摘要：社区作为铸牢中华民族共同体意识的基层实践场域,其组织体系建设是开展相关实践的重要依托。立足新时代民族工作的视角,社区再组织化是社区各类组织的完善与重构过程,深刻影响着铸牢中华民族共同体意识的实践效度。恩施州C社区通过整合基层党组织、完善治理组织、培育文娱团体、创立经济合作组织以及发展服务组织等一系列暗含再组织化意蕴的实践,显著提升了治理服务效度,构筑了一幅各族居民和谐共处、互动交融、相互嵌入的社区生活图景,推动铸牢中华民族共同体意识向纵深发展。C社区的实践经验表明,以构建多元化组织平台为核心抓手的再组织化模式,是高效推进铸牢中华民族共同体意识的关键举措,为基层民族工作的优化与完善提供了有益借鉴。
关键词：社区 再组织化 铸牢中华民族共同体意识 实践模式
基金项目：国家社科基金西部项目“武陵地区各民族铸牢中华民族共同体意识的历史基础与现实路径研究”(21XMZ089)。
作者简介：杨国庆,湖北民族大学中华民族共同体研究基地研究员。
一、问题提出
改革开放以来,随着社会结构性转轨与城市基层管理体制改革的深入推进,社区逐渐演变为城市社会的基本单元。作为“集自治社区、治理单元、执政基础三重属性于一体的复合型场域”,社区在当代城市治理中的重要性日渐突出。同时,受到人口流动加剧的影响,社区浮现出民族多样化与文化多元化的面相,是“各族群众生产生活与交往交流交融的共同场所”。基于这一客观形势的变化,党中央要求要加强基层民族工作机构建设和民族工作力量,确保基层民族工作有效运转。这一要求不仅为新时代基层治理指明了方向,也进一步凸显了社区在推动基层民族工作和社会治理现代化中的关键作用。
(一)社区铸牢中华民族共同体意识的研究进路
铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,是一项兼具宏观指引与微观实践的整体性、全局性工作。社区层面铸牢中华民族共同体意识是这一整体性、全局性命题在基层工作领域的细化,是一项以提升实践准度、力度与效度为标靶的研究议题。
如何在社区场域中铸牢各族居民的中华民族共同体意识,学界的主流观点是构建民族互嵌式社区。民族互嵌式社区是“民族互嵌”的重要指向之一,即引导、调整社区各族居民的居住格局,实现居住空间相邻交错,进而达成文化交融、情感互结的良好民族关系的样态。立足民族互嵌式社区,社区党建品牌的引领、网格化管理方式的贯彻、社区文化氛围的营造等是社区发挥治理服务功能,促进各族居民交往交流交融的重要手段。
“中华民族共同体意识直接聚焦于全体国民成员本身,并以其为载体。”因此,除民族互嵌式社区外,普遍存在的非民族互嵌式社区亦是铸牢中华民族共同体意识的重要实践场域。对于后者而言,社区教育的引导、基层党建的引领、各民族文化的浸润以及情感治理的导向等是社区建立、增强各族居民中华民族共同体认知,进而树立“五个共同”“四个与共”理念以及强化“五个认同”的主要进路。
(二)组织化、再组织化与社区再组织化
组织是一种社会历史现象,是社会成员开展社会生活的重要载体。“现代社会,也可以说任何社会,都是一个组织的社会。人们的生活不是各自孤立的行为,而是通过与其他人的交往互动而实现的。”组织化通常是指多个个体以特定目标为指引而集合起来的动态过程,即人为实现某种目的或满足某种需求而进行的联合。同时,组织化也可分为行政意义和社会意义,前者是指国家以治理为目的而进行的个体吸纳行为,后者是指群体为维持秩序而进行的自发性整合过程。从中国社会治理与社会建设的历程来看,组织化兼具行政与社会的双重意义,意指在“政党—国家—社会”的框架下,基层社会如何进行资源整合、共识凝聚与协调分工,以达到集共治、善治、精治为一体的高水平治理目标。再组织化是组织化命题的延伸,“是对一个社会的重新组织化”“意味着组织建设过程中的结构重塑与功能再造”,主要指涉两方面的意义:原有组织与外部社会历史背景存在不适,而发生解体或革新;社会成员基于预期的更设,而产生的新的组织化过程。
