摘要：思政课建设内涵式发展关乎教育强国建设和时代新人培养的根本任务，是实现高质量发展的必然要求。思政课建设作为一项战略性、系统性工程，具有整体性、协同性、开放性和发展性等系统特性。以系统观念推进思政课建设内涵式发展，对于统筹推进大中小学思政课一体化建设、全面贯彻落实“大思政课”理念、完善思政课协同育人体制机制、实现思政课建设质量和成效提升具有重大意义。必须坚持以系统观念为指导，强化课内外融合、完善一体化建设、优化过程性环节、突出常态化反馈、健全保障性机制，推动思政课“课内外”融合化、“大中小”一体化、“家校社”协同化、“教管评”贯通化、“知信行”连贯化发展。
关键词：系统观念；思政课；思政课建设；内涵式发展
守正创新推进思政课建设内涵式发展是一项战略工程，也是一个系统工程。习近平总书记在对学校思政课建设的重要指示中指出，“新时代新征程上，思政课建设面临新形势新任务，必须有新气象新作为”，要“守正创新推动思政课建设内涵式发展”。这既为新时代把握好推动思政课建设内涵式发展的本质规律提出了现实指向，也为推动思政课建设内涵式发展的具体实践贡献了方法遵循。客观来看，守正创新推进思政课建设内涵式发展，既是建设教育强国、实现教育现代化的重要目标，也是服务党和国家教育事业发展、坚持社会主义办学方向、培养担当民族复兴大任时代新人的必然要求。在这一过程中，系统观念作为“具有基础性的思想和工作方法”，同思政课建设具有高度的内在契合性。新时代推进思政课建设内涵式发展，必须坚持系统观念，科学把握发展的原则与要求，统筹好质量和数量、教师与学生、课内与课外、供给与需求等多种动态关系，聚焦思政课系统及其要素间的矛盾运动和互动规律，以系统观念整体推进思政课建设内涵式发展。
一、推进思政课建设内涵式发展是一个系统工程
在本体意义上，思政课建设内涵式发展要求思政课建设的高质量发展，即坚持立德树人根本任务，以内在要素的提升为核心，以结构系统的优化为路径，以育人实效的提高为目标，以守正创新为方法，从而全方位全过程推进思政课建设提质增效。分殊于注重数量、规模、条件、速度等的外延式发展，内涵式发展在发展目标、发展过程、发展效果等方面，更加突出目标导向，更加注重质量提升，更加彰显系统性、整体性、协同性，实现了从“量的增长”到“质的飞跃”的内蕴深刻的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。
习近平指出：“要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”推进思政课建设内涵式发展是一个系统工程，主要体现为把思政课建设作为一个有机系统进行谋划布局，重视要素、对象、环境等因素的协同作用，从结构、功能、反馈等互动视角综合考量系统的内在逻辑、价值目标、实践思路与推进方法，推动系统内部结构的优化和外部功能的完善，最终落实思政课“立德树人”根本任务。因此，以系统观念全方位分析和审视思政课建设内涵式发展，既关涉目标体系、内容体系的系统性，也关涉方法体系、资源体系的系统性，更关涉评价体系、管理体系的系统性，是一项涉及教师和学生、课程和教学、方式和方法、资源和平台等各个要素，谋划布局、实践建设、评估反馈、优化改进等各个环节，以及课内课外、大中小学、校内校外、线上线下等各个领域的系统性工程。在这一层面，新时代推进思政课建设内涵式发展，涵括思政课的主体和客体、内容和形式、结构和功能等多维度、多层面、多领域的实践融合创新，具有鲜明的整体性、协同性、开放性和发展性。
(一)整体性：谋划思政课建设体系的科学布局
