摘要：数字经济作为继农业经济和工业经济之后的全新经济形态，正在全方位变革并重塑人类生产方式和全球经济结构。习近平关于发展数字经济重要论述是在中国共产党领导下的数字经济发展实践中生成的，为新时代新征程我国做强做优做大数字经济指明了科学方向。发展数字经济不仅是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择，也是加快形成新质生产力、增强发展新动能的现实要求。面向新时代新征程，要坚持以习近平关于发展数字经济重要论述为指导，坚持党对发展数字经济的集中统一领导，激活发展数字经济的主体力量，加强关键核心技术攻关，筑牢数字安全屏障，构建数字命运共同体，以数字中国建设助力中国式现代化与中华民族伟大复兴。
关键词：习近平经济思想 数字经济 中国式现代化 数字命运共同体
习近平总书记在党的二十大报告中指出要“加快发展数字经济”，并强调“促进数字技术和实体经济深度融合，……不断做强做优做大我国数字经济”。习近平关于发展数字经济重要论述是把握新一轮科技革命和产业变革机遇所作出的科学研判，不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的客观需要，也是加快形成新质生产力、增强发展新动能的应有之义。近年来，学术界围绕习近平关于发展数字经济重要论述形成了一系列理论成果，主要集中于如下层面：一是习近平关于发展数字经济重要论述的生成逻辑。习近平关于发展数字经济重要论述是对马克思劳动价值论的创新发展，也是对中国共产党“科学技术是第一生产力”论断的创新发展，源起于“数字福建”和“数字浙江”的先行探索，具备完备的生成逻辑。二是习近平关于发展数字经济重要论述的核心要义。习近平关于发展数字经济重要论述涉及数字产业化、产业数字化以及治理体系数字化，在功能定位、关键动力、基本路径等层面论述了数字经济发展的规律与趋势。三是习近平关于发展数字经济重要论述的实践指向。做强做优做大数字经济，应以习近平关于发展数字经济重要论述为指引，持续推动数字经济、数字技术和实体经济深度融合，构建并不断完善以人民为中心的数据治理体系，实现数字经济赋能中国经济高质量发展。文献梳理发现，当前学界对于习近平关于发展数字经济重要论述的研究仍不充分，研究方向更多聚焦在单个主题的纵向研究方面，对习近平关于发展数字经济重要论述的生成过程、理论蕴涵和实践指向进行系统梳理的研究尚有待提升和强化。当今世界百年未有之大变局进入加速演变期，应系统、全面把握习近平关于发展数字经济重要论述的生成背景、理论蕴涵和实践指向等关键问题，如此才能以数字经济推动产业链全方位重塑升级，抢占未来发展制高点，加快建设数字中国。
一、习近平关于发展数字经济重要论述的生成过程
经济全球化背景下，由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的数字经济加速革新全球经济格局，不断重塑人类生产、分配、交换、消费等一切经济社会活动。从2000年筹划“数字福建”建设指导地方数字发展实践，到领航“数字中国”建设，再到聚焦攻坚“卡脖子”问题深入推进数字中国建设，习近平聚焦党和国家事业发展战略全局，结合第四次科技革命背景，在持续实践中形成了关于发展数字经济的重要论述，丰富并发展了习近平经济思想和中国特色社会主义经济理论。
1.地方实践：福建时期的数字化治理雏形
2000年世纪之交前，信息技术浪潮初兴。当时的福建面临着产业结构转型升级慢、行政效率低下等发展瓶颈。面对新的国内外形势，积极融入时代潮流是推动福建快速发展的关键机遇。时任福建省省长的习近平同志率先提出建设“数字福建”，为福建省信息化建设开启了新征程。习近平指出，“长期以来，我一直重视发展数字技术、数字经济。2000年我在福建工作期间就提出建设‘数字福建’”。1999年11月“首届数字地球国际会议”在北京成功召开，不仅向全世界发出了建设“数字地球”的动员令，同时也掀起了中国大地上“数字+区域”建设的热潮，中国多个省份同步开展了区域地理信息数字化建设。但是，这些省份的实践探索基本上局限于数字技术应用实践，依然属于“数字地球”的概念范畴。习近平在推动数字福建建设时，从信息化全局的角度看待数字福建建设，跳出了只专注于地理空间建设范畴的观点，提出了包含自然、经济、社会、文化等更为全面的数字化、信息化和现代化，赋予了“数字地球”新的内涵和使命。这一大胆探索为中国数字化实践作了全新意义的预演。