随着社会基本样态的流变,社会治理模式的更新诉求逐步突出,基层社区再组织化成为必要的讨论议题。社区再组织化是再组织化命题在社区场域内的发展与延伸,“是指对社区相关多元主体力量的整合及关系的塑造。”学界普遍认为,基层社区再组织化是一种适应新时代治理要求的新型治理方式,是一个综合性、动态性的过程,既包含对旧有各类社区组织的重新定位与发展,也包含对新型多元化社区组织的培育。社区通常依照“接点创新—机制重构—结构再造”的逻辑理路进行再组织化。在再组织化的过程中,社区自有属性、基层党组织、相关行动主体、网络技术等都是重塑组织或缔结新组织的重要依托。例如,有学者以“枫桥经验”为依据,指出以“整合党政组织、规范管理组织、发展社会组织”为核心,叠加互联网技术,是基层社区实现再组织化的重要路径。综合学界观点,社区再组织化也可以理解为随着顶层设计的调整或客观现实的变化,社区以维持稳定与发展为目的,通过激发社区居民的自主性和参与性,整合党、政、社等多元力量,构建多元化组织的过程。
综上所述,现有研究深入探讨了社区铸牢中华民族共同体意识的路径指向以及社区再组织化的内在意涵。但是,尚有两方面的不足之处。其一,既有研究虽然充分强调了基层社区在铸牢中华民族共同体意识实践中的重要作用,但忽视了社区内部组织的复杂性、结构性与功能性,缺乏从组织载体视角的细化审视。其二,多数研究将社区再组织化视为创新社会治理的手段,忽略了其对基层民族工作的意义。本文认为社区铸牢中华民族共同体意识作为一项宏观命题的具体实践,与基层社区治理及服务存在着密不可分的关系。在基层民族工作的具体实践中,无论是民族互嵌式社区,还是普遍意义上的社区,都需要强有力的社区组织支撑。换言之,铸牢中华民族共同体意识在社区层面的推进必须以社区组织为依托。无论是引导和调整社区居住格局,还是深化社区党建、推进网格化管理,抑或开展社区教育、举办社区文化活动等,都需要社区组织的深度参与。因此,社区铸牢中华民族共同体意识面临的首要问题是如何构建多功能、多主体且具有吸引力和号召力的社区组织,其次才是依托社区组织,发挥治理、服务、教育等功能,培育、强化和铸牢社区居民的中华民族共同体意识。立足上述思路,本文依托恩施州C社区的实践经验,将社区再组织化引入基层民族工作实践,试图探究社区再组织化何以推进铸牢中华民族共同体意识及其具体的实践路径。
二、社区再组织化推进铸牢中华民族共同体意识的潜能
社区铸牢中华民族共同体意识的基础逻辑是促进各族居民交往交流交融,塑造、强化各族居民的“五个认同”。再组织化是以分散、多元的个体为基础,以系统化举措为要义,集合多元主体,进而塑造整体的实践。立足新时代民族工作的发展视角,社区再组织化可被精准定位为:社区通过对旧有组织体系的更新、调整与完善,提升社区治理服务水平,加强各族居民交往交流交融,以实现铸牢中华民族共同体意识的过程。社区再组织化依照“顶层设计调整—社区组织重构—治理服务效度提升—共同体意识铸牢”的逻辑理路,深刻影响并规范着铸牢中华民族共同体意识的具体落地与实践转化。