整体性是系统的基础属性，也是系统的显著特征。推进思政课建设内涵式发展呈现出高度的整体性，主要体现为：其一，谋划布局的整体性。推进思政课建设内涵式发展，应立足于党和国家发展事业全局的高度，从宏观上把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，紧扣时代主题，贯彻新时代教育理念，整体统筹国家战略规划、教育方针、思想创新、教育理念、制度变迁、文化传承、地域差异等各类动态因素，全方位谋划和布局新时代思政课建设的思路与方案。其二，建设目标的整体性。推进思政课建设内涵式发展，是新时代深入推进大中小学思想政治教育一体化建设的过程，其目标任务紧扣“立德树人”根本任务，既锚定“培育让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人”的时代目标，也从整体上回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题。其三，建设过程的整体性。推进思政课建设内涵式发展，是不断从领导体系、学科体系、课程体系、教学体系、教材体系、管理体系、执行体系、评价体系、保障体系、合作体系等方面的系统性建设中，对思政课建设予以整体性、针对性的优化和提升，增加思政课全面性、完备性和科学性的过程，是全面贯通、有机衔接的建设过程。
(二)协同性：统筹思政课要素结构的综合效能
协同性反映系统内部各要素之间的内在特性和互动规律，能够使系统达到和谐有序的稳定状态，确保系统的高效运转，是系统最为重要的核心特征。习近平指出，“新形势下，协调发展具有一些新特点”，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”，“是发展两点论和重点论的统一”，“是发展平衡和不平衡的统一”，“是发展短板和潜力的统一”。在推进思政课建设内涵式发展的过程中，协同性即统筹和协调课程建设中的主体要素、客体要素、内容要素、形式要素、方法要素、媒介要素、环境要素等各类要素，并将其融合统一在教育教学实践中的动态作用过程，这一过程要求各系统内部要素之间的紧密联系与协调互动。一方面，要优化思政课各内部要素之间的运行系统及其互动关系，加强教师与学生、课程与教材、过程和方法、管理和评估等要素之间的匹配协调，实现目标性和结果性、教师“教”与学生“学”、供给侧与需求侧的有机统一。另一方面，要协同推进大中小学思政课、本硕博思政课之间的纵向一体化协同，有次序、分层次、有梯度地统筹不同学段、不同群体，实现教育目标、教育内容、教育方法多个方面的递进和贯通，最终实现各项系统要素之间的动态耦合、互动融合与联动配合。
(三)开放性：协调思政课内外关系的普遍联动
开放性指称系统不断同外部环境进行物质交换、能量交换与信息交换的性质和功能，既是系统得以向上发展的前提，也是系统得以稳定和存在的条件。推进思政课建设内涵式发展，要科学把握思政课建设中的开放性特征，遵循开放的基本逻辑与分析思维。其一，把握课程内容体系的开放性。要坚持将党的创新理论发展与课程建设同步推进，突破固定教材文本的局限和桎梏，不断融入契合时代发展的鲜活素材，推动思政课内容常讲常新。其二，把握教学参与主体的开放性。要破除和改变课堂讲授的单一教学模式，突出学生主体地位，实现“走出去”和“引进来”相结合，邀请社会各界走进思政课堂，构建“大思政课”，推动思政课参与力量的多元化。其三，把握教育教学过程的开放性。要搭建和拓展课内课外、线上线下、校内校外课堂的融合机制，实现跨家校、跨区域、跨学段开放共享，推进授课途径的推陈出新。其四，把握教学评价机制的开放性。要不断突破单一的结果考核模式，构建多主体、多样性、过程性与结果性并重的评价体系，同时引入学生自评互评、教师综合评价、社会实践反馈、社会公众评价等多个评价维度，全面衡量思政课育人实效。整体来看，推进思政课建设内涵式发展，“要善于利用国内外的事实、案例、素材，在比较中回答学生的疑惑，既不封闭保守，也不崇洋媚外，引导学生全面客观认识当代中国、看待外部世界，善于在批判鉴别中明辨是非”。要立足学生学习生活和发展实际的客观需要，在古今中外的纵向承继、横向对比中将思政课道理讲深讲透讲活。
(四)发展性：推进思政课建设不断提质增效