在数字福建建设的起始阶段，习近平十分注重总体规划、统筹安排，充分体现了前瞻性理念和战略性思维。2001年11月，《数字福建“十五”建设规划》经福建省数字福建建设领导小组全体成员审议通过。在战略层面，该规划详细分析了福建省信息化发展的现状趋势以及存在的问题，将“统筹规划，国家引导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”确立为数字福建的建设方针，同时明确了数字福建的发展战略、发展目标和主要任务。在实践层面，该规划设计了包括“高速宽带传送网建设”“省公用信息平台”“政务信息应用系统建设”在内的一系列骨干工程和应用系统。在保障措施方面，该规划对数字福建的管理体制、组织措施和人才培养等方面进行了科学的设计。这些早期实践虽然尚处于数字经济发展的初步探索阶段，但是已经呈现出鲜明的“问题导向—技术赋能—制度创新”的逻辑链条，这不仅为福建省信息化建设奠定了可持续发展的重要基础，同时也为后来建设更为宏大的数字中国提供了先行经验。
当今世界，信息技术引领了整个世界的变革转型，哪个国家掌握了核心信息技术，就能在国际合作与竞争中处于优势地位。习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中正式提出了“数字中国”建设，强调“推进‘数字中国’建设，……提高发展质量和效益”。这标志着数字中国建设开启了全新篇章。习近平总书记将其在建设数字福建时期的思想萌芽全面推广到国家战略层面，彻底跳出“数字地球”的局限，为建设数字中国标定了前进路径，擘画了清晰未来。
2.国家战略：新时代数字经济理论体系的形成
党的十八大以来，数字技术深刻改变着全球经济格局。习近平总书记立足互联网技术革命与产业变革的历史方位，构建起涵盖数字经济发展、网络空间治理、核心技术突破等维度的理论体系，系统解答了数字时代国家治理现代化、网络安全保障、数字技术创新突破等关键命题，为新时代数字中国建设确立了行动纲领。尤其是2015年12月我国正式提出“数字中国”建设后，中国数字化转型已演进为具有范式变革意义的系统性工程，逐步形成了以数据要素市场化配置为基础层、数字技术创新体系为支撑层、数字治理现代化为保障层的数字化架构。随着数字中国建设的深入实践，“推动信息化更好造福社会、造福人民”的美好愿景正通过智慧政务、数字乡村等创新实践，转化为触手可及的社会福祉。
习近平总书记指出：“进入二十一世纪以来，……新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”2014年至2023年，在中美两国的国内生产总值增速中，源于数字经济的增长率分别为0.71%与0.18%，同期日本、德国的数字经济贡献度均为0.05%左右。随着中国数字化建设驶入快车道，以美国为首的西方国家试图压制中国发展，在中美贸易摩擦背景下发生的中兴通讯芯片事件就暴露出我国发展数字经济的软肋。面对我国经济社会发展面临的严峻国际形势，习近平总书记准确把握信息时代的“时”与“势”，就深入推进数字中国建设提出一系列原创性的新理念新思想新战略。习近平总书记强调：“我国同美国等西方国家在区块链核心算法方面还有差距，……被‘卡脖子’的风险依然存在。”深入推进数字中国建设，核心就在于攻坚“卡脖子”问题。从2018年首届数字中国建设峰会开始，数字中国建设取得了丰硕成果。在这场数字革命的竞争中，以习近平同志为核心的党中央带领全体中国人民在数字发展事业上不断地攻破坚壁、斩关夺隘，不断强化原创性、引领性科技攻关，大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，为第四次科技革命背景下我国加快数字中国建设明确了发展方向。
3.全球视野：数字经济国际治理的中国方案
在全球数字经济蓬勃发展的大背景下，推动数字经济领域的国际交流与合作是实现中国数字经济高质量发展的必然要求。然而，当前全球数字治理面临着规则碎片化、数字鸿沟持续扩大、数字安全风险不断提升等治理困境，要破解这一系列问题，就需要构建全新的柔性治理框架。习近平总书记积极弘扬全人类共同价值，立足构建人类命运共同体的目标要求，推动构建“价值—技术—机制”三位一体的全球数字治理新范式，为全球数字经济发展贡献了中国智慧与方案。