其一,社区再组织化有助于提升社区治理能力,增强社区居民的“五个认同”。基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。社区作为中国重要的基层组织,其治理能力建设不仅牵涉到国家治理体系的完善与发展,还关系到基层社会的稳定。随着中国城镇化的快速发展,社区在汇聚大量人口的同时,社会矛盾也逐渐浮现。“复杂的流动现象必然会改变社区原有的文化生态和社会关系模式,从而对社会治理和民族关系产生重要影响。”社区再组织化是应对这一现实情况的重要抓手。通过整合社区各类资源,聚焦现实治理中的痛点与困境,以系统化的组织建设为路径,不断提升社区自身的治理能力与水平,从而有效满足多元主体的治理需求。社区通过再组织化提升自身治理能力与水平的过程,也是铸牢中华民族共同体意识的实践过程,二者存在着不可分割的关联。一方面,提升社区治理能力,有利于构建和谐稳定的社区环境,推进社区各族居民的生产生活。另一方面,社区居民中华民族共同体意识的培育与铸牢,可为社区治理奠定团结共治的精神基础。同时,以“五个认同”为核心的中华民族共同体意识,反映着个体与中华民族共同体的基本关系。“五个认同”的建构本质上是一个双向互动过程,既依赖于中华民族共同体对个体认同意识的引导,又依托于个体对中华民族共同体的主动阐释。这种双向建构的结果很大程度上取决于个体于现实生活中的经验,是个体现实生活感受的主观意志表达。在社区场域中,居民“五个认同”的塑造与社区治理能力有着切实关系。社区通过再组织化路径,加强自身治理能力建设,为社区居民解决现实的生活问题,可为居民“五个认同”的塑造奠定基础。
其二,社区再组织化有利于优化社区公共服务,创建各民族和谐共居的社区环境。社区公共服务“是指以社区为活动场域,政府和其他公共组织为满足社区居民多样化和个性化需求,提供的在使用或消费上具有非排他性和非竞争性的产品或劳务。”自改革开放以来,随着市场经济的发展以及城市管理体制的改革,单位制逐渐向社区制转变。社区作为逐渐显化的城市基层单位,承接了原先由单位负责的服务功能。1987年,民政部正式提出并强调社区的公共服务功能,“城市社区服务应从老人服务、残疾人服务、优抚对象服务、困难户服务、儿童服务、家庭服务以及其他便民服务做起。”随着人口老龄化、家庭小型化以及人口流动化等趋势的日益显著,社区内部的异质性特征愈发凸显。这些客观现实对社区的服务能力提出了更高的要求,亟须其在关注不同群体需求的基础上,以层次性与多样性为导向,优化社区公共服务体系。在此背景下,社区再组织化成为提升公共服务质量的重要路径。具体而言,社区应以基层党组织为核心,协调并联动政府、居民及社会团体等多方力量,充分调动各类资源,构建具有针对性、多元化和多功能化的服务组织。通过这一方式,不仅能够有效整合资源,还可以精准对接不同居民群体的客观需求,从而实现优化社区公共服务的目标。社区公共服务质量的优化,一方面可满足社区居民的多样化需求,提升他们的获得感、幸福感、安全感,另一方面可营造包容性的社区空间,增强社区对各族流动人口的吸引力,强化社区各族居民的归属感、信任感。
其三,社区再组织化有助于纾解社会原子化困境,培育公共精神。伴随着社会结构、管理体制的转型与发展,原先以地缘或者业缘为纽带的“熟人社会”逐渐过渡为“陌生人社会”。在这一变迁趋势中,主体脱域以及社会原子化逐渐突显。“社会关系从彼此互动的地域性关联中,从通过对不确定的时间的无限穿梭而被重构的关联中‘脱离出来’。”这种脱离行为很大程度上受到了科学技术、现代交通、网络媒介的影响。在它们的加持下,主体可以脱离时间、空间的限制,摆脱文化情景、关系结构的束缚。脱域赋予了主体更多的自主性,但也带来了社会原子化现象。具体到社区的现实场景,居民交往联系的薄弱、公共生活的衰落、公共意识的凋零便是主体脱域以及社会原子化的现实表征。