发展是事物前进和上升的过程，构成了事物的基本属性，要求根据事物的内在规律和变化趋势来谋划、推动发展，突出事物的自我发展能力，促进事物的全面发展和不断进步。事物的发展具有普遍性和客观性，思政课建设也并非一成不变，而是一个需要根据时代的变化、实践的深入、认识的升华不断丰富和完善的发展过程。习近平指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。”这一论断为深入认识思政课建设的动态性，进而推进思政课改革创新提供了基本遵循。推动思政课建设内涵式发展，需要立足时代变化、尊重教育规律、遵循学生成长需求，在发展中实现课程的提质增效。一方面，思政课要紧跟理论创新步伐，不断推进内容体系的动态更新，让思政课内容始终与时代同频共振，还要顺应教育数字化、智能化转型趋势，探索创新问题式、互动式、探究式、体验式教学，提升课堂的吸引力与感染力。另一方面，思政队伍也要持续成长，构建常态化的师资培训、教研交流与实践锻炼机制，推动思政教师的理论素养、教学能力与实践经验同步提升，同时遵循学生的学习认知规律、成长成才规律，持续优化育人目标，实现从知识传授到价值认同、信念塑造、行动自觉的递进式培养。
二、坚持以系统观念推进思政课建设意义重大
坚持系统观念是马克思主义认识论和方法论的精髓与核心，是新时代“六个必须坚持”的关键构成要素，是推进党和国家各项事业的科学思维方法。相较于以数量增长、规模扩大为特征的外延式发展，新时代推进思政课建设内涵式发展更加注重以质量和效果提升为核心的发展模式，更加凸显思政课建设中各要素体系所实现的整体功能。坚持以系统观念推进思政课建设内涵式发展，不仅关系到教育强国建设和中国式现代化建设的有序进行，更是培养能够担当民族复兴大任时代新人的关键所在。
(一)坚持系统观念是统筹推进大中小学思政课一体化建设的内在要求
思政课作为立德树人的关键课程，集政治性、学理性、价值性、知识性于一体，贯穿大中小学思政教育教学全过程。习近平高度重视大中小学思政课一体化建设，明确指出：“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。”统筹推进大中小学思政课一体化建设，必须运用系统观念进行“前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进”。从必要性来看，以系统观念统筹推进大中小学思政课一体化建设，是对思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的科学把握，而在研判和运用规律的基础上，能够进一步理解大中小学思政课一体化建设的主要依据、育人旨归、行动之要。从现实性来看，以系统观念统筹推进大中小学思政课一体化建设，事关大中小学思政课一体化建设总目标与各学段具体目标的贯彻与落实，通过前置性布局与全局性谋划，能够推动思政课程与课程思政、思政小课堂与社会大课堂、线下思想政治教育与线上思想政治教育的有机贯通。从长效性来看，以系统观念统筹推进大中小学思政课一体化建设，能够全方位激发和彰显不同学段的教育功能和教育效果，有助于推进建设一体化的课程教材体系、师资共享体系、教学话语创新、数字化创新等各项系统性工作。
(二)坚持系统观念是全面贯彻落实“大思政课”理念的必然选择
习近平指出，“思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲”，因此“‘大思政课’我们要善用之”。新时代推进思政课建设内涵式发展，要用系统观念统筹“大思政课”育人的主体、场域、资源，优化育人流程，促进“多维协同”，凝聚“育人合力”，打造政府、学校、家庭、社会等多元主体共同参与的协同育人新格局。从育人主体来看，推进思政课建设要以高校思政课教师群体为基础，统筹好家庭、学校、社会、政府等一切具有育人功能的群体和组织，着力构建多元主体共同参与的“大思政课”建设格局。从育人场域来看，推进思政课建设要统筹好学校思政课课堂与纪念馆、博物馆、历史人物故居、红色历史遗迹等社会育人场域的协同，建立起协同育人机制、搭建好育人合作平台，实现学校与社会育人场域的贯通衔接。从育人资源来看，思政课的育人资源要与时俱进、不断更新，推进思政课建设要统筹使用好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等孕育中华民族文化和民族奋斗精神的思政课教学素材和教学资源，同时要挖掘和利用好各类实践历程与先进人物事迹中蕴含的时代素材和精神财富，将其作为思政课建设的“源头活水”。