从价值层面来说，习近平总书记始终将全人类共同价值作为数字经济发展的价值方向。他指出，“尊重网络主权，发扬伙伴精神，大家的事由大家商量着办”。也就是说，推动全球发展倡议在数字领域落地落实，将数字技术作为推动全球发展的实用工具，而非地缘政治博弈武器，坚持数字主权平等，反对科技垄断与算法歧视。习近平总书记强调，“坚持以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理”。这就要求全球各国人民共同参与网络治理空间构建，互相尊重各国的数字经济发展权益，反对西方国家的单边主义与威权主义。从技术层面来说，习近平总书记强调要加强发展中国家人工智能技术能力建设，推动人工智能、基础设施建设等资源开放共享，在技术交流与融合中缩小全球数字鸿沟，使世界人民在发展中充分享受到数字经济发展带来的普惠红利。习近平总书记还提到，“加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中保障和改善民生”。通过推动数字技术在世界各国快速流动，能够打破发达国家数据壁垒与技术垄断，携手发展中国家实现数字技术快速升级。这既避免了西方保护主义阻碍技术进步的风险，又能持续释放数字经济发展红利，不断缩小“数字鸿沟”。从机制建设层面来看，习近平总书记提出通过完善机制建构，提升全球数字治理效能，建设创新型世界经济。2016年，中国首次将数字经济纳入二十国集团议程。习近平总书记多次在重要外事活动与国际会议中强调全球要携手开辟数字合作广阔空间，实现了从提出“数字经济”到发出“数字合作倡议”的转变。他指出：“要强化二十国集团数字经济部长会议功能，在数字化转型、数字经济和实体经济深度融合、新兴领域规则制定方面发挥引领作用。”在这一思想的指导下，中国积极推动国际数字平台建设，先后搭建了世界互联网大会、世界5G大会、世界人工智能大会等平台，通过平台建设与规则构建，促进了世界各国在数字化领域的对话协作，推动了跨国合作与数字治理标准建设。此外，习近平总书记先后推动制定了《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《全球数据安全倡议》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，为全球数字经济治理提供了更加稳定、公平、合理的合作空间。
二、习近平关于发展数字经济重要论述的理论蕴涵
党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，积极探索数字经济的理论蕴涵，提出了一系列具有创见的新观点、新论断和新要求，为新时代数字经济发展明晰了路线图和任务书。
1.厘清数字经济本质属性是发展数字经济的题中应有之义
数字经济作为继农业经济和工业经济之后的人类社会新经济形态，其科学内涵一直为人们所关注。习近平总书记强调，“要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展”。这一理念根植于马克思主义基本原理，对习近平总书记关于发展数字经济的相关论述形成统摄，而后者从多维度深刻阐明了数字经济的本质属性。
推动知识与信息逐步走向数字化是当前发展数字经济的关键环节。同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。习近平总书记洞察到数字经济时代劳动过程的新形态，并深刻指出：“信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。”数字经济时代，数字化的知识和信息成为一种全新的生产要素，不仅在生产过程中能够重复使用，且其价值在使用过程中会不断渗透到再生产的各个环节中，与其他生产要素充分融合，提升传统生产要素利用效率。党的十八大以来，习近平总书记高度重视数字化知识和信息对人类生产方式和经济社会结构的深刻变革作用。2023年9月，习近平总书记在致2023中国国际智能产业博览会的贺信中指出：“当前，……产业数字化、智能化、绿色化转型不断加速”，“极大改变全球要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式。”这些重要论述鲜明指出了数字化的知识和信息作为关键生产要素之于数字经济创新提质的坚实保障作用，深刻揭示了数字经济对于我国经济社会发展的标识性意义，为进一步推动数实融合、畅通要素流动提供了基本遵循。
