于安龙:论全面深化改革推进中国式现代化的丰富意涵

选择字号:   本文共阅读 507 次 更新时间:2025-05-16 00:43

进入专题: 全面深化改革   中国式现代化  

于安龙  

摘 要:进一步以全面深化改革推进中国式现代化既具有重要的时代意义,也具有丰富的内在意涵。从二者之间的内在关系来说,中国式现代化道路在改革与全面深化改革中日臻完善,中国式现代化理论在改革与全面深化改革中日益成熟,中国式现代化事业在改革与全面深化改革中渐入佳境。全面深化改革推进中国式现代化有其充分的逻辑依据,前者为后者提供根本动力、制度保障和科技支撑。全面深化改革推进中国式现代化必须坚持和运用科学方法,包括正确处理解放思想与实事求是的关系、正确处理顶层设计与基层探索的关系、正确处理整体推进与重点突破的关系等。坚守中国特色社会主义道路、坚守“为民之道”、坚守法治轨道,则是全面深化改革推进中国式现代化的道路依循。中国共产党是全面深化改革推进中国式现代化的领导力量,党的领导为中国式现代化提供了根本保证。

 

全面深化改革推进中国式现代化是具有重要时代价值和现实意义的战略谋划、战略部署,蕴含着新时代中国共产党人把握历史主动、发扬历史主动精神的政治智慧,彰显了新时代中国共产党人高度的历史自信、勇于担当的政治品格。全面深化改革推进中国式现代化意涵丰富、意蕴深远,可以从“明其脉”“晰其理”“得其法”“守其道”“砥其柱”等几个方面予以深刻理解和把握。

一、“明其脉”:全面深化改革推进中国式现代化的内在关联

全面深化改革与中国式现代化事业在现实基础、发展脉络、演进轨迹、价值目标等方面存在着密切的内在关联,从而构成了二者之间同步交织、相互激荡的发展图景。

(一)中国式现代化道路在改革与全面深化改革中日臻完善

世界上不同国家走向现代化的道路并非答案唯一的“单选题”,而是答案不一的“多选题”;同时,不同国家走向现代化的道路并非一蹴而就的,而是经历了一个长期探索、逐步成熟的过程。新中国成立后,随着社会主义改造的完成、社会主义制度的建立,中国进入了社会主义现代化建设的新阶段,并提出了“四个现代化”的战略目标。由于国情的复杂以及社会主义现代化建设经验不足等情况,学习借鉴苏联社会主义现代化建设经验就成为当时的必然选择。然而,随着苏联式现代化模式的弊端和缺点日渐暴露,中国经历了一个从“向苏联老大哥学习”到“以苏为鉴”的转变,开始更加注重独立自主地探索适合自己的社会主义现代化建设道路。改革开放提供了这样的历史契机、历史条件,“在改革刚刚拉开序幕之际,邓小平就对改革与现代化、社会主义之间的关系作了前瞻性的分析,并具有了在改革中实现现代化的思想。”正是在改革开放过程中,中国共产党从中国国情、中国实际出发,坚持解放思想、实事求是,把世界现代化发展的普遍规律、社会主义现代化建设的一般规律和中国特色社会主义现代化建设的特殊规律辩证统一起来,创造性地“走出一条中国式的现代化道路”。中国式现代化道路是一条顺应世界现代化潮流而又具有鲜明中国特色的现代化道路,是引领中国稳步走向现代化的正确道路,具有独特性、创新性等突出特点。

中国特色社会主义进入新时代后,面对着“两个大局”相互交织、相互激荡的时代背景,处于日益接近实现中华民族伟大复兴的历史阶段,中国式现代化的发展面临着各种新机遇、新任务、新挑战。随着全面深化改革的不断推进,中国共产党人在不断应对时代挑战、回答时代课题、把握时代脉搏的过程中,“创造了中国式现代化新道路”。中国式现代化新道路是中国式现代化道路的“升级版”,在新的时代条件下实现了对中国式现代化道路的深化和拓展,二者之间是一脉相承而又与时俱进的关系,也是同根同源而又因时而新的关系。中国式现代化新道路不同于各种封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路、日暮途穷的歧路等,是把马克思主义与中国特色社会主义现代化建设实践相结合的现代化“新版本”,为人类社会走向现代化提供了新选择、新答案,“中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道,开辟的是人类迈向现代化的新道路”。全面深化改革为中国式现代化新道路的形成发展破除了各种思想藩篱、体制障碍,实现了走得对、走得通基础上的走得稳、走得好。

