倪世雄:对当前国际形势问题的几点思考

选择字号:   本文共阅读 902 次 更新时间:2016-01-11 18:04:22

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倪世雄 (进入专栏)  

  

  

   内容提要:“三个代表”重要思想是在新世纪把握国际形势变动和确定中国外交战略的指导思想,关键在于坚持与时俱进。在判断当前国际形势走向上,坚持与时俱进具体体现在把握以世界多极化、经济全球化、国际关系民主化和发展模式多样化为主要内容的科学时代观。国际形势正在发生复杂的变化,但和平与发展仍然是当前世界的两大主题,地区冲突仍将是国际斗争的主要形式。对于中国来说,当前的主要任务是正确处理反恐与反霸的关系,特别是紧紧抓住战略机遇期,为中国全面建设小康社会和推动社会主义现代化建设进程创造良好的国际环境。

  

   认识“四化”发展趋势 树立科学的时代观

   “四化”,是指当今国际形势发展的四大趋势,即世界多极化、经济全球化、国际关系民主化、发展模式多样化。“四化”作为一个整体,构成了科学时代观的基本内容。

   与冷战时代相比,冷战后时代国际形势的新特点莫过于世界多极化和经济全球化两大趋势的出现和发展。从一开始我们党对此就有清醒的敏锐的认识,从理论上作了许多重要的阐述。20世纪90年代初,我们党明确地提出了正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势,维护世界和平,促进共同发展的任务。江泽民同志在1992年指出:“当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结,多种力量重新分化组合,世界正朝着多极化方向发展。”[1-p511]后来他又强调:“世界正在走向多极化,这是当今国际形势的一个突出特点”,[1-p513]“世界多极化趋势在曲折中发展,经济全球化使各国间经济联系日益密切”,[1-p517]“世界多极化和经济全球化趋势的发展,给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件”。[2]

   关于世界多极化,在冷战后时代的实践中,我们党总结出了若干重要观点,主要有:1.国际格局走向多极化,是时代进步的要求;2.多极化趋势符合各国人民的利益;3.多极化有利于世界和平与安全;4.多极化格局的最终形成将是一个充满复杂斗争的长期过程。关于经济全球化,我们党则旗帜鲜明地指出,它是“社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果”,[1-p524]是“一种客观趋势”。[1-p518]经济全球化既推动生产力的发展,也加剧世界发展不平衡的矛盾。对这种“两面刃”的特点,我们党提出应该加强对经济全球化进程的正确引导和管理,实现全球范围内资本、技术、知识等生产要素的优化配置,以逐步实现“世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化”。[1-p523]以上观点体现了科学时代观的与时俱进要求。

   近几年来,在原来“两化”的基础上,我们党提出了新的“两化”,即国际关系民主化和发展模式多样化,这反映了对世界多极化和经济全球化认识的深化。2000年4月,江泽民同志首次全面提出了“四化”目标,呼吁世界各国政府和人民“积极推动世界走向多极化”,“推进国际关系民主化”,“尊重世界的多样性”,“正确引导经济全球化”。[1-p522]他强调,世界各国应和睦相处,相互尊重,凝聚各国人民的力量解决面临的全球问题。2002年11月,在党的十六大报告中,江泽民同志提出了今后对外工作的大政方针和基本主张,其中一项就是“我们主张维护世界多样性,提倡国际关系民主化和发展模式多样化”。江泽民同志生动而又精辟地指出:“世界是丰富多彩的,世界上的多种文明、不同的社会制度和发展道路应彼此尊重,在竞争比较中取长补短,在求同存异中共同发展。各国的事情应由各国人民自己决定,世界上的事情应由各国平等协商。”[2]