数字基础设施建设是发展数字经济的重要载体。数字经济时代，我国信息网络技术迅速发展，形成互联网技术与传统制造业相结合的新型数字产业模式。2014年2月习近平总书记指出，“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力”。以信息基础设施建设推进信息经济全面发展，是因势而谋、应势而动、顺势而为的重要战略举措。随着数字经济不断重塑全球经济结构，习近平总书记多次强调加强数字基础设施建设，统筹推动传统基础设施与新型基础设施建设发展。他指出：“要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设……智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”随着我国进入新发展阶段，数字经济发展也面临着新任务和新要求，如何依托现代信息网络打通经济社会发展的信息“大动脉”成为实现数字经济赋能构建新发展格局的重要议题。这就要求以数字基础设施建设为载体，强化数字基础设施建设合作，实现数字经济赋能构建新发展格局。
信息通信技术的有效使用是发展数字经济的重要驱动力。习近平总书记指出，“浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源，蕴含着巨大生产力和商机”。当前，世界正进入以信息产业为主导的数字经济发展时期，我国经济正处于发展方式升级、新旧动能转换的关键攻关期，信息通信技术的有效使用推动了数字经济与实体经济深度融合，驱动经济实现高质量发展。近年来，数字经济借助信息通信技术增进信息汇聚、加大信息存量，并提高数字技术的供需精准匹配、高效信息反馈等效能，助力产业链上下游企业协同创新和整体突破，促进我国经济结构转型升级，推动我国经济社会实现高质量发展。习近平总书记强调要“深化数字领域国际交流合作，加速科技成果转化。……让更多国家和人民共享互联网发展成果”。这些重要论述不仅指明了信息通信技术的有效使用是数字经济发展的重要驱动力，同时也明确了发展数字经济是推动构建网络空间命运共同体、让互联网更好造福世界各国人民的题中应有之义。
2.发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择
习近平总书记依据新一轮科技革命和产业变革的历史趋势，紧紧抓住信息化、数字化发展的历史机遇，准确把握中国经济发展的阶段性特征，明确了发展数字经济的重要作用。数字经济的健康发展将为中国经济高质量发展注入全新的动能和活力，成为中国式现代化的重要驱动力量。
发展数字经济是推动构建新发展格局的关键引擎。构建新发展格局是党中央面对国际国内形势深刻变化做出的重大决策部署，作为发展开放型经济的主要载体，数字经济将成为构建新发展格局的前沿阵地。只有通过发展数字经济，促进国内国际双循环，推进贸易强国建设，才能形成全球资源要素强大引力场，实现国内国外产业相融、市场相融、创新相促和规则相联。习近平总书记指出：“构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。”这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对发展数字经济的科学认知与战略研判，对于新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局具有重要意义。
发展数字技术是构建现代经济体系的重要途径。习近平总书记强调：“数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，……可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。”2023年，我国数字产业化规模达到10.09万亿元，产业数字化规模为43.84万亿元，占数字经济比重分别为18.7%和81.3%，数字经济的二八比例结构较为稳定，形成了服务业和工业数字化共同驱动的发展格局。近年来，数字经济领域的集中创新性研发资源提升了整个经济体系的创新能力，数实深度融合提高了各区域之间实体经济的协调能力，推动我国现代化经济体系健康发展。2023年7月习近平总书记在江苏考察时强调，“推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平”。历史和实践都充分证明，我国数字经济发展持续取得新突破，展现出强大韧性，成为实现经济高质量发展的关键力量。