(二)中国式现代化理论在改革与全面深化改革中日益成熟

众所周知,作为一个新概念、新话语,中国式现代化是由邓小平在改革开放过程中所创造性提出和深入阐释的,“我同外国人谈话,用了一个新名词:中国式的现代化。”随着改革开放的不断深入推进,邓小平还对中国式现代化的科学内涵、内在特质、实现路径等进行了一系列思考和探索,并用“小康”这一富有中华传统文化特色的概念来阐述中国式现代化的阶段性目标,使其逐步内化为中国式现代化的重要内容。此外,社会主义本质理论、共同富裕思想、“三步走”战略等的提出,不断充实拓展着中国式现代化的内涵,它们都是中国共产党人在改革开放过程中所形成的思想结晶,极大丰富发展了马克思主义现代化理论。“在深化改革开放的实践中,我们促进了社会主义内涵的不断丰富,对现代化的阐释也更加具体。”事实上,从一定程度上来说,中国式现代化理论初具轮廓、不断发展的过程,就是改革开放不断深入、持续推进的过程。改革开放为中国式现代化理论的形成发展奠定了实践基础,中国式现代化理论则为改革开放提供了理论指引,二者之间是良性互动、相得益彰的关系。

中国特色社会主义进入新时代后,在推进全面深化改革的历史进程中,中国共产党人不断丰富发展中国式现代化理论,逐步构建中国式现代化理论体系。习近平关于中国式现代化理论的一系列重要论述和系统阐释,如关于中国式现代化的根本性质、鲜明特色、本质要求、重大原则、世界意义等,极大深化了中国共产党人对中国式现代化规律的认识和把握,使中国式现代化理论的体系更为健全、框架更为完整,“这丰富了世界现代化的理论体系和发展模式,为人类现代化提供了全新选择。”习近平新时代中国特色社会主义思想内在地包含着中国式现代化理论体系,科学回答“现代化之问”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。而包括全面深化改革在内的“四个全面”战略布局的确立,则在新时代中国式现代化的发展过程中发挥着重要的引领性作用,“‘四个全面’战略布局和‘新发展理念’是新时代中国特色社会主义发展战略布局的话语呈现,也是对中国特色社会主义发展经验的理论提升。”在“四个全面”战略布局中,全面深化改革是具有突破性和先导性的关键环节,也是支撑和推动中国式现代化发展的有力杠杆。总之,中国式现代化道路是坚持“四个全面”战略布局的现代化道路,中国式现代化理论是在全面深化改革中日益成熟的现代化理论。

(三)中国式现代化事业在改革与全面深化改革中渐入佳境

改革开放是中国式现代化事业发展过程中的重要里程碑,为中国式现代化事业发展开启了新篇章。回顾历史,虽然新中国成立后中国式现代化建设取得显著进展和巨大成就,但期间却历经艰难和曲折,甚至走了一些弯路、犯了一些错误。尤其是一段时期内对什么是中国式现代化、如何进行中国式现代化建设等问题未能完全搞清楚,对中国式现代化建设规律的把握尚不深入等,使得中国式现代化事业发展呈现出在曲折中前进的特点。正因为如此,改革开放前,中国的现代化事业与世界先进水平之间的差距不断拉大,甚至被周边一些快速发展的国家所甩开。可以说,当时中国式现代化事业发展犹如逆水行舟、不进则退。与之相应,社会整体生产力水平相对落后,人民群众生活水平提高缓慢,城乡居民生活基本上处在温饱不足状态,社会主义制度的优越性难以真正体现出来,这也是当时实行改革开放的重要时代背景和社会背景,“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”改革开放以来所开创出的中国特色社会主义道路,为中国式现代化事业赋予了新生机、注入了新活力,也开启了中国式现代化事业发展的新时期。自此,中国式现代化事业如同驶入“快车道”、按下“快进键”一般,在较短时间内实现了快速发展,并在世界现代化进程中由原来的落伍者、追赶者逐步转变为赶超者、引领者,创造了人类现代化发展史上前所未有的奇迹。

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生了变化,改革开放也逐渐进入了“深水区”和攻坚期。在这种情况下,改革涵盖的领域愈加广泛,触及利益格局的调整愈加深刻,涉及的矛盾和问题愈加尖锐,突破体制机制的障碍愈加艰巨,党的十八届三中全会由此作出了全面深化改革的重大决定。全面深化改革是对改革开放的继续和深化,是为了将改革开放进行到底而作出的新举措、新部署,为中国式现代化事业发展增添了更加强大的动力。“推进中国式现代化,必须进一步全面深化改革开放,不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。”新时代以来,正是在全面深化改革过程中,中国式现代化事业渐入佳境,呈现出其他现代化模式难以媲美的旺盛活力和发展图景。