   国际关系的三大目标是和平、民主和发展。可见,新“两化”的提出是着眼于国际关系中和平的保障、平等的基础和发展的需要。一方面,民主化和多样化,与多极化和全球化有着密切的联系。另一方面,民主化与多样化也相辅相成,缺一不可。多极化和全球化的历史发展趋势既是符合世界多样性的客观规律,又是对国际关系民主化的热切呼唤和有力推动。世界多极化必须以国际关系民主化和发展模式多样化为基础,而绝不是大国主导世界或大国均势民主的回复。经济全球化则应以国际社会共同参与和共同繁荣为宗旨和归宿,而不应由某个超级大国或少数发达国家来操纵。因此,不尊重多样化和民主化,多极化和全球化就不可能顺利、健康地发展,反之亦然。只有建立在国际关系民主化和发展模式多样化基础上的世界多极化和经济全球化,才能真正有利于促进各国共同发展,才能给世界人民带来希望和福音。

   古代思想家庄子说过:“夫物之不齐,世之情也”。人类社会与自然界一样,充满着多样性和差异性。没有多样性,就没有世界,多样性是世界的客观存在,“是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的动力。”[3]尊重国际社会的多样性,主张发展模式多样化,承认各国在历史、传统、文化背景、社会制度、意识形态、价值标准、生活方式的区别,允许各种文明、体制和发展道路和平共处、平等竞争,让各国人民对其作出选择,这本身就是社会发展和历史进步的本质要求和基本动力,也是国际关系民主化的精髓所在。如果把某种社会制度、发展模式、价值观念和文明模式加以绝对化,将其强加给别国,这就完全违背了多样化的客观规律和民主化的客观要求,只能导致国际关系中无穷无尽的纷争、矛盾、对立、冲突,甚至战争,贻害人类社会。

   2001年11月,胡锦涛同志访欧时,对“民主化”和“多样化”曾作了重要的阐述:“国际关系民主化是世界和平的重要保证。国家不分大小、贫富,都是国际社会的平等一员。……我们的世界是丰富多采的,不可能只有一种模式。应承认世界的多样性,尊重各国的历史文化,社会制度和发展道路。”[4]在2003年“七一”讲话中,胡锦涛同志再次强调:必须“高举和平与发展的旗帜,维护世界多样性,促进世界多极化和国际关系民主化,推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。”[5]从我们党第三代领导人到新的中央领导集体,我们高兴地看到了在理论到实践方面承上启下的连续性。在把握冷战后时代和国际形势的发展过程中,他们不断加深对“四化”的认识,以“三个代表”重要思想和与时俱进的科学时代观来全面审视当今世界格局的变化,及时回答时代所提出的重大问题,揭示国际社会发展的客观规律,这是马列主义世界观在新形势下的重要发展。

   坚持“三总体、三局部”判断 把握国际形势的基本特点

   江泽民同志指出:“进入新世纪,国际局势发生了冷战结束以来最深刻的变化,……总体和平,局部战争,总体缓和,局部紧张,总体稳定,局部动荡,是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势”。[1-p513]这“三总体、三局部”的判断,是对冷战后国际形势变化的生动和深刻的概括。

   冷战时期,由于美苏为霸权而开展剧烈的角逐,在全球形成两个超级大国军事对抗的态势,几乎世界上发生的地区冲突和战争都有美苏争霸的背景,新的世界大战危险严重存在。当时国际形势的基本特点是总体紧张,革命与战争是主题。随着冷战的结束和苏联的解体,两个超级大国在全球范围内严峻对峙的局面逐渐消失,国际关系进入重要的历史转变期,国际形势出现了总体缓和、总体稳定、总体和平的发展趋势。其主要表现和特点如下:

   1.时代主题的转换。从冷战时代的革命与战争转变为时代的和平与发展。早在80年代初,邓小平同志就指出,和平与发展是“当今世界的两大主题”或“两大带全球性的战略问题”。[6-p105]到世纪之交时,江泽民同志概括说:“当前国际形势总体上继续趋向缓和。和平与发展是当今时代的主题。……要和平,求合作,促发展已成为时代的主流。”[1-p546]

   2.大国关系的调整。冷战后大国关系经历着二次大战以来深刻又重大的调整。从紧张到缓解,竞相建立各种“伙伴关系”,大国合作的新机制正在形成。美俄、美欧、美日、美印、中美、中俄、中欧、中日、中印等关系均有明显的改善。有资格打世界大战的原来两个超级大国,一个解体了,一个受制约。大国关系的积极改善使新的世界大战更成为不可能。