发展数字经济是构筑国家竞争新优势的重要支撑。“当今世界，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。”当前，世界经济格局动荡不安，单边主义、保护主义盛行。面对经济下行压力，各级政府、各类企业抢抓数字经济发展机遇，激发数字经济发展活力，2023年我国数字经济规模达到53.9万亿元，较上年增长3.7万亿元。习近平总书记指出：“数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，……我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”数字经济时代，知识创新是第一动力，不断催生着核心新技术，数字关键核心技术自主创新是构筑国家竞争新优势的重中之重，要不断提高数字技术基础研发能力，为构建安全自主的国际环境立下定海神针。
3.发展数字经济是加快形成新质生产力、增强发展新动能的现实要求
随着我国经济进入新常态，发展动力从主要依靠资源和劳动力等要素投入转向创新驱动，“十四五”规划强调要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。随着科技创新能力提升使生产力发展水平不断提高，习近平总书记提出“新质生产力”这一概念，强调要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。这是以习近平同志为核心的党中央根植于马克思主义基本原理和中国具体实际所做出的科学研判，强调发展数字经济必须把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中，加快形成新质生产力，打破制约数字经济发展的梗阻，构建自主可控的数字产业生态。这抓住了发展数字经济的重点对象，为新时代攻克更多关键核心技术，打造更多“国之重器”指明了道路。
新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，是数字时代更具融合性、更体现新特征的生产力，相应地，发展新质生产力对数字经济发展也提出了新要求。新质生产力不仅使得劳动、资本、技术等单一要素呈现倍增效应，更是提高了传统要素的资源配置效率，将数据、算法等新要素融入传统要素中，对传统的生产要素产生替代效应，用更少的物质资源创造更多的物质财富和服务，实现要素增值，推动传统生产要素革命性聚变与裂变，成为驱动产业升级的关键因素。发展数字经济不仅是中国实现经济高质量发展的关键支撑点，也是实现新旧动能转换的核心驱动力之一。做强做优做大数字经济是实现数字产业化创新升级、产业数字化深度融合、数据要素市场建设完善的关键战略选择，数字经济的特性、机制与作用路径决定了其正在成为加快形成新质生产力、增强发展新动能的关键引擎。
综上所述，习近平关于发展数字经济重要论述内涵深刻、寓意深远，既明确提出坚持把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中的基本原则，充分发挥新型举国体制优势，以知识创新为根本动力，以新技术催生新动能，抢占百年未有之大变局下数字经济发展制高点，又注重乘势而上塑造新的竞争优势的基本方向，在巩固传统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势，推动构建全球数字共同体，为新时代认识和把握数字经济的深刻逻辑、内涵要旨和实践指向提供了基本遵循。
三、习近平关于发展数字经济重要论述的实践指向
面对新一轮科技革命的滚滚浪潮，习近平总书记指出：“我们要结合我国发展需要和可能，做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。”数字经济所提供的产品和服务为经济高质量发展提供了强大动能，为具备发展潜力的新兴国家实现“弯道超车”，缩小与发达国家差距并超越发达国家提供了新的机遇。
1.领导核心：坚持党对发展数字经济的集中统一领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进中国式现代化必须坚守的最高原则，同时也是实现数字经济做强做优做大的根本保障。习近平总书记强调：“加强党对经济工作的领导，是加强党的全面领导的题中应有之义。”在全球数字化转型加速推进的背景下，应加强党对数字经济的集中统一领导，不断健全和完善党领导数字经济建设体制机制，构建科学高效的数字经济治理体系，以充分激发数字经济发展的内生动力和创新活力，推动我国数字经济迈向更高质量、更可持续的发展轨道。