二、“晰其理”:全面深化改革推进中国式现代化的逻辑依据

作为一项重大的战略部署和系统谋划,以全面深化改革推进中国式现代化有其充分的逻辑依据,体现了历史与现实、理论与实践的辩证统一。

(一)全面深化改革为中国式现代化提供根本动力

任何现代化事业的发展都不是自然进行的,而是需要一定的动力驱动。动力是否充足强大,在很大程度上决定了现代化事业的盛衰荣枯和前途命运。在一个人口众多、基础薄弱、起点较低的后发国家推进现代化,并且正展现出蓬勃发展的崭新气象和壮阔景象,意味着其必然具有充足强大的动力。事实上,中国式现代化动力是一个由内源驱动型动力、效能驱动型动力和价值驱动型动力构成的多元的、复杂的动力系统,从而为中国式现代化发展提供稳定的、强大的动力支撑。在这一动力系统中,改革占有重要地位、发挥重要作用。“要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战,推动经济社会持续健康发展,除了深化改革开放,别无他途。”事实证明,要推动中国式现代化的顺利发展,必须勇于改革、善于改革,通过循序渐进、积极稳妥的改革为中国式现代化发展提供强大的动力。而如果轻视改革、畏惧改革、拒绝改革,就会导致积弊丛生、沉疴泛滥,严重影响和制约现代化事业的发展。在世界现代化版图中曾占有一席之地的苏联式现代化模式,就是因为在经济领域、政治领域、文化领域等方面改革迟缓、改革滞后以及改革方法和方向出现错误等问题,而使自身的弊端不断暴露,生机逐渐丧失,最终黯然退出历史舞台。

中国式现代化的发展离不开改革,改革是中国式现代化发展的重要动力源。改革开放40多年来,中国式现代化事业发展已取得非凡成就、实现巨大跃升。但是,面对全面建设社会主义现代化国家的新任务、新挑战,依然需要依靠全面深化改革来予以赋能和支撑,“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。中国式现代化越是不断向前推进、越是不断向好发展,其对强大现代化动力的需求就越强烈,就会越依赖于全面深化改革的动力驱动。所以,把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,既是深刻把握中国式现代化建设规律、总结中国式现代化建设经验的逻辑必然,也为中国式现代化的不断发展指明了方向和路径。

(二)全面深化改革为中国式现代化提供制度保障

中国式现代化的根本属性之一是社会主义,是社会主义制度条件下的现代化。尤其是社会主义制度在中国的确立,实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。同资本主义现代化相比,社会主义现代化具有显著的制度优势。社会主义与资本主义两种不同社会制度的竞争,在很大程度上就集中表现为社会主义现代化与资本主义现代化两种不同现代化模式的竞争。改革开放以来尤其是新时代以来,中国式现代化就是以中国特色社会主义制度为依托而实现了快速发展,创造出了世界现代化史上前所未有的发展奇迹,彰显了中国特色社会主义制度旺盛的生命力和突出的制度竞争力。虽然中国特色社会主义制度相较于资本主义制度具有先进性,但并不意味着中国特色社会主义制度就是完美无缺的、毫无不足的。相反,建立在一定社会基础、现实基础上的社会制度,只有与经济基础相适应、与基本国情相契合,才能使社会制度具有长久的生命力。即是说,作为人类历史上的新生事物,社会主义制度并非尽善尽美、完全成熟的,也存在着一些与生产力发展不匹配、与人们的美好期待不相符的地方,需要通过改革来加以完善,“只有通过改革,社会主义制度的优越性才能更加充分地发挥出来。”事实证明,全面深化改革是破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端的重要途径和有效方式,有利于形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。所以,进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。

当然,全面深化改革是“改革”而非“改向”,坚持社会主义的性质和方向是全面深化改革的重要前提和基础。改革并非对社会主义制度的否定,而是要通过制度变革和制度创新增强制度竞争力,其本质是社会主义制度的自我发展、自我完善,“我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”全面深化改革有利于破旧立新、兴利除弊,使中国特色社会主义的优越性得到更加充分和有效的发挥,从而为中国式现代化的发展提供坚实的制度保障。