这些负面问题和现象深刻影响城市基层社会的治理,限制社区团结的塑造,影响不同群体间的交往交流交融,对社区公共精神以及居民的中华民族共同体意识产生逆向牵扯。社区再组织化为破解原子化困境、重塑公共生活,以及铸牢中华民族共同体意识提供了重要思路。以再组织化为指引,社区能够依托其内部的各类团体和组织,重塑联结机制与中间组织,弥合个体之间的交往鸿沟。与此同时,这些社区内的团体和组织亦可成为重建公共生活的有效载体。通过开展集体活动,激发居民参与意愿,能够吸纳并聚合社区内的个体,进而实现培育公共精神、铸牢中华民族共同体意识的实践目标。
三、社区再组织化推进铸牢中华民族共同体意识的实践探索
恩施州C社区成立于2005年末,辖区面积约1.2平方公里,包括东西2个片区、4个网格、15家行政企事业单位、258家工商个体户、6个居民小区。社区现有常住人口2244户6325人,其中少数民族占48.9%,包含土家族、苗族、蒙古族、藏族、回族、维吾尔族等,是一个典型的城市多民族社区。社区于2006年成立党支部,后升级为党总支。社区现有工作人员16人,其中社工4人、协管员9人、公益性岗位3人。近年来,随着民族工作重心的调整以及基层治理要求的更新,C社区结合自身实际情况,对党组织、治理组织及文娱团体等各类组织进行了系统性地整合、完善与发展。通过这一系列暗含再组织化意义的举措,C社区不仅深化了治理内涵,还显著提升了服务成效,从而有效推动铸牢中华民族共同体意识的实践进程,先后获得恩施州文明社区、湖北省民族团结进步示范社区、全国综合防灾减灾示范社区等荣誉称号。
(一)整合基层党组织,树立系统引领
从固本强基到战斗力基础,再到长远之计、战斗堡垒,近年来党中央不断强调社区党组织在党组织体系以及城市基层社会中的重要地位,要求社区党组织引领社区各项工作。因此,从某种意义上说,社区党组织对自身资源的整合是社区进行再组织化,推进铸牢中华民族共同体意识的首要驱动力量。
C社区党支部以党建为引领,整合组织资源,联合辖区内15家行政企事业单位的党组织,成立社区大党委。社区大党委包含自有党员和下沉党员,共314名。同时,社区大党委成立由27名成员组成的党委会,其中大党委书记由社区党总支书记担任,大党委第一书记由政府下派社区的第一书记担任,大党委副书记及大党委委员由社区党支部委员或辖区内联合单位的负责人担任。为了全面发挥社区大党委的协调、整合功能,集合组织力量,统一工作部署,C社区在大党委的基础上设立联席会议制度。社区大党委就社区建设、治理、发展等事项,不定期召开联席会议或联席扩大会议,加强各方联系交流,协调社区资源,推动社区工作的发展。
基于新时代民族工作实践的要求,得益于对基层党组织资源的整合,C社区构建了党建对社区民族工作的系统引领。2020年,在社区大党委的号召下,C社区集合党员资源,成立民族团结进步示范社区创建领导小组,引领社区民族工作。该小组由社区大党委书记担任组长,以“党建引领、资源协同、铸牢中华民族共同体意识”为目标,专项负责社区民族工作。该小组下设5个功能性小队,分别负责民族政策宣传、民族文化传承与保护、民族流动人口帮扶等工作。据统计,自小组成立以来,先后承办、协办70余场民族文化表演;帮扶流动人口安居及技能培训百余人;举行大规模民族团结进步宣讲20余次,并通过发放宣传册、入户宣访、张贴海报等方式,提升新时代民族工作的宣传力度。
(二)健全社区治理组织,构建多元共治格局