一方面，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。习近平总书记强调，“要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节”。这一重要论述揭示了党中央集中统一领导对我国发展数字经济的核心作用。在习近平关于发展数字经济重要论述的指引下，我国数字经济建设始终沿着社会主义方向稳步前进，形成了党的全面领导与数字经济发展互促共进的良性循环，为数字经济健康可持续发展提供了根本政治保证。在党中央的坚强领导下，我国从新发展阶段的实际出发，精准把握国内外数字经济发展的趋势与规律，引领我国数字经济实现历史性变革，迈向高质量发展阶段。做强做优做大我国数字经济，必须加强党对数字经济建设工作的领导，立足于经济发展全局，科学谋划数字经济发展战略布局，明确主攻方向和关键突破点，充分发挥后发优势，加快传统经济向数字经济的深度转型，推动数字技术与实体经济深度融合，实现数字经济的健康、良性和可持续发展。
另一方面，以全局视野构筑数字经济发展的战略框架。数字经济的高质量发展要求在党的坚强领导下，紧密结合第四次科技革命的全新目标和时代要求，科学制定数字经济发展阶段性重点目标与任务，统筹推进核心技术攻关、数字基础设施建设、数据要素市场培育等关键领域的发展。同时，应主动适应全球数字经济变革大势，积极开展数字经济试点工作，形成可复制、可推广的数字化转型经验，为全国范围内的数字经济发展提供有力支撑。通过发挥党中央把握历史演进潮流的战略前瞻性和发展全局性优势，敏锐洞悉并科学谋划数字经济发展趋势，提升数字技术赋能传统产业升级的效能，实现落后产能的合理淘汰，构建现代化产业体系，培育高质量数字经济生态，全面提升我国数字经济的全球竞争力，不断增强我国在全球数字经济格局中的话语权和竞争力，为全面建设社会主义现代化国家提供强劲支撑。
2.价值导向：坚持以人民为中心，激活数字经济发展主体力量
人民是党执政兴国的最大底气，是数字经济发展的核心主体和最终归宿，更是建设数字中国的中坚力量。只有始终相信人民、依靠人民，才能汇聚强大合力，为数字经济的持续健康发展注入源源不断的动力。
一是增强数字经济的包容性，切实提升民生福祉。衡量数字经济发展成效，必须以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为核心标准，这不仅是数字经济高质量发展的价值导向，更是中国特色社会主义伟大事业的重要价值追求。习近平总书记指出：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”发展壮大数字经济，必须坚持以人民为中心的发展理念，使数字经济的发展成果更多更公平惠及全体人民，特别是要增强社会弱势群体在数字时代的适应能力和发展能力。此外，要充分发挥数字技术在优化资源配置、推动社会治理现代化方面的积极作用，通过数字技术催生新的经济增长点，提高社会治理的精准性和科学性，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
二是强化数字经济的普惠性，切实保障人民数字权益。习近平总书记强调，要“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。人民群众是数字经济的建设者、创造者和受益者，发展数字经济必须坚持“共建、共治、共享”的发展理念，确保数字红利惠及全体人民。可见，习近平关于发展数字经济重要论述不仅体现在战略布局上，更紧密关联着时代发展的脉搏与人民的需求。习近平总书记指出：“当今世界，……数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”这揭示了数字技术的发展规律与时代价值。在此基础上，习近平总书记进一步阐释了数字经济应当坚持以人民为中心的发展逻辑，这是对西方数字异化的批判与超越。一方面，应充分发挥数字经济在加速生产要素流转、推动公共服务均等化等方面的关键作用，加快弥合地区之间、城乡之间、群体之间在数字基础设施、数字技能获取、基本公共服务等方面的鸿沟，构建更加公平、公正的数字社会，切实保障人民的数字权益。另一方面，应建立健全“政府主导—平台协同—公众参与”的多主体协同治理体系，形成多元主体共建共治共享的良性格局。政府应加强制度设计和政策引导，强化数据安全保护和个人信息权益保障，企业应履行社会责任，推动平台经济健康有序发展，公众则应积极提升自身数字素养和信息化能力，以更加自主、积极的姿态参与数字经济建设。通过这一治理体系的构建，不仅能够确保数字经济的规范发展，还能充分激发人民群众的创新精神和创造活力，让广大人民群众真正成为数字经济的参与者、建设者和受益者，进一步夯实数字中国建设的社会基础。