(三)全面深化改革为中国式现代化提供科技支撑

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化,也是“五位一体”全面发展、社会全面进步、富强民主文明和谐美丽全面实现的现代化。科技现代化不仅是中国式现代化的重要内容,也是中国式现代化的内在动力和可靠支撑,在中国式现代化中发挥着关键性的作用。一方面,注重发展的全面性、整体性和协同性,是中国式现代化的鲜明特点。“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一。”只有坚持全面发展、协调发展、平衡发展,树立系统思维、辩证思维等科学思维方式,正确处理整体与部分、当前与长远的关系,才能避免因某一方面、某一领域的相对滞后而制约和影响整体,或因某一方面、某一领域的单兵突进而使整体失衡的情况,从而提高现代化建设的质量和效益。另一方面,全面协调发展并非面面俱到、平均发力、同等用力,而是要正确处理两点论与重点论的关系,坚持全面发展与重点突破的有机统一。科技现代化是中国式现代化的关键要素和重要表征,能够有效赋能中国式现代化的发展。如果不能牵住科技现代化这一“牛鼻子”,那么中国式现代化的全面协调发展是难以持续的。正因为如此,新时代以来,习近平反复强调“中国式现代化关键在科技现代化”“实现高水平科技自立自强,是中国式现代化建设的关键”等结论,充分肯定了科技现代化在中国式现代化中的独特地位和作用。

突出科技现代化在中国式现代化中的特殊性、关键性,表明中国共产党人对社会主义现代化建设规律的认识和把握愈益深刻。然而,在当前的具体实践中,依然存在一些束缚科技发展的思想观念和体制机制障碍,从而导致我国科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平等问题。所以,科技领域不仅需要改革,而且是最需要不断改革的领域。只有不断推进科技体制改革,才能有效地解放和发展生产力,所以要“全面深化科技体制机制改革,充分激发创新创造活力”。可以说,全面深化改革是实现高水平科技自立自强、推进科技现代化的必然要求,也是为中国式现代化提供更坚实、更强大科技支撑的现实所向。

三、“得其法”:全面深化改革推进中国式现代化的方法路径

以全面深化改革推进中国式现代化要取得实效、获得突破,就必须尊重规律、注重策略、讲究方法,而不是随心所欲、任意而为。所以,“得其法”是全面深化改革推进中国式现代化的重要前提。

(一)正确处理解放思想与实事求是的关系

正确处理解放思想与实事求是的关系贯穿于改革开放的全过程中,改革开放既是一个不断解放思想的过程,又是一个坚持实事求是的过程。从解放思想与实事求是的关系来说,一方面,解放思想是实事求是的前提条件,也是实现实事求是的重要手段和方法;另一方面,解放思想的目的和归宿是为了实现实事求是,只有坚持以实事求是为出发点和根本要求,坚持从客观现实和实际情况出发,实事求是地解放思想,才能使解放了的思想更好地为实事求是服务,并不断达到新的实事求是。从一定意义上说,不断解放思想的过程,就是不断总结经验、修正错误的过程,就是推动思想创新和观念更新的过程,实质上就是坚持实事求是。也就是说,在改革开放的过程中,解放思想与实事求是的关系是相互影响、相互渗透、互为条件、内在统一的,实事求是之每一方面内容的实现都离不开解放思想,解放思想是实现实事求是的内在要求。改革开放越是不断向纵深推进,就越需要发挥解放思想与实事求是的良性互动作用,在二者的相互支撑、相互促进中不断推动改革开放事业的发展。如果离开了实事求是,解放思想只会是盲目的、漫无目的的;如果离开了解放思想,实事求是只会陷于眼前利益、局部利益之中而忽略了长远利益、整体利益。“思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。”就当前的全面深化改革而言,既要不断解放思想,勇于冲破各种落后观念、陈旧思维的障碍,及时抛弃各种旧的、不合时宜的思想观念,以实现思想上、观念上的吐故纳新;又要坚持实事求是,一切从具体国情、具体实际出发,实现解放思想与实事求是的有机统一。全面深化改革必须充分把握解放思想与实事求是的内在统一性,防范和反对把解放思想与实事求是割裂开来甚至对立起来的错误观点、错误倾向。