“党建引领”和“共建共治共享”是破除现今治理碎片化和内卷化,应对人口流动加剧、异质性弥散、主体利益分化等现实窘境的破窗之举。“党建引领”主要强调基层党组织对社区治理事务的领导力,依托党组织的权威、动员力与号召力,保证社区治理的组织化、规范化与有序化。“共建共治共享”意指社区治理过程中多元主体的参与,通过组织化方式建设公共性的社区精神和社区治理结构。关于多元主体的理解,不仅要考虑到政府、市场、社会组织、社区居民等治理力量的多元性,还应考虑到社区内的民族、文化等多元性因素。
表1 C社区各级党组织职责
表2 C社区各级居民自治组织职责
图1 C社区党组织架构
“大党委—党总支—党支部—党小组—党员户”式的纵向网络体系是C社区立足自身实际,按照再组织化逻辑,发挥党组织的统合作用,进而构建的“党建引领”社区治理模式。社区大党委由辖区内的行政企事业单位以及社区党委构成,起着整合、协调多方治理力量的功效。社区党总支处于社区工作的领导核心,统领社区各项治理工作。党支部以片区为单位开展治理、党建等工作。党小组主要以楼栋为单位开展纠纷协调、便民服务、民意传达等工作。党员户则以自身居住楼层为中心,注重日常生活中邻里关系协调。
社区居民自治是健全社区治理组织的重要支撑,有利于激发社区居民的参与感,塑造共同体精神。与社区纵向党组织网络体系一样,C社区构建了“居委会—业委会—楼栋管理队”式的三级居民自治架构。居委会立足社区层面,对社区总体事务进行管理。居委会现由9人组成,包括主任1名、副主任1名、委员7名,均由社区居民选出。业委会立足居民小区,每个业委会的成员有5至7人不等,包括业委会主任1名,委员4至6人。业委会成员在社区党组织的支持下,由小区居民共同选举,负责小区内的治理事务。楼栋管理队的人员来源主要由居民自荐、业委会推荐,每个管理队下设楼栋长、楼栋卫生员、楼栋安全员、楼栋文体员、楼栋房管员等岗位,负责本楼栋的各类事务。
在健全社区治理组织时,C社区注重吸纳多民族成员,塑造各民族共同参与的社区治理格局。例如,社区在发展党员时,注重对社区各民族优秀群众的吸纳。据统计,在社区党总支的66名党员中,有半数皆为少数民族。在社区完善居委会、建设业委会、组建楼栋管理队时,也注重对各民族先进分子的挖掘,吸引他们积极参与社区治理。
(三)发展文娱团体,增进交往交流交融
“中华民族共同体意识根植于多民族文化的共生性,其形成可以理解为以中华文化认同为核心,由民族认同拓展为构筑各民族共有精神家园的圈层化迭代过程。”中华文化是各民族文化的凝聚与整合,亦是共同体意识萌生的根基。同时,社区中的文化展演不仅可以推动文化的传承与保护,还能够成为社区建设的有效“黏合剂”。因此,在社区这一场域中,借助再组织化的方式构建文娱团体,搭建起各民族文化交往交流交融的平台,是树立各族居民中华文化认同的关键举措。
C社区积极鼓励各族居民自发组建文娱团体,并且在空间、人员等方面予以大力支持。当前,C社区已拥有民族艺术团、社区军乐团、社区舞蹈队、社区书画团、社区民族体育队等多个文娱团体。这些团体经常自发地开展各类文娱活动。例如,社区民族艺术团经常在周末进行团队表演;社区舞蹈队每天傍晚都会召集成员排练,还不时举行公开性表演;社区书画团则经常组织成员开展书画练习,或者举办“点赞伟大祖国”“话变化·感党恩”等主题的书画展演。同时,C社区以“小活动、大团结”为目标,通过举办节日庆典、联谊会、文化节等活动营造团结共进的社区文化氛围,促进各民族交往交流交融,例如社区民族文化艺术节、“七·一各族人民心向党”文化汇演、“十·一歌颂祖国”文化表演等。社区文娱团体及其成员是这些文艺活动的重要参与主体。在开展文艺活动时,各个团体召集成员,依据活动主题选取适当节目进行排练和表演。