3.核心任务：加强关键核心技术攻关，强化数字产业自主创新能力
党的二十大明确提出要加快发展数字经济。习近平总书记强调，“互联网核心技术是我们最大的‘命门’”。因此，发展数字经济必须全面贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的重大战略部署和党的二十大精神，把握新形势新任务新要求，在变局中开辟数字经济发展新局，加强核心技术攻关，把发展主动权牢牢掌握在自己手中，推动数字经济发展再上新台阶。
一方面，坚决强化数字产业自主创新能力，加快构建自立自强创新体系。数字经济时代，强化数字产业自主创新能力是畅通国内国际双循环的关键。当前我国仍有一些关键核心技术受制于人，做强做优做大数字经济要求通过创新培育发展新动力，加快提升我国数字产业的自主创新能力和核心竞争力，推动发挥先发优势的引领型发展。习近平总书记指出，“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，……提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战”。因此，发展数字经济必须加大重点领域核心技术创新力度，推动算力、模型、数据等关键要素创新突破，构建自立自强创新体系，夯实人工智能技术底座，运用数字技术重塑传统产业，实现我国数字经济由跟跑并跑向并跑领跑转变。
另一方面，大力推进产业数字化深层次转型，实现数字经济和实体经济融合发展，推进传统产业数字化智能化改造。习近平总书记强调，要“坚持把经济发展的着力点放在实体经济上”。实体经济是我国制造业的主体，是发展数字经济的基底，推动实体经济产业数字化深层次转型是发展数字经济的应有之义。数字经济区别于传统经济发展模式，能够突破传统的地域限制，在开拓国际市场的同时整合优质资源，实现资源的快速流动，从而为建设开放型世界经济奠定重要的基础。要乘势而上塑造新的竞争优势，积极采用先进技术加快对传统产业的改造升级，利用数字技术对制造业、服务业、农业进行全方位、多角度、全链条改造，因地制宜、因势利导推动实体经济转型发展，借助技术突破、模式创新催生新产业新业态，通过转型与升级共同发力形成数字经济与实体经济融合发展新动能，推动形成新的经济增长点。
4.底线持守：筑牢数字安全屏障，完善国家数字经济安全保障体系
网络安全和信息化是相辅相成的，随着互联网的快速发展，网络安全威胁和风险日益突出。习近平总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”面对日益严峻的外部形势和复杂多样的内部需求，必须构建新型数字安全架构，搭建安全公共服务平台，形成系统全面的数字安全协同范式，构筑可信可控的数字屏障。
在体制机制层面，要完善网络安全保障体系，筑牢国家网络安全屏障。面对复杂严峻的国际形势，以习近平同志为核心的党中央将网络安全和信息化上升至国家战略，提出“坚持安全可控和开放创新并重”。因此，发展数字经济必须对接国家安全需要，不断完善网络安全保障体系，实现数字经济发展和安全一体推进，推动数字经济稳固安全发展。在世界格局动荡、安全隐患丛生的背景下，发展数字经济必须适应数字经济安全形势发展的迫切需要，聚焦数据安全领域的风险隐患，贯彻落实总体国家安全观，加强国家数据安全工作的统筹协调，建立健全数字经济发展安全制度和安全保障，筑牢国家网络安全屏障，让健康有序的互联网成为数字经济高质量发展的坚强保障。
在技术支撑层面，要夯实数字安全技术支撑基础，着重强化网络安全态势感知能力。随着大数据、云计算、物联网等数字技术向纵深推进，数字安全不断呈现出新特点，维护网络安全的重要性和紧迫性也愈加凸显。习近平总书记指出，“我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求”。这就要求数字经济必须处理好安全与发展的关系，在数字经济战略部署、体制机制、内生动力等层面夯实数字安全支撑基础，将安全防护前置并贯穿数字经济发展的全流程，建立中国自主的数字生态，构建数字技术防火墙，不断完善国家数字经济安全保障体系。
