（2026.06.24）

2026年6月，乌克兰问题再度成为国际政治舞台的热点议题。相较于此前战场攻防的局部拉扯，本轮局势升级呈现出西方阵营集体施压、俄罗斯全面强硬反制、欧洲主动拱火造势、舆论博弈趋近核威慑底线的多重特征。乌克兰总统泽连斯基努力维系欧洲德法英等大国对乌军事、经济、政治的全方位支持，试图依托欧洲力量延续战场对峙。欧洲多国亦持续高调发声，反复重申援乌立场、加码对俄遏制政策，成为继美国之后推动俄乌冲突长期化的外部核心力量。

一、西方固化长期援乌体系

2026年6月16日至17日，七国集团年度峰会在法国埃维昂-莱班举行。相较于往届峰会，本次会议将俄乌冲突置于全球政治议题的首位。法国总统马克龙同乌克兰总统泽连斯基举行简短会晤，强调泽连斯基出席会议将加强G7对乌克兰的支持。峰会发表了关于地缘政治问题的专项声明，其中涉及乌克兰的措辞尤为强硬。

声明开篇即指出，“我们，七国集团国家元首和政府首脑，团结一致，坚定支持乌克兰捍卫其自由、主权和领土完整。我们重申与乌克兰人民站在一起，乌克兰的关键基础设施和文化遗产正在遭受攻击。我们赞扬乌克兰的韧性以及近几个月在前线取得的进展，并强调现在有了新的动力。”

声明接着说，为支持和加速这一新的势头，我们同意：

第一，“增加额外的防空能力、系统和拦截器以及远程能力的供应。”这一决定直接回应了乌克兰近两年来要求美欧提供更多防空系统、特别是针对俄罗斯弹道导弹攻击的“爱国者”导弹系统的呼吁，目的就是弥补乌军防空短板，强化乌军远程打击能力。

第二，“准备向乌克兰发放增加军事生产的许可证。”这一条款意味着G7成员国为从根本上缓解乌军战场上的补给压力，将允许乌克兰在本国领土上生产某些武器系统（甚至西方国家军工厂直接落地乌境内），提升乌的自主防御能力，从而实现援乌模式从“外部输送”向“本土自给”的转型。

第三，“强调能源韧性的重要性并基于乌克兰当局确定的需求和优先事项，同意为乌克兰提供额外支持，帮助该国应对即将到来的冬季。” 这包括向乌克兰政府持续提供专项财政援助，保障乌政府机构正常运转、军队薪资发放与民众基本生活，彻底解决泽连斯基政权的生存顾虑，为其长期主战提供坚实的经济支撑。

第四，“承诺加大对俄罗斯战争经济的压力，为此将增加制裁，包括针对石油和天然气行业的制裁。”“我们认为，现在是采取进一步行动的时候了，因为特朗普总统已经接受了我们支持的重新开放霍尔木兹海峡的协议。”

值得注意的是，这份声明中三次提到了特朗普的名字。欧洲媒体分析认为，这是欧洲领导人对特朗普的一种“经典奉承”，目的是换取他在乌克兰问题上的合作。而特朗普此前曾表示，随着更多石油通过霍尔木兹海峡运输，美国将会恢复对俄罗斯石油运输的制裁。美国今年3月暂时放宽了对部分俄罗斯石油运输的制裁。伊朗战争的持续使这一豁免被延长。

本次G7峰会在乌克兰问题上的表态与举措，一反过去特朗普的“劝和促谈”，排除掉了“逼迫乌克兰妥协停战”的所有可能，强调西方援乌周期不限于当前战场冲突，任何和平方案必须符合西方标准，从而彻底否定了俄方要从根源上寻找解决乌克兰问题的核心诉求，更不接受俄方有关根据战场现实进行谈判及确定被占领土的解决方案。这意味着，西方在全面升级此前的对抗框架，从军事援助、经济制裁、政治捆绑、舆论谴责四大维度，加固针对俄罗斯的全方位遏制网络，标志着西方对乌支持、对俄制裁进入了长期化、体系化的新阶段。

欧洲委员会主席冯德莱恩在峰会后表示：“风向正在转向乌克兰。2026年的情况与2025年大不相同。乌克兰正在前线勇敢抵抗。俄罗斯的疲惫现在清晰可见。这正是我们加倍支持的时候。”

二、俄罗斯强势驳回西方方案

6月19日，俄罗斯外长拉夫罗夫在俄外交部网站发表题为《乌克兰、欧洲和全球安全》的文章，系统复盘俄欧安全20多年博弈历程、揭露欧洲国家的虚伪欺骗伎俩、阐明俄罗斯的底线立场与解决方案，成为本轮俄方回应西方挑衅的重要宣示。

文章开篇即指出，过去20年俄与作为“西方集体”一部分的欧洲进行谈判的所有经验都表明，所谓谈判不过是一种欺骗性的策略，目的是为北约和欧盟向东即向俄罗斯边境进行地缘政治扩张打掩护。