社区文娱团体的成立以及对各类文艺活动的积极参与,不但丰富了社区各族居民的文化生活,而且为社区文化建设注入了新的活力。同时,这些经过再组织化形成的文娱团体成为社区各族居民互动交流、建立联系的重要平台,促使民族交往交流交融走向日常化、纵深化,为构建和谐共融的社区环境奠定了坚实的基础。
(四)创立经济合作组织,助推共同发展
经济共同体是中华民族共同体的重要面相之一,内在意涵是加强各民族在经济方面的交往协作关系,搭建深厚的经济纽带,结成互惠互利的经济体。互惠共赢的经济合作组织是中华民族经济共同体在社区层面的现实映射。受到市场化、理性化、个体化等现代性因素的交织影响,城市社区的集体性经济组织与多元个体之间存在着张力,难以嵌入社区现实生活。但是,经济方面的交往互利是个体缔结社会关系网络的关键,也是铸牢中华民族共同体意识的物质性基础。
2018年,C社区党委以“做大做强集体经济,提高居民收入”为宗旨,按照“集体统一管理,个人自愿参与”的模式,发动社区各族居民成立集体经济股份合作社。在合作社正式成立之前,C社区对辖区内的土地、房屋、工厂等集体资产进行清查,同时号召社区各族居民自愿注资,而后按照集体占股30%、个人占股70%的方案配置股份。在股份配置过程中,C社区大党委多次召开扩大性联席会议,邀请辖区内从事经济贸易行业的企业负责人,向社区各族居民介绍股份经济合作社的组织章程、入股要求以及未来预期,吸引各族居民积极入股。社区集体经济股份合作社成立后,先后开展了社区养老食堂建设与经营、社区绿化环境改善、社区活动广场改造等项目,发展态势稳定向好,塑造了各族居民利益互结、团结共享的集体经济氛围。
(五)培育服务组织,深化公共性与认同感
社区服务是关涉社区稳定、居民“民生三感”以及共同体意识的重要事项。在民族、文化、家庭及个体的多元化和异质化趋势下,社区服务成为重建社区公共性,强化居民认同感,以及铸牢中华民族共同体意识的重要手段。社区服务组织是开展社区服务的平台,也是提升社区服务质量的组织依托。
在提升、完善社区服务的过程中,C社区着力培养多类型的服务组织,提升社区服务的精准度。其一,创设整体性的服务团队。2018年,C社区以“推动居民自我服务”为引导,发动社区各族居民成立“七彩”志愿服务队,下设红、橙、粉、蓝、绿、紫、白等7支分队,分别负责法律政策宣讲、应急救援、特殊群体帮扶、民族文化活动、环保行动、文明劝导、健康救护等事务。其二,建设居家养老服务团队。为了应对日益突出的社区老龄化趋势,缓解家庭养老压力,C社区建设包含阅览室、活动室、健康屋、老年食堂等多种硬件设施的居家养老中心。同时,社区鼓励辖区内的老年人以自身职业、特长为基础,成立居家养老互助服务团队,为彼此提供休闲娱乐、日常照顾、医疗康复、精神慰藉等服务。其三,成立外来少数民族流动人口帮扶团队。人口的迁徙流转不仅是地域空间范围的改变,更是一种蕴含深刻且丰富社会文化意义的复杂行为。面对日益复杂的人口流动趋势,C社区于2020年4月成立当地首个社区外来少数民族流动人口服务站。同时,C社区从党员、社工、公益性岗位以及群众中抽调、选取人员,组建少数民族流动人口帮扶团队,匹配服务站的工作。在实际工作中,帮扶团队依托社区网格信息,建立外来少数民族流动人口信息台账,并协调社区居委会、小区业委会以及教育、卫生、民政等政府部门,为外来少数民族流动人口提供生活、就业等方面的帮扶。同时,帮扶团队不定期召开座谈会或进行入户走访慰问,及时掌握、处理外来少数民族流动人口的生产生活状况和现实困难。
四、社区再组织化推进铸牢中华民族共同体意识的实践启示