5.基本方略：把握数字经济时代发展机遇，构建数字命运共同体
随着全球服务贸易和服务业合作的深入发展，多边合作框架与多领域深化合作已成为数字经济国际合作的典型形式，为世界经济发展注入了强大动力。世界经济开放则兴，封闭则衰。习近平总书记强调：“当今世界需要的是和平，不是冲突；渴望的是协作，不是对抗。”当今世界，围绕数字关键核心技术和产业发展的竞争愈发激烈，数字领域国际标准体系和治理规则面临深刻变革，给经济社会发展和国际社会稳定带来潜在风险。因此，必须大力推动数字向善，把握数字经济时代发展机遇，构建数字命运共同体。
一是营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。构建数字命运共同体是实现数字经济合作共赢的必行之策，“我们倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间。尊重网络主权，尊重各国的互联网发展道路和治理模式。遵守网络空间国际规则，不搞网络霸权”。这就要求我国数字经济发展必须跨越文明、文化、社会制度、发展阶段等的差异，加强同世界各国的交流合作，坚持共商共建共享，强化与“一带一路”沿线国家数字经济合作，积极维护和完善多边数字治理机制，以共进为目的，以共赢为目标，汇集人类数字经济共同发展的最大公约数，探索数字经济发展的互信共治之路。
二是坚持数字经济发展成果惠及全人类。在数字时代，全球经济的共通性、依存性、交融性内在地要求各国发展数字经济要顺应世界融合的潮流。习近平总书记强调要“深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作”。基于此，习近平总书记提出要推动建设网络空间命运共同体，这一理念是数字时代对人类命运共同体思想的深化与实践，生动体现了中华民族与世界各国、各民族安危与共、风雨同舟的担当精神，这不仅能够凝聚人类发展共识，在数字领域上实现优势互补，共同应对全球性挑战，而且有利于发展中国家凝聚起来，超越零和博弈与单边主义，构建开放、包容、普惠、安全的全球数字治理新秩序。在中国未来的数字经济规划中，不仅需要进一步提升本国数字经济发展规模，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，而且要使得数字经济发展成果惠及全人类，积极推动全球数字经济合作共赢。习近平总书记强调，“中国愿同世界各国一道，把握数字时代新趋势，深化数字领域国际交流合作，……加快构建网络空间命运共同体”。因此，应深化中国与全球数字合作伙伴的关系，推动解决全球数字经济治理（包括数据流动、数字贸易治理规则建设等）相关的新难题，为更多合作国家提供数字经济发展的规律和经验总结，共同努力形成切实可行的数字经济运行规则体系，协力构建数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力的数字经济发展模式。
四、结语
当前，数字化大势风起云涌，“大数据＋数据驱动”“人工智能＋算法驱动”“区块链＋可信驱动”等数字技术引致了世界经济格局的新变革。面对数字经济发展大势，以习近平同志为核心的党中央聚焦“数字经济是什么”“为什么要发展数字经济”“如何做强做优做大数字经济”等实践问题，形成了习近平关于发展数字经济重要论述。在理论蕴涵层面，习近平关于发展数字经济重要论述不仅是对马克思主义政治经济学的丰富发展，也是对科学技术推动生产力发展的经验总结，更是以数字经济推进中国式现代化的一大理论创造，为新发展阶段数字经济的健康有序发展明确了方向，更为做强做优做大数字经济提供了实践支撑，对于加快构建新发展格局具有重要的理论和实践意义，是中国做强做优做大数字经济必须长期坚持与践行的重要思想。在实践指向层面，这一重要论述从第四次科技革命的时代背景出发，立足人工智能时代发展的整体趋势，深刻阐释了中国推动数字经济发展的价值取向与实践路向，故而其不仅完善了中国特色社会主义政治经济学理论体系，也为中国持续推动数字经济发展指明了方向，为中国携手世界各国构建数字命运共同体贡献了中国经验与中国智慧。习近平关于发展数字经济重要论述作为习近平经济思想的重要组成部分，其理论内核也必将随着我国数字经济的持续发展而不断深化，实现对时代课题的科学阐释和对“时代之问”“实践之问”的准确解答。
文章原载：《人文杂志》2026年第6期