(二)正确处理顶层设计与基层探索的关系

正确处理顶层设计与基层探索的关系,是中国改革开放的成功经验之一,也是富有中国特色的改革方法论。中国改革开放的启动和不断推进,都是在顶层设计与基层探索的良性互动中实现的。顶层设计侧重于全局性、整体性和战略性,它把群众实践经验总结、凝练为系统性、规律性认识,在此基础上明确改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向等,为基层探索提供科学指导。若无顶层设计,基层探索就会沦为缺少系统谋划的零敲碎打。基层探索则侧重于摸寻规律、积累经验,为顶层设计提供实践基础,并推动顶层设计目标的不断实现。若无基层探索,顶层设计的目标就会悬浮于空,成为镜花水月。回顾中国改革开放40多年的发展历程,广大人民群众尤其是农民群众的基层探索成为推动改革发展的重要方面,很多的改革政策、改革战略就是建立在农民群众基层探索基础上的,是对农民群众实践经验智慧的总结和升华,继而不断丰富和完善着顶层设计。“中国农民是极富创造力的,改革开放以来,家庭承包制是农民冒着风险发起的,异军突起的乡镇企业是农民创立的,近年来大规模的城镇化进程也是从农民冲破障碍进城开始的。”可以说,基层探索是顶层设计的灵感来源和智慧源泉,顶层设计是从基层探索中不断获得鲜活的生命力的。无论是改革还是全面深化改革,都带有一定的探索性、创新性,都应该稳步前行、循序渐进,既遵循客观规律,又充分地激发起广大人民群众的积极性、主动性和创造性,在自上而下与自下而上的有机结合中向前推进。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”在全面深化改革过程中,对顶层设计与基层探索不能采取非此即彼或厚此薄彼的态度,而是要深刻把握二者之间相辅相成、有机融通的关系,在上下互动中凝聚全面深化改革的强大合力。

(三)正确处理整体推进与重点突破的关系

改革是一项庞大的社会系统工程,既涉及经济基础,又涉及上层建筑;既涉及物质方面,又涉及精神方面;既涉及内部因素,也涉及外部因素等,是关涉多领域、多环节的综合性、系统性工程。同时,在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的情况下,改革所面临的环境是复杂多变的,利益关系是错综交织的,所以,顺利推进改革需要高超的政治水平和政治智慧,其中就包括正确处理整体推进与重点突破的关系。整体推进注重改革的整体性、协同性,避免改革陷入单一化、局部化、碎片化之中;重点突破注重改革的针对性、侧重性,以重要领域和关键环节为突破口,以破除制约发展的主要障碍为目标,对整个改革起到牵引和推动作用。“采取有针对性的具体措施,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。”整体推进与重点突破是相辅相成、辩证统一的关系,整体推进以重点突破为基础,重点突破以整体推进为前提,如果片面注重整体推进而忽视和脱离了重点突破,就会使改革失去着力点和关键点,改革就难以取得大的突破、质的跃升;如果片面注重重点突破而忽视和脱离了整体推进,就会使改革陷入单兵突进、顾此失彼中,进而使改革有失衡失序的危险。事实上,在全面深化改革过程中,重要领域是“牵一发而动全身”的,它关系改革的整体和大局,是改革的重中之重;关键环节则是“一子落而满盘活”,关系改革的质量和成效,是改革的有力支点。但是,重要领域和关键环节并非孤立存在,只有统筹全局、协同推进,才能更好发挥其示范带动作用。总之,坚持以点带面、以面带全、点面结合,是一种重要的工作方法、领导方法,也是全面深化改革、推进中国式现代化的重要经验智慧。

(四)正确处理深化改革与扩大开放的关系

对内改革与对外开放都是中国改革开放政策的重要组成部分,也是社会主义现代化建设的两个重要支点。事实上,中国的改革开放始终是在对内改革与对外开放的相互交织中推进的,二者是一个不可分割的有机整体,“一个对外经济开放,一个对内经济搞活。改革就是搞活,对内搞活也就是对内开放,实际上都叫开放政策。”具体而言,改革是开放的必要条件,没有改革的不断深化,就不会有开放的扩大;开放是改革的外部推动力,没有开放的持续推进,就不会有改革的繁荣发展。所以,对内改革与对外开放是互为表里、互为因果的关系,二者有机统一于中国式现代化进程中。继续推进中国式现代化的发展,必须深入把握和正确处理深化改革与扩大开放之间彼此激荡、相得益彰的关系,“以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”从改革到全面深化改革,从开放到形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,中国式现代化之所以充满活力、富有生机,就在于在遵循社会主义现代化建设规律的基础上,实现了深化改革与扩大开放的内外联通、良性互动,既避免了因改革滞后而带来的保守性,也避免了因开放受限而带来的封闭性。实践表明,只有贯通深化改革与对外开放的内在联系,既以深化改革不断赋能对外开放,又以对外开放不断激活深化改革,才能使中国式现代化的发展根基更稳固、动力更充足。

