彭念:中缅理性解决分歧 开启新征程

选择字号:   本文共阅读 550 次 更新时间:2013-08-01 09:35

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彭念  

据新华网7月28日报道,由中国、缅甸、韩国、印度四国六方投资建设的中缅天然气管道(缅甸段)28日开始向中国输送天然气。这标志经过3年建设的中缅油气管道跨国项目取得重要成果。

由于此前缅甸与美国关系不断改善,缅甸总统吴登盛频频访问欧洲,一些西方媒体开始大肆鼓吹缅甸“向西倒”,渲染中国正在失去缅甸。然而,中缅天然气管道缅甸段的开通表明中缅关系并不如一些西方媒体所渲染的加速分离。

作为缅甸的最大邻国,中缅之间存在诸多共同利益。就日前开通的中缅天然气管道而言,该管道不仅会为缅甸带来高达数千万美元的过境费,还将大幅改善缅甸在中国与东南亚国家经贸合作的地位。目前,与缅甸接壤的中国云南省已经开始大力实施面向东南亚、南亚的桥头堡战略。该战略尝试将云南打造成中国向西南开放的重要门户。通过加快建设外接东南亚、南亚,内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施,构筑陆上大通道,中国将大幅提升与东南亚以及南亚国家之间的经贸合作水平,并借助经贸合作,强化中国在该区域的战略影响力,为中国西南稳定奠定坚实基础。

在中国的桥头堡战略中,缅甸以其联接中国、东南亚、南亚的独特地缘战略地位成为中国的重点合作对象国。然而,由于缅甸正值政治、经济改革进程之中,其国内政治派别争斗以及政府军与少数民众武装之间的冲突,使得缅甸政府无暇集中精力大力发展经济。缅甸独特的地缘战略加之也因此大打折扣。

目前,缅甸政改进入相对稳定阶段,政府军与少数民众武装暂时罢战。此前闹的沸沸扬扬的罗兴亚种族冲突也暂时消停。因此,缅甸政府可以腾出手来积极发展经济。近期,缅甸政府不断颁布法律,吸引外资到缅甸投资已经显示出缅甸政府发展经济的决心。在此背景下,中缅天然气管道的开通将不仅带动管道沿途的缅甸地方经济,还将为缅甸充当中国桥头堡战略的前沿阵地打下坚实基础。

不过,在中缅天然气管道开通之后,一些西方媒体又不怀好意地揣测中国的战略意图,指出中国试图通过缅甸走向印度洋,构筑中国版的印度洋战略。在缅甸不断向西靠拢的过程中,中缅天然气管道就像一根刺卡在众多西方国家喉咙中,让其嫉妒有加。

早在2011年缅甸总统吴登盛以不能“违背民众的意愿”为由,单方面宣布停止由中国在缅甸北部克钦邦伊洛瓦底江上游的密松承建的水力发电站大坝建设之后,西方国家就大肆造谣,称缅甸也将停止建设中缅天然气管道。并且一些西方非政府组织也在不断联合当地非政府组织,指责中缅天然气管道污染当地生态环境,煽动当地民众反对该项目,借此向缅甸中央政府施压,试图破坏中缅天然气管道的建设。

然而,在密松大坝事件之后,中国及时总结经验,积极转变思路,真心实意地把项目建设与当地经济发展联系起来。据新华网7月28报道,中缅油气管道所经过的地区不少是缅甸贫困地区和少数民族地区,项目公司支持管道沿线地区的经济和社会发展,全面开展公益事业,目前修建了40多所学校、20多所医院和医疗站,让数十万当地民众受益。正是中国的真心诚意保证了中缅天然气管道缅甸段的顺利畅通,也打破了西方国家的谣言。

与西方国家口头上鼓吹缅甸实行民主政治、却鲜见真心实意帮助缅甸发展经济相比,中国通过项目建设的双赢方式既为缅甸经济发展做出贡献,也促进了自身发展。当然,在项目建设以及双赢合作中,双方势必会涉及到利益分配的问题。但笔者相信,只要双方诚心合作,坦率面对分歧,理性解决分歧,中缅关系就会不断向前发展。

此前7月23日,缅甸总统吴登盛会见了到访的中国中央军委副主席范长龙。吴登盛称,范长龙副主席任现职后首次出访即选择缅甸,是缅中两国两军友好关系的生动体现。缅中加强团结合作,符合两国人民的根本利益,有利于各自国家和本地区的发展与稳定。

由于缅甸军方在缅甸国内仍具有强大的政治影响力,中缅关系中很重要的一层关系就是两国军事合作关系。此次中国新任军委副主席亲自访缅已经释放出中国积极发展中缅关系的强烈信号。而无论是出于经济利益考虑,还是出于战略考量,缅甸也会乐见中缅关系向前发展。

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