   3.“两化”发展的趋势。如前一部分所述,多极化和全球化的趋势,促使全球范围内相互依赖的程度提高,从而有利于世界和平和稳定。

   4.和平力量的增长。冷战后,多种区域性、国际性的合作组织先后成立,空前活跃。第三世界国家的总体实力有明显提高,联合国维和作用日益扩大,各国人民要求维护世界和平的呼声不断高涨,世界上各种反战运动此起彼伏,正聚集为阻止战争,特别是世界大战的中坚力量。上个世纪世界人民经历了两次热战、一次冷战的浩劫和灾难。在新的世纪里,世界人民都不愿再看到发生新的热战和冷战,都渴望过上安宁的生活,渴望各国友好相处,渴望促进共同发展、渴望世界持久和平,渴望人类拥有美好的未来。[1-p513]

   由于三总体的主趋势,在今后一个较长的时期内,争取和平稳定的国际环境,避免新的世界大战是有可能的。

   然而,在三总体的趋势下同时出现了“三局部”的形势。局部紧张,局部动荡,局部战争的情况不可忽视。

   在冷战时期,国际关系的主要矛盾是美苏争霸对抗,地区矛盾和冲突在很大程度上被美苏争霸的大背景掩盖了。冷战结束后美苏争霸格局的消失使地区问题突显起来。种族、民族、宗教、边界、难民、毒品、恐怖活动、武器扩散等方面的矛盾成为引发越来越频繁的地区冲突的主要因素。据报道,1945-1989冷战时期,世界上发生的地区军事冲突约170多次,平均每年近4次。冷战结束后,重大的地区战争就有海湾、南斯拉夫(科索沃)战争、阿富汗战争、伊拉克战争等,小规模的地区军事冲突和局部战争更是不知其数。伦敦国际战略研究所不久前发表的年度报告称,1999年内全球死于地区冲突的人数超过10万人。经历了南斯拉夫战争后的2000年,世界上局部战乱连续不断,竟达30多次。[7]冷战后“三局部”的主要表现和特点是:

   1.相当部分的地区冲突是冷战时期的延续,大部分是冷战遗留下来的问题,如中东地区的巴以冲突,东北亚朝鲜半岛的南北军事对峙,南亚地区的印巴矛盾。

   2.新的地区热点问题不断出现。如南斯拉夫问题、东亚问题,亚洲一些地区的冲突的内乱问题,它们均与错综复杂的种族、宗教、人权等矛盾和纠纷有关。

   3.从地区来看,中东、巴尔干、中亚、南亚、东北区构成地区冲突和局部战争的多发弧形地带。新旧热点问题时隐时现,复杂多变,有的问题久拖不决。

   4.就性质来看,特别是“9·11”后,美国调整其对外战略,把重点放在打击国际恐怖主义和防止大规模杀伤力武器上,从阿富汗战争到伊拉克战争,从南亚核问题到朝鲜核危机,国际形势呈现出局部紧张动荡上升态势。虽然就其规模、进程、后果和影响而言,这两场战争,特别是伊拉克战争,均超过冷战以来的历次地区冲突,但它们仍是地区性的局部战争。

   “三总体、三局部”的科学判断提醒我们,进入21世纪之后,世界仍不太平,地区冲突仍将是国际斗争的主要形式,这反映国际关系处于新旧交替过渡时期出现的无序和混乱现象。民族矛盾、种族纠纷、宗教对立、领土争端、资源角逐、武器扩散等成为日益增多的地区冲突的主要原因,加上霸权主义和强权政治又有新抬头,“三局部”向国际社会提出了新的严峻挑战。

   处“两大任务”的关系 迎接和平与发展事业的新挑战

   和平与发展仍然是目前世界的两大主题或两大潮流。发展需要和平,和平离不开发展。而和平与发展则要求有一个平等和稳定的国际环境,也就是说,和平与发展这两大主题与反霸和反恐两大任务密不可分。

邓小平同志早就指出:“当头总是与霸权主义相联系,(点击此处阅读下一页)

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