(三)坚持系统观念是完善思政课协同育人体制机制的根本遵循
习近平强调，“要不断加强和改进新时代学校思想政治教育”。推进思政课建设内涵式发展，核心在于破解思政课教育过程中长期存在的教学内容不协调和不对称、知识学习简单重复和递进性不突出、能力培养断层堵塞和连续性不显著、价值塑造不衔接和整体性不凸显等结构性难题，要坚持以系统观念推进思政课贯通式教学，打破学段界限，做好各学段之间的衔接与进阶，不断完善思政课协同育人体制机制。在教学内容上，要以统筹贯通为抓手，紧扣大中小学各学段思政课教学的重点、难点，厘清各学段知识点之间内在的相关性和逻辑性，明确各学段思政课教学的基本知识点和重要知识点，构建起贯通大中小学思政课各年级全学段的教学内容和教学体系。在课程体系上，要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想覆盖课程体系全过程，突出主题主线的贯穿作用。在教学过程上，要整体考量小学、初中、高中和大学各个阶段受教育主体具有的特殊性、差异性、阶段性，打通学段壁垒，实现教育的衔接、贯通与差异化呈现。在教学方式上，要用好社会这个“大思政课”课堂，让青年学生走出校门，走进社会，在与现实紧密结合、与实践充分互动、与时代同频共振的过程中，实现课内外教育教学资源的统筹规划和综合利用。
(四)坚持系统观念是实现思政课建设质量和成效提升的重要保证
思政课办得好不好，要从有没有解决好“培养什么人”这一问题来衡量。党的二十大报告指出，要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。高校作为开展思政课建设、落实“立德树人”根本任务的基本主体和组织实体，是切实办好思政课、推进思政课建设内涵式发展的关键支撑。必须坚持系统观念，以高校思政课为着力点，在科学评估思政课教学质量的前提下系统提升思政课建设质量。一方面，要坚持真学真懂真信真用，在高校思政课建设的价值导向上下功夫。习近平指出：“当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。”要不断强化价值引领，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养和造就一大批坚定的青年马克思主义者、一大批中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。另一方面，要秉持“事前—事中—事后”的反馈机制，在推进高校思政课建设“教—学—评”的一致性方面下功夫。这要求高校思政课要不断完善教学内容，创新教学方法，建立科学的评价考核体系，积极推动学生教学评价，以教学评价的完善倒逼思政课教学质量和教学效果的提升。
三、系统观念视域下思政课建设内涵式发展面临的困境
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将思政课置于教育强国建设的重要地位，作出一系列关于思政课系统化、内涵式发展的科学论断，推动思政课课程建设环境和教育教学态势发生全局性、根本性转变。新时代推进思政课建设内涵式发展，必须坚持系统观念推进思政课持续发挥培育时代新人的教育使命，为稳固强国建设的思想秩序、提振民族复兴的精神气质供给力量。对标长远教育目标与当下发展实际，在系统观念视域下，当前思政课建设内涵式发展主要存在以下问题：“课内外”思政课贯通式教学衔接不充分、“大中小”思政课一体化建设机制不完善、“家校社”思政课协同化育人平台不健全、“教管评”思政课过程性教学体系不流畅、“知信行”思政课常态化效能反馈不突出。运用系统观念推进思政课建设内涵式发展，必须以“大思政课”理念为导向，推动形成思政课建设的新格局、新面貌。
(一)“课内外”思政课贯通式教学衔接不充分