(五)正确处理胆子要大与步子要稳的关系

改革开放是一项崭新的开创性事业,带有一定的试验性、探索性,在这个过程中就需要正确处理“胆子要大”与“步子要稳”的关系。所谓胆子要大,就是敢于尝试、勇于开拓,不因改革有风险就因噎废食;所谓步子要稳,就是遵循规律、讲究策略,不因改革需拓新就乱试乱闯。正确处理“胆子要大”与“步子要稳”的关系,既包含着敢于冒险、不畏风险的开拓进取精神,也昭示着改革开放要稳扎稳打、脚踏实地地进行,“所谓胆子要大,就是坚定不移地搞下去;步子要稳,就是发现问题赶快改。”即是说,在改革过程中既要大胆地试、大胆地闯,摒弃瞻前顾后、畏首畏尾的保守性,又要善于总结经验,及时发现和纠正错误,这鲜明地体现了中国共产党高超的改革艺术和领导水平,为顺利推进改革奠定了方法论基础。全面深化改革是在改革基础上的再推进、再深化,必然会遇到许多新情况、新问题、新挑战,因此更需处理好“胆子要大”和“步子要稳”之间的辩证关系。“胆子要大,就是改革再难也要向前推进,敢于担当,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。步子要稳,就是方向一定要准,行驶一定要稳,尤其是不能犯颠覆性错误。”全面深化改革只有具备强大的政治勇气和魄力,才能有效攻克体制机制上的顽瘴痼疾、突破利益固化的藩篱,否则,改革就难以全面、难以深化。同时,全面深化改革又是利益关系的重大调整,会涉及很多牵动全局的敏感问题和重大问题,改革的广度、深度、力度前所未有,不可避免地会遇到各种阻力和障碍,这就要求改革的步骤、步伐、步速要稳中求进、稳中求变。坚持“胆子要大”和“步子要稳”之间的辩证统一,才能使全面深化改革既跑出“加速度”,又保持“高质量”。

四、“守其道”:全面深化改革推进中国式现代化的道路依循

道路就是党的生命,而坚守正确道路则是党不断开创事业发展新局面的重要法宝。以全面深化改革推进中国式现代化必须守正道、走大道,不断坚定道路自信。

(一)坚守中国特色社会主义道路

作为“中国式现代化”中必不可少的点睛之笔,“中国式”可从不同维度、不同层面进行理解和把握。但无论如何,“中国式”的核心要义之一都是社会主义。即是说,就中国式现代化的本质属性而言,它是社会主义而非资本主义的现代化。坚持社会主义方向、依循社会主义道路,是中国式现代化的内在要求。“我们搞的现代化,是中国式的现代化。我们建设的社会主义,是有中国特色的社会主义。”推进中国式现代化的发展,决不能忽略或轻视中国式现代化中的“社会主义”这一核心要素和根本性质。尤其是改革开放后形成的中国特色社会主义道路,体现了社会主义本质属性与符合中国国情的有机结合,是一条既坚持科学社会主义原则又具有鲜明中国特色的道路,为新时期中国式现代化的发展提供了基本的道路依托。在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义。而从特定维度、特定视角出发,中国特色社会主义道路与中国式现代化道路在改革开放后几乎是同时起步发展的,在内容上存在着一些交叉重合的方面,并且二者之间相互支撑、相互促进,都是中国道路的重要组成部分。“狭义的中国式现代化道路主要指改革开放以来的中国特色社会主义现代化建设之路。”中国特色社会主义道路与中国式现代化道路之间的关联性、亲缘性和耦合性,使二者成为一个彼此互动、不可分割的有机体。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路,也是推动中国式现代化不断发展的“不二之选”。

社会主义制度内在规定着中国式现代化的根本性质,坚持中国特色社会主义是中国式现代化本质要求之一。中国特色社会主义是中国式现代化的质的规定性,决定了中国式现代化的性质和方向。全面深化改革不是不看方向、毫无章法的瞎改、乱改,而是以坚守中国特色社会主义道路为基本前提的,是在遵循客观规律的基础上对中国特色社会主义道路的提升、拓展和完善,“既以四项基本原则保证改革开放的正确方向,又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵,排除各种干扰,坚定不移走中国特色社会主义道路。”所以,以全面深化改革推进中国式现代化,必须始终坚守中国特色社会主义制度。

(二)坚守“为民之道”