拉夫罗夫接着写道，欧洲对乌克兰危机的推波助澜是无可否认的。2004年，欧洲人与美国人联手，制造了基辅的“橙色革命”。为了在乌克兰建立反俄势力，他们花费数年时间收买政客和多个政党，篡改历史和教育体系，煽动和培育乌民族主义，并竭尽所能地斩断乌克兰同俄罗斯的各种关联。2013年至2014年，欧盟不断向时任总统亚努科维奇施压并采取欺骗手段，策划实施了基辅政变，一举推翻了乌克兰政权。随后法德两国主动充当明斯克协议的担保国，就象默克尔后来承认的那样，是为了争取时间，将更多的西方武器部署在乌克兰军队，以便同俄罗斯开战。2022年1月，美国和北约拒绝了俄罗斯提出的缔结具有法律约束力的相互安全保障条约的提议。而北约的欧洲成员国在此过程中十分卖力。现在，欧洲的精英们又在谋求增加欧盟和北约国家的军费预算，以期2030年前达到能与俄罗斯发生冲突的“战备状态”。这种情况给全球安全带来严重风险，因为北约和俄罗斯之间的直接冲突可能迅速升级为核战争，并产生灾难性的后果。

拉夫罗夫指出，西方持续的军事、政治和经济扩张是不可接受的，这与多极世界的要求背道而驰。欧洲领导人必须认识到，自1975年《赫尔辛基最后文件》通过以来，欧洲数十年来构建的区域安全模式已被他们自己亲手摧毁，而且无法挽回。现在是考虑着手构建一个面向所有欧亚国家的泛大陆安全架构的时候了。在欧美体系中遭到践踏的平等且不可分割的安全原则，可以在新的欧亚架构中得以实现。欧洲完全可以在其中发挥重要的作用。

6月11日，英法德三国驻俄罗斯大使前往俄罗斯外交部，向俄方正式提交了三国政府最新拟定的乌克兰问题和平解决方案，试图以“第三方调停者”身份参与谈判，主导冲突走向，约束俄方战场行为。方案还包括为乌克兰提供具备国际法约束力的安全保障，即允许多国部队进驻乌克兰；要求俄罗斯为战争损失进行专项赔偿，在赔款到位前，国际社会将继续冻结俄海外资产并维持制裁。

俄方迅速而坚决地拒绝了上述方案。拉夫罗夫说，三国大使到外交部来的唯一目的，就是向俄罗斯发出最后通牒。俄方认为：1）英法德提出方案的目的，是为阻止建立一种全面、公正且持久的和平谈判创造条件；2）英法德不是中立调解者，而是基辅的直接支持者，其政策具有破坏性，本质上是在搞“代理人战争”；2）该方案是在要求俄罗斯“投降”，触及俄方底线，根本没有落地可能；3）任何持久解决方案必须解决造成冲突的根源问题，包括要求乌克兰保持中立、非军事化、保护俄语使用者以及承认领土变更等。

三、激进核威慑舆论升温

在外交、军事、经济、舆论斗争持续升级的同时，乌克兰危机的风险等级进一步抬升，核威慑的底线被多次触及。2026年6月19日，俄罗斯顶级国际关系学者、俄外交与国防政策委员会荣誉主席谢尔盖·卡拉加诺夫与乌克兰知名记者、时政评论员季阿娜·潘琴科围绕俄乌冲突终极走向、俄西对抗极限、冲突升级风险等核心议题展对话，其中卡拉加诺夫关于“再过一年俄将打击欧盟”、“极端形势下可动用核武器”的言论，一经发布便成为舆论“热搜”。

卡拉加诺夫在专访中直言，乌克兰战争不死不活，牵扯俄罗斯大量精力，至今看不到结束的希望。毫无疑问，这同美欧持续援助乌克兰、全方位制裁俄罗斯、不断踩踏俄的红线密不可分。另一方面也同俄罗斯下手不狠有关。卡拉加诺夫为此提出，在常规军事手段无法打破西方围堵困境的情况下，俄应考虑动用核武器对欧盟国家实施精准打击，以极端手段打破战略僵局。他说，“欧洲的精英阶层已经失去了对核战争的恐惧，他们已经堕落，变成了一群凶恶的野兽。现在是将这种恐惧重新植入他们心中的时候了。对欧洲发动核打击是一种严重的罪过。但如果不发动这种打击，反而导致一场大规模的核战争——那将是一种致命的罪过。”

而在6月12日的另一次访谈中，卡拉加诺夫说，莫斯科没有完全占领或控制整个乌克兰领土的计划。“我们不需要征服乌克兰。”“主要战略目标是迫使西方撤退。因为只有当真正面临武力威胁时，西方才会清醒过来。”他预测，如果因西方国家拖延战争而失去耐心，俄可能会在一年后对欧洲那些易于攻击的军事目标或象征性目标发动攻击。如果遭到反击，俄罗斯将会实施以有限的核打击。相信美国、英国和法国不会冒险使用核武器来回应。这对俄罗斯是一个“绝对有利的策略”。