思政课承载着知识教育与价值灌输的双重功能，仅凭借课堂上的知识教育远远达不到教育目的，必须结合课后学生实践活动与日常生活，形成“课内外”思政课贯通式教学模式。当前，思政课在教育教学体系之中，多依据教材内容设定，以教师理论讲解为主要授课方式，侧重于知识的单向传递，学生在课堂上被动接受理论知识，课后则缺乏与之紧密衔接的实践活动和延伸拓展，学生在学习抽象理论的过程中难以结合自身的日常生活实际，“课堂教学效果还需要提升，教学研究力度需要加大、思路需要拓展”。因此，通过系统性学习马克思主义理论与中国特色社会主义理论体系，学生能够从总体上建构起思想政治理论课的知识框架，达到对知识性内容的基本把握与学习，但如何将知识性内容转换为内在的世界观、人生观、价值观，融入日常生活的言行举止之中，仍是思政课教育教学的重点和难点问题。第一，思政课教育缺乏课堂知识教育与课外实践活动相互关联的体制机制，如贴合特定知识特点的社会实践、志愿服务、红色基地参观等仍有缺失，课堂知识与实践活动融合不足，这使得学生无法在具体实践中深化对思政理念的理解。第二，价值观教育本身是一个漫长且持久的过程，仅仅通过一门课程难以完全达到效果，必须在课外实践教学安排与设计上循序渐进、因地制宜，遵循不同思政课堂的属性与特点开展多样化实践活动。目前思政课实践活动尚存在未能完全契合课堂知识教授的问题，导致学生在参与实践课程时难以将其与课堂知识进行有效整合与内在转化。
(二)“大中小”思政课一体化建设机制不完善
思政课是贯通大、中、小学的课程，在学生成长的不同阶段发挥着重要的政治引领与价值导向作用。党的十八大以来，在思政课“大中小”一体化建设方面，从大中小学段教育教学全贯通这一目标出发，思政课紧密结合国家发展实际修订统编教材并配套课件，初步实现了教材内容规范化与教育教学贯通化。但是，思政课一体化仍存在纵向深化有余、横向贯通不足的问题，“体制机制还有待完善”。第一，教材体系建设中横向衔接的“表里不一”。思政课与其他课程的衔接机制尚未健全，核心课程与拓展课程间存在知识冗余与逻辑断裂，导致出现专业教育与价值观教育“两张皮”的现象。第二，教材体系建设纵向衔接的“形联神散”。分阶段来看，小学阶段过度依赖故事化叙事，导致初中生出现“思政认知断层期”，高中与大学内容重复率较高，且教学方法缺乏梯度差异，导致高校思政课学生的注意力缺失，直接影响和损害课堂参与度。第三，意识形态话语转化困境。政治话语的学术化重构不足、文件语言的生活化转译缺失、抽象概念的情境化呈现薄弱等原因，导致党的创新理论未能有效转化为思政课教学话语，亟须构建符合青年认知图式的话语体系，准确贯彻“八个相统一”相关要求。思政课“大中小”一体化建设是一项持久性工程，需要遵循教育教学规律与学生成长规律，因时而进。因势而新，形成灵活机动的教育教学体系。
(三)“家校社”思政课协同化育人平台不健全
思政教育从本质上来说是立德树人的课程，但学生价值观的形成不能仅通过思政课完成，还需要整合家庭、学校、社会三方育人资源，为学生成长提供全方位、立体式教育环境。当前，思政课教育存在重课程教育而轻环境教育的现象，家庭教育观念与社会文化环境对思政课教育补给不足，“学校、家庭、社会协同推动思政课建设的合力没有完全形成”。第一，部分家长在观念上认为思政教育是学校教育的内容，因而过分关注学生成绩而轻视学生品德培养，导致家庭作为思政教育的第一责任人缺席，也难以形成与学校思政教育之间的有效互动和密切衔接。第二，学校思政教育关注视点也大多立足课程本身，尤其是高校思政课教育基本停留在对学生学业情况的关注上，缺少与家庭之间有效沟通，传统的家访、座谈等形式基本不会触及思政课教育的相关问题。第三，社会作为思政课教育的大课堂，蕴藏着丰富的思政课教育资源，但在学校与社会合作的过程中，除思政课实践教学的特定环节之外，社会教育资源很难融入思政课课程体系之中，许多社会组织参与思政育人的积极性和热情不高，也缺乏直接参与的途径和机制。家庭、学校、社会是思政课教育的重要文化环境，只有家庭、学校、社会三方协同配合，才能形成完整的协同育人效应，培养出德智体美劳全面发展的时代新青年。