不同现代化模式、现代化道路之间的比较和竞争,归根到底是价值目标、价值追求、价值理念的比较和竞争。与西方现代化的以物为本、利益至上不同,中国式现代化是坚持以人为本、人民至上的,这也是中西方现代化的根本不同之处。中国式现代化之所以在世界上独树一帜、别具一格,就在于它始终把人置于现代化的核心位置,紧紧围绕人这一根本要素而不断推进现代化,从而实现了对以资本为中心,以物质的现代化为主导逻辑,以追求物质财富和资本增殖为价值旨归的西方现代化模式的超越。正是因为“鄙俗的贪欲”和“无节制的物欲”不断泛滥,导致了西方现代化中人的精神世界的沦落、人际关系的异化以及包括贫富两极分化等社会危机的积累和爆发,“它是用激起人们的最卑劣的冲动和情欲,并且以损害人们的其他一切禀赋为代价而使之变本加厉的办法来完成这些事情的。”与其不同,中国式现代化始终坚持以人民为中心的发展理念,人民群众既是中国式现代化的实践主体,也是中国式现代化的价值主体,从根本上说这是一种造福人民、惠及民众的现代化模式,“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,着力促进全体人民共同富裕”。依靠人民进行现代化建设,使中国式现代化有了坚实的群众基础、群众力量;为了人民进行现代化建设,使中国式现代化有了明确的发展目标、强大的发展动力;由人民共享现代化建设成果,使其更多更公平地惠及全体人民,则使中国式现代化有了根本的价值旨向。

作为实现中国式现代化的重要途径和手段,全面深化改革必须坚持以人为本、人民至上的价值立场,这是到任何时候都不能改的。全面深化改革的目的是更好地维护人民利益、增进人民福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民群众是社会实践的主体,也是全面深化改革的主体,“人民是改革的主体,要坚持一切为了人民、一切依靠人民,”只有坚守“为民之道”,充分激发起和发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性,全面深化改革、中国式现代化发展才会拥有绵延不绝的强大力量。不仅如此,人民群众还是全面深化改革的根本评判主体,改革是否成功归根到底取决于人民群众的认可度、满意度。可以说,收获人民群众的“口碑”、经受社会实践的“质检”,是答好新时代全面深化改革、推动中国式现代化发展这一重大“考卷”的根本基础。

(三)坚守法治轨道

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调,“坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一”。在中国式现代化发展过程、全面建设社会主义现代化国家新征程中,全面依法治国和全面深化改革是紧密关联、不可缺位的。改革不是随心所欲、任性而为,而必须有所依凭、有所约束,需要在法治的前提下、法治的规范下进行改革。“我们要着力处理好改革和法治的关系。改革和法治相辅相成、相伴而生。”全面依法治国作为全面深化改革的重要方略,既是推进中国式现代化发展的内在构成,又是以改革创新推进中国式现代化发展的基本方式和路径,对确保改革创新的正确方向发挥着不可替代的规范和保障作用。也就是说,在改革的举措和目标提出后,法治的保障和规范要及时有效跟进,以为改革行稳致远保驾护航。

改革是中国式现代化的重要动力,法治是中国式现代化的重要保障。改革侧重于“破”,冲破束缚生产力发展的旧的体制和制度;法治则侧重于“立”,建立适应生产力发展的新的体制和机制。全面建设社会主义现代化国家既离不开改革,也离不开法治,而是要将二者有机协同和统一起来,“在法治下推进改革,在改革中完善法治”。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一,这就要求在推进全面深化改革过程中,要保证各项改革措施于法有据,充分发挥法治对改革创新的引领和推动作用,重大改革创新成果要用法律的形式确定下来并予以推广。换言之,就是要把法治思维和改革精神有机统一起来,运用法治的思维和方式推进改革,确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行,总而言之,改革与法治要一体推进、不可偏废。

五、“砥其柱”:全面深化改革推进中国式现代化的领导力量

实践表明,领导力量软弱无能,就可能使改革事业功亏一篑;领导水平薄弱低下,就可能使改革事业低迷停滞。所以,有一个坚强有力的领导核心,是以全面深化改革推进中国式现代化的内在要求。

(一)党的领导提供根本保证

在一个有着14亿多人口、正处于社会主义初级阶段的社会主义大国进一步全面深化改革、推进中国式现代化,是一项十分具有艰巨性、挑战性的工作,这就需要有一个坚强有力的领导力量来予以谋划、组织和推动。中国共产党是全面深化改革、推进中国式现代化的领导核心,40多年来,改革开放事业之所以不断取得巨大成就、中国式现代化发展之所以实现重要跃升,其根本和关键就在于有中国共产党的领导。在当代中国,中国共产党是最高政治领导力量,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。也就是说,中国共产党在全面深化改革、推进中国式现代化中的领导核心地位和作用是不可动摇、不可替代的。这是因为同其他政党或政治力量相比,中国共产党最有资质、最有能力承担领导责任、发挥领导作用。中国共产党不仅是一个本质先进、毫无私心、使命崇高的政党,而且是一个具有高强领导能力、领导水平的政党,“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”无论是坚持改革开放的正确方向、开辟改革开放的正确道路,还是擘画改革开放的科学蓝图、建构改革开放的战略框架,都离不开中国共产党的领导。