卡拉加诺夫的上述言论并非他个人意见，也并非他一时之见。基本出发点是通过提高核威摄度来阻断战争进程，逼退欧洲，将乌克兰拉回到谈判桌上。它反映了俄国内强硬派目前在解决乌克兰问题上的战略认知。

我们同时注意到，普京以及军界领导人始终未围绕乌克兰战争是否用核问题作任何公开的表态。普京的态度是十分慎重的。普京今年5月20日访华期间，同习近平主席签署《中俄联合声明》，其中“呼吁其他签署2022年1月3日发表的《五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》的国家严格充分遵守其规定。” 而这个规定最重要的一句话就是“核战争打不赢也打不得”。

四、问题解决仍尚需时日

可以预见，未来一个时期，西方对俄的制裁将进一步收紧。第一，重启并升级俄石油出口制裁机制。峰会达成共识，待霍尔木兹海峡航运秩序全面恢复后，正式启动针对俄罗斯石油出口的全新限制政策，收紧俄原油、成品油的全球流通渠道，限制G7成员国及关联的经济体进口俄能源产品，同时强化第三方国家监管，重点打击俄罗斯用来规避制裁的“影子船队”。相较于此前单一的价格上限政策，本次制裁直接从流通渠道、贸易规则层面锁死俄能源出口路径，意在阻断俄财政收入的来源。

第二，全面加码军工与供应链制裁。G7各国达成一致，扩大对俄军工产业、高端制造产业的技术封锁与零部件禁运范围，全面切断俄罗斯获取西方精密仪器、芯片设备和军工耗材的渠道，同时禁止成员国企业向俄罗斯提供工业服务、技术维修与供应链配套支持，意在精准遏制俄罗斯军工复产、战场装备补给能力，从源头上削弱俄方的战场优势。

第三，强化金融与跨境监管制裁。峰会要求各成员国升级对俄金融资产监管，冻结新增与俄有关联的实体海外资产，限制俄罗斯主流银行的跨境结算业务，进一步将俄隔绝于西方主导的国际金融体系之外。同时加大对俄跨境贸易的核查力度，打击规避制裁的灰色贸易链条，全方位压缩俄的对外经济活动空间。

尤为关键的是，本届G7峰会无任何和平谈判、停火斡旋的相关表述，所有成果文件均围绕“援乌抗俄、遏制俄罗斯”展开，释放出西方拒绝和平、延续冲突、升级对抗的明确信号。素有“缓和俄美关系、推动冲突降温”倾向的特朗普，本次全程参与峰会并同意发表关于地缘政治问题的专项声明，意味着美国暂时放弃了单独斡旋、妥协让步的行动，与欧洲短暂达成了全面抗俄、持续援乌的战略共识。俄罗斯再次面临美欧联合施压的严峻局面。

6月23日，普京再次重申俄罗斯愿同乌克兰在2022年伊斯坦布尔协议、2024年他在外交部讲话时阐述的原则、美俄领导人安克雷奇讨论模式以及现实战场情况的基础上展开和平谈判，同时愤怒地指出，北约国家此前仅限于支持通过武装政变非法上台的基辅政权，但现在却公开表示准备与我们开战，并且在增加其军事和进攻预算。为了证明推进国家军事化的合理性，北约国家和欧盟的领导人像以前一样，以所谓俄罗斯军事威胁为借口，继续对俄采取侵略行动。我们对此心知肚明。”“泽连斯基给我写信要求直接谈判。但结果怎样呢？三天后，斯塔罗贝利斯克就遭受了打击。这该如何理解呢？这里到底有什么前提条件，又有什么理由来进行面对面的会谈和谈判呢？”“我要强调，俄罗斯一贯倡导所有国家享有平等且不可分割的安全。我们坚信，只有建立多极化的国际关系体系，并切实保障每个国家的军事安全，才能实现这一目标。同时，我们也随时准备对任何外部或内部威胁作出迅速而有力的回应。

泽连斯基和西方领导人对此均没有回应。

总起来看，乌克兰问题要真正得到解决，仍尚需时日。一场需要各方付出巨大代价的博弈与较量，还远未看到尽头。

（作者系中共中央对外联络部原副部长）

参考文献

1 https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/presse-et-ressources/decouvrir-et-informer/actualites/declaration-des-chefs-d-etat-et-de-gouvernement-du-g7-sur-les-questions-geopolitiques

2 https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/2120138/

3https://ria.ru/20260611/mid-2098409544.html，https://dzen.ru/a/ajSL-iV-PCISeCwA

4 https://newskiev.ru/society/2026/06/22/1178903.html

5 https://ordomundi.ru/news/karaganov-prizval-zavershit-konflikt-dopustiv-yadernyy-2026-06-18

6《人民日报》2026年5月21日

7 http://kremlin.ru/events/president/news/80090

8 http://kremlin.ru/events/president/news/80087