(四)“教管评”思政课过程性教学体系不流畅
思政课的提质增效依赖于教学、管理、评价各环节的体系化建构，传统教学模式以讲授教学为主，管理模式僵化、评价体系单一，难以适应时代发展变化与学生心理变化。当前，思政课建设在教学体系、管理体系、评价体系方面基本建构起规范模式，但是在教学与管理的相互配合、教学与科研的相互辅佐、教学与评价的相互推动等方面，依然存在结构性失衡问题。第一，管理模式与思政教育难以有效互动。思政课教育与教学管理之间关系密切，但是由于管理行政化和思政教学独立化，二者在具体的教学过程中基本处于相互分离的状态，教学组织管理同知识教育难以有效融合。第二，教学与科研存在失衡现象。当前，思政课教师面临马克思主义理论素养与教育技能的断裂、学术研究与教学实践的断裂、政治属性与职业属性的断裂这“三重断裂”，科研导向的考评体系导致教师更为注重论文写作、项目申报而非课程教学，进而引发思政课教师“能研不善教”的矛盾，直接影响和干预思政课教学质量。第三，教学与评价关联弱化。传统教师评价依赖可量化指标，重结果而轻过程，此种制度性评价体系导致教师专业发展出现功利性选择现象，即科研、课时与绩效直接挂钩，而思政课立德树人教育的价值维度则难以在考评中凸显;同时，教学评价体系具有局限性，评价维度片面化，且评价主体以行政评价、专家评价和学生评价为主，无法真实、完整、客观反映教师教学的工作质量，“评价和支持体系有待健全”。
(五)“知信行”思政课常态化效能反馈不突出
思政课教育兼具知识教育、政治教育、价值教育三重功能。在长期探索和改革的基础上，思政课已建立起以培养“让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人”为教学目标，以中国特色社会主义取得的瞩目成就为教学内容，以深化教学改革和提高教学质量为教学导向的完整教学体系。然而，当前思政课建设在“知信行”转化层面缺乏常态化、动态化的效能反馈机制，导致教育教学效果与学生思想行为实际表现之间存在一定程度的脱节。进一步落实习近平关于思政课建设的重要讲话精神，必须不断整合思政课的知识功能、政治功能、价值功能，推动思政课建设在实效性和长效性上提质增效。第一，思政课在构建知识体系方面已取得一定成效，但在学理说明与知识应用上存在部分短板。教师在讲授理论知识时具有主观性、经验性，难以全面把握学生认知状况;学生虽能通过知识学习把握理论内容，却在分析社会现实与生活实际时难以融会贯通。第二，思政课在确证政治信仰方面已取得一定成效，但在以学理讲政理、以信仰讲信仰上存在部分短板。由于思想政治教育理论和观念的抽象性，教师往往难以深刻阐明政治理论背后的学理与哲理，制约了讲述政治信仰时的感染力和说服力。第三，思政课在学生价值塑造方面已取得一定成效，但在叙事话语与言说方法上有待创新。目前，思政课教学仍主要依赖传统的思政话语表达方式，难以适应当下学生的认知思维与表达习惯，在信息多元的网络时代也难以同学生产生精神共鸣，限制了思政课育人效能的发挥。
四、坚持以系统观念推进思政课建设内涵式发展的实践进路
习近平指出：“讲好思政课不仅有‘术’，也有‘学’，更有‘道’。”推进思政课建设内涵式发展，既是适应教育强国目标的必然要求，也是高校教育教学改革创新的题中应有之义。坚持以系统观念推进思政课建设内涵式发展，必须强化顶层设计，深化改革创新，搭建互动平台，吸纳育人资源，加快构建思政课发展新格局。
(一)强化课内外融合，建立协同各方面的教学机制