事实上,改革并非中国所独创独有,世界上的很多国家都一直在以不同形式进行着不同程度的改革,以推动本国现代化事业的发展。但并非所有改革都能取得成功,有的改革误入歧途、中途受挫,有的在改革过程中出现改弦更张、南辕北辙的情况,还有的改革虽一度声势浩大但最终走向失败,如苏共领导下的改革事业昙花一现、前功尽弃,拉美一些国家的经济改革曲折不断、难以成功等。这些结果固然与一个国家的改革目的、改革策略、改革取向等有关,但其中一个重要原因就在于它们缺少一个坚强有力的领导力量。事实证明,要实现改革的成功、推进现代化事业的发展,其重要前提就是领导力量必须坚强有力,能够发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用,“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度”,坚持党的领导是全面深化改革的根本经验,也是中国式现代化发展的显著优势。

(二)党的领导提供思想引领

不同时期、不同国家在进行改革(或革新)的过程中,会围绕着为什么进行改革、如何进行改革、进行什么样的改革等问题,形成不同的改革思想,这也是决定它们之间风格各异、前途不同的重要原因。即是说,改革并不是自发的、任意的,而是受一定的思想、理论或价值观念影响或支配的,任何改革事业都是对一定改革主体的思想观念、价值理念的反映。正确的、科学的、先进的思想理论自然会对改革事业起着重要的指导、引领和推动作用,使改革事业呈现出蒸蒸日上之势;而错误的、僵化的、落后的思想理论则会制约和束缚改革事业的发展,使改革事业呈现出江河日下之势。这也是当今世界各国不同类型、不同形式的改革,其最终改革结果、改革命运迥然不同的重要原因。中国的改革开放是以马克思主义为指导思想的,马克思主义关于社会变革的重要思想为中国的改革开放事业奠定了理论基础、提供了理论渊源。以马克思主义为思想武器,运用科学的世界观和方法论指导实践,解决中国改革开放过程中遇到的问题,是中国的改革开放事业卓然而立的重要原因。同时,中国共产党人在改革实践中坚持和继承马克思主义的同时,也及时总结在改革过程中凝结的各种新经验、新智慧,形成了具有鲜明中国特色的中国化马克思主义改革开放思想,持续不断地为中国改革开放事业提供思想指引和理论指南。

中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记提出了关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,深刻回答了新时代为什么要推进全面深化改革、如何推进全面深化改革等问题,进一步丰富和发展了中国共产党改革开放思想理论体系,深化了中国共产党人对改革开放规律的认识和把握,为新时代开辟全面深化改革新局面、谱写全面深化改革新篇章,提供了科学的理论指导和实践指南。

(三)加强和改善党的领导

以全面深化改革推进中国式现代化,是在中国共产党领导下进行的。但是,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,党的领导核心作用并非恒定不变的。全面深化改革的广度和深度越是不断拓展,中国式现代化的发展在实践中越是日益深入,就越需要中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导作用,就越需要中国共产党具备高超的领导能力和领导水平。当前,在以全面深化改革推进中国式现代化过程中,党所面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定依然是必要的、重要的,探索跳出历史周期率依然是任重而道远的。如果对这些危险、难题和挑战放任不管、任其发展,就会严重影响党的先进性和纯洁性,削弱党的凝聚力和战斗力,甚至危及党的生存发展。因此,必须勇于自我革命,从严管党治党,不断健全全面从严治党体系,以建设一个更加坚强有力的马克思主义政党,“保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系”。以党的自我革命引领社会革命,不断巩固党的执政地位、提高党的领导能力,是以全面深化改革推进中国式现代化的现实要求,也是永葆党的生机活力的应有之义。

为此,必须统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等,突出党的各方面建设之间的有机衔接、联动集成,推动全面从严治党各方面、各环节相互融合、优势互补。坚持制度治党和依规治党相结合,构建科学严密的党内法规体系,实现制度上下贯通、执行有力,推进全面从严治党体系的完善规范。增强全面从严治党的预见性、实效性,将全面从严治党成效集中到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来。总之,要不断推进党的建设新的伟大工程,为党在以全面深化改革推进中国式现代化过程中更好发挥领导作用奠定坚实基础。

原文刊发于《学术界》2025年第4期

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