第一,基层党组织是再组织化的重要对象,也是社区再组织化实践的核心引领。在现代国家建设的过程中,中国共产党依靠其遍布全国的组织网络和强大的号召力、动员力,成为协调“国家—个体”“中央—地方”“政府—社会”等多重关系的有效力量。无论是在政治生活领域,还是社会生活领域,中国共产党都起着系统保障、资源调配、结构优化、个体凝聚等关键作用。基层党组织立于基层社会建设的重心,是沟通国家与基层社会的关键核心,起着统筹基层工作、引领基层建设、完善基层治理、落实上层指示等多重作用。但由于基层事务的混杂性,在实际工作中往往会出现管理重叠、人员分散、工作疏漏等缺陷。因此,在铸牢中华民族共同体意识的背景下,社区基层党组织应率先进行组织整合,发挥引领、协调功能和全局性的影响力,对社区各类组织进行分工、协调、整合与利用,精准定位社区各类组织的功能与职责,为铸牢中华民族共同体意识积蓄实践力量。
第二,社区治理关乎城市基层社会的稳定,健全社区治理组织是铸牢中华民族共同体意识的重要基础。社区治理体系建设与铸牢中华民族共同体意识具有内在的耦合性,二者在任务路径、逻辑理路、最终指向等方面都具有高度的一致性。在铸牢中华民族共同体意识以及完善社区治理能力的视域下,社区应立足自身实际,以再组织化为抓手,健全社区治理组织。首先,以基层党组织为引领,健全社区治理组织。社区应以党建为基础,发挥各级党组织在社区治理中的引领与统合作用,建设完善的党组织网络,创建各民族和谐交融的社区氛围,提升各族居民对中国共产党的认同。其次,健全居民自治组织,提升自治水平。社区应在基层党组织的引领下,建立健全居民自治组织,充分发挥居民自治能力,扩展基层民主,引导各族居民在自我治理的过程中,强化交往联系,树立共同体精神。最后,在发展社区党组织与自治组织的过程中,注意吸纳各民族居民。在人口流动日益频繁的当下,社区的多民族面相逐渐凸显。这一现实情况要求社区在健全治理组织的过程中,必须以“共建共治共享”为理念,关注各族居民的切实需要,提升各族居民对社区治理的参与感和话语权。
第三,多元化的文娱、经济和服务组织是联结各族居民的重要纽带,也是培育和强化各族居民中华民族共同体意识的关键抓手。社区再组织化的过程,实质上是社区通过搭建组织载体,集合各族居民,促进他们在文化、经济以及社会关系上的交往交流交融,进而树立、培育、铸牢中华民族共同体意识的过程。因此,社区应着眼于文化、经济、社会关系等事项,激发各族居民的自主性与能动性,发展多元化的组织。一方面,社区应在党组织和自治组织的引领下,成立系统化、全面化的社区文化组织、经济组织和服务组织,而后在组织实践中强化各族居民的中华民族共同体意识。另一方面,社区应根据各族居民的文化习惯、特长爱好、现实境遇等情况,鼓励、引导各族居民自发成立文娱团体、互助团体等组织,加深各族居民在日常生活中的交往联系。
五、结语
铸牢中华民族共同体意识,是中国从站起来、富起来到强起来的必然路径,是应对百年未有之大变局的必要选择,更是推动中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的重要基石。作为一项伟大工程,铸牢中华民族共同体意识不能仅停留在理论层面,必须走向落地化与实践化。本文以恩施州C社区的实践案例为依托,对社区再组织化“何以推进”以及“如何推进”铸牢中华民族共同体意识进行了探讨。研究表明,社区再组织化通过对组织化平台或载体的完善与重构,沿着“整合基层党组织—健全社区治理组织—构建文娱、服务与经济组织”的实践路径,有效凝聚了社区各族居民的内源性力量,促进了各族居民的交往交流交融以及共同体意识的萌发与强化。这一研究是在“民族互嵌式社区建构”的框架外,探索社区铸牢中华民族共同体意识多元化路径的尝试,为基层铸牢中华民族共同体意识提供了可资借鉴的实践方案和经验模式。