以系统观念推进思政课建设内涵式发展，要以课堂教育为核心构建课内外融合、各方面协同的教学机制。习近平指出：“要高度重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来。”课堂教学是思政课教学的主阵地，课外教学是对课堂教学的必要补充和系统扩展。课外教学要以深化课堂知识为目标导向，在课堂教学内容的引领下，通过大思政教育、课程思政、实践教学、社会服务等多种方式，辅助学生理解课堂知识并将其融入日常生活实践之中。深化课内外融合，建立健全机制是前提。首先，在管理机制方面，要平衡学分、学时与课程内容之间的关系，打破唯分数论，要合理安排学分与学时的关系，既要体现思政课在教学体系中的重要性，又要充分考虑不同专业学生的学情与特点，以避免学生因成绩和学分需求产生功利导向。其次，在课程机制方面，要从思政课的属性和特点出发，科学选择课外教学活动，确保课内外教学内容紧密关联，如可以依据课堂教学重点，将实践教育、实地考察等同思政课深度融合，以多种课外活动强化知识教育功能。再次，在培养机制方面，教师评价与学生评价都要注重思想道德素养考核，建立同学间、师生间的课内外了解与联系渠道，推动思政课内外公共形象与日常生活形象的互动并进。最后，在责任机制方面，要强化学生学习与日常生活之间的关联性，通过班主任、辅导员、学工等中间环节，加强对学生成长的参与和观照，将思政教育从课堂教育延伸至日常生活教育之中，形成“润物细无声”的隐性教育效应。
(二)完善一体化建设，统筹规划各学段的课程内容
党的二十大报告指出：“用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。”以系统观念推进思政课建设内涵式发展，要加快建设大中小学一体化联动的教育教学体系，打破学段与学科壁垒，构建纵向衔接、横向贯通、资源协同的育人体系。首先，要构建梯次递进的课程体系，深刻把握不同学段的教学重点，实现教学内容的纵向衔接。小学阶段应以“情感启蒙”为主，注重通过故事化、场景化教学培育家国情怀；初中阶段要侧重“价值认同”，借助具体的案例分析引导学生理解和践行社会主义核心价值观；高中阶段强化“理论认知”，应注重知识学习和逻辑思维，重点培育学生的理想信念和价值认同;大学阶段深化“实践创新”，鼓励学生运用马克思主义的立场观点方法分析社会问题，形成批判性思维。其次，要创新跨学段协同机制，强化师资一体化培养。应通过定期联合教研、跨学段听课评课等形式，不断强化教师对相邻学段教学特点的认知，如高校教师可参与中学课程设计，中学教师为小学提供案例资源，形成互动共享的教学工作机制。最后，要依托师范院校推动设立“一体化师资培训基地”，开发涵盖多学段内容的复合型课程。
(三)优化过程性环节，融合贯通各环节的优势资源
习近平指出：“改革创新是时代精神，青少年是最活跃的群体，思政课建设要向改革创新要活力。”以系统观念推进思政课建设内涵式发展，要坚持教育教学的整体性原则，将思政课教育教学不同阶段的优势资源融通整合，发挥思政课“办、教、学”的集成效能。首先，办好思政课，要明确思政课建设的根本遵循和原则任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用马克思主义科学理论武装头脑，使学生确立马克思主义的立场观点方法。其次，教好思政课，要以理论深度重塑课程内核，破解“内容悬浮化”困境。要以马克思主义中国化时代化最新成果为根基，以中国特色社会主义伟大成就为内容支撑，围绕学生思想困惑与社会热点开展课程教学，帮助学生将抽象理论转化为具象认知，形成逐层深化的认知闭环和思维逻辑。再次，推动“大思政课”与学科专业深度融合，开发“思政＋专业”的特色课程模块，实现“思政课程”与“课程思政”同向同行。最后，涵养有利于思政课教学的社会环境，要培育和利用好社会文化大环境提供的支持与滋养，各社会组织、文化部门、媒体、网络要融汇正能量，让思政课所弘扬的价值观与社会文化主流相对接，促进学生把思政课所学转化为政治信仰与行动自觉。
(四)突出常态化反馈，整体把握各专业的学情状态
