸国内的政治局势,并且通过政党领袖找到缓解中缅两国边境紧张局势的方案。
  西方国家希望缅甸走向民主,但是,不要指望西方国家为缅甸民主付出更多的代价。包括缅甸在内的一些亚洲国家在民主和平发展的过程中对民主产生了严重的误解,认为民主可以解决国内的一切问题。事实正好相反,在发展民主的过程中有可能会产生新的问题,甚至有可能会激化矛盾,从而使国家变得更加动荡不安。缅甸政府应当充分意识到,发展民主是缅甸的大势所趋,但是,在发展民主的过程中,必须充分照顾到各方的利益关切,必须充分保护弱势群体的利益,必须制定充分体现多数人意志的国家法律,维护国家正常的政治经济社会文化秩序。从这个角度来说,民主永远都是手段而不是目的。假如在民主发展的进程中损害了国内少数群体的利益或者恶化了与周边国家的关系,那么,国家在民主发展的过程中一定会付出不应有的代价。
  缅甸民主发展的过程中所面临的最大问题就在于,如何实现政治和解,如何在政治协商和妥协的过程中,建立一个社会各界广泛参与的民主政府,并且在民主政府强有力的领导下发展经济。现在缅甸政府期望得到西方国家的支持,希望通过民主换取更多海外援助,事实证明,这是一种不切实际的幻想。无论是北非的埃及还是昔日的大国俄罗斯,在民主发展的过程中都曾经得到过西方国家的承诺,但是,正如人们所看到的那样,西方国家在运用民主手段摧毁一个国家的政权之后,往往会撒手不管。现在缅甸政府对西方国家寄予厚望,希望西方国家帮助他们走出困境,但是,在国际经济大背景下,西方国家绝对不会慷慨解囊。一些西方国家领袖对缅甸政府作出的承诺,很可能是口惠而实不至。对缅甸政府来说,既要强调自力更生,依靠自己的力量改善民生,同时也要妥善处理与周边国家的关系,尽可能地以稳定的国家局势争取更多国家增加投资。缅甸政府应当充分意识到,在发展民主这个问题上,千万不能对西方国家抱有幻想。民主是一个多数人参与决策的问题,如果试图依靠武力来扩大自己的地盘,并且运用武力来巩固自己的执政地位,那么,最终很可能会被人民所抛弃。
  昂山素季不仅是缅甸政府和西方国家沟通的桥梁,同时也是缅甸国内政治局势稳定的定海神针。昂山素季的中国之行肩负着重大的历史使命。我们期盼着这位政治领袖访问成功,我们也希望中缅两国长期形成的友好关系继续保持下去。对于缅甸这样一个多民族国家来说,实现民族的和解是一件非常不容易的事情。但不管怎样,缅甸已经走上了和平发展道路。如果内战频仍,那么,缅甸将会失去发展的机会,甚至有可能会长期陷入战乱之中。
  透过昂山素季传达中国政府的立场,找到解决中缅两国边界问题的有效途径,是中国共产党的重要尝试。通过党际之间的交流,解决两国业已存在的问题,是中国共产党发挥执政党优势的具体表现。但是,我们必须承认,昂山素季是一个民族主义者,在处理中缅两国关系的时候,她可以提出建设性的意见,但是,她的建议能否得到缅甸政府的支持,人们还是拭目以待。

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