以系统观念推进思政课建设内涵式发展，要充分考量不同专业背景学生的学情状态，充分发挥思政课与专业课的协同育人效能。习近平强调:“要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。”不同专业的学生由于学科特性、专业思维、培养目标各不相同，在思政课的知识基础、学习能力和兴趣偏好上存在显著差异。首先，在学情调查上，要通过调查研究、日常教学、访谈访问、谈心谈话等方式，进行长期的跟踪与分析，建立起针对各专业学情的思政教育体系，并根据学生的共识性问题与特点调整教学重点与方式，构建专业化的教育教学模式。其次，在课程融合上，要充分挖掘各专业课程蕴含的思政课育人资源，在课堂教学中以学生熟悉的知识点为线索，鼓励学生通过自身知识体系主动回应现实问题，在实践教学中结合学生特长设计实践方案与课程作业，推动思政课教学内容与学生专业知识有效融合。最后，在反馈效果上，以制度创新保障和推动思政课长效发展。要明确课程思政与思政课程的协同责任清单，将思政课培训、志愿服务、红色研学等活动纳入考核评价体系。同时，可设立思政课改革创新专项基金，重点支持教学实验、数字资源的开发与运用研究，为推进思政课建设内涵式发展提供坚实的技术支撑与资源保障。
(五)健全保障性机制，充分发挥各部门的集成合力
习近平指出：“要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。”思政课建设要集全社会之力，构建全员育人大环境，让社会大课堂与教学小课堂之间形成良性互动。首先，要搭建全员协同的多方联动教育平台，充分发挥思政课教师的主体作用。搭建教师交流与资源共享平台，为思政课教师集体备课、合作教学、互访研修等提供了完备的现代化平台保障。要综合运用微视频、融媒体公开课等数智化教学资源，建立和完善教学素材库、教学案例库、教学重难点问题库等体系化、科学化、现代化的教学互动平台。其次，要搭建能够统筹多方教育力量集体合作和协同互动的交流平台，充分发挥多元教育主体的集成合力。要综合学校、家庭、社会等多方力量在思政课教育中各司其职，共同发挥教育功能。要促进各方面各领域力量与资源进行跨区域、跨系统、跨学科、跨层级的交流融合与互动联合，既让思政课走出课堂、走进社会，也让社会教育资源走进思政课堂，形成社会全方位协同育人大格局。最后，要强化制度保障，构建教育指标机制。应通过明确教育行政部门、学校、教研机构的权责分工，规定跨学段教研的课时占比、资源平台建设经费比例等量化指标，完善大中小学思政课建设的系统资源整合与优化；以系统思维建构育人生态，通过教育要素的结构性重组，推动思政课教育教学贯穿学生成长全过程。
总之，思政课建设内涵式发展是一个普遍联系的有机整体，更是一项长期复杂的系统工程，关涉立德树人根本任务与教育教学全系统工作，既要在宏观层面顶层设计、系统谋划，又要在中观层面统筹兼顾、整体推进，更要在微观层面立破并举、综合施策。我们要紧扣为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这一根本问题，以系统观念这一辩证唯物主义科学方法为遵循，运用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点和方法，科学理解思政课建设中的主体与客体、内容与形式、整体与部分、内因与外因、宏观与微观、一般与特殊的辩证逻辑，深刻厘清内涵式发展中教书与育人、教师与学生、数量与质量、课内与课外、线上与线下、环境与条件的复杂关系，精准把握思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律；坚持尊重规律与总结经验相统一、巩固优势与补齐短板相结合、要素协同与系统联动相融合、整体推进与重点突破相统筹、结构优化与功能提升相促进，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，守正创新推进思政课建设内涵式发展。
（注释与参考文献从略。）
蔡文成，兰州大学马克思主义学院院长，二级教授，二级“萃英学者”，博士生导师，博士后合作导师。国家高层次人才特殊支持计划哲学社会科学领军人才，全国文化名家暨“四个一批”人才，中央马克思主义理论研究和建设工程专家，全国思想政治教育中青年杰出人才，教育部高校“四史”教育分教指委副主任；中国历史唯物主义学会、中国国际共产主义运动史学会、中国政治学会常务理事；甘肃省领军拔尖人才，甘肃省委讲师团成员；主要从事马克思主义理论、中共党史党建、当代中国政治制度、思想政治教育的教学与研究工作。
