时殷弘:后危机时代的中美关系

选择字号:   本文共阅读 2475 次 更新时间:2010-06-21 13:20:37

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时殷弘 (进入专栏)  

  

  国际金融危机的冲击波

  

  这场国际金融危机和衰退的原因纷繁复杂,然而任何人都不能否认它起自美国,并且迅速扩展到世界大多数国家和世界经济大部分领域。因此,遭受经济损失和社会痛楚的世人因为这场自上世纪30年代大萧条以来最严重的全球性经济恶浪而责备美国。在这样的形势下,由于小布什发动的战争和对外政策,由于中国、印度、巴西等新兴国家非常强劲和急剧的崛起,美国的硬权势和软权势的相对衰减不可避免。

  用美国著名政治评论家法里德·扎卡里亚今年发表的《后美国世界》的主题来说,是“他国的兴起”,即中国以及印度、巴西等新兴国家的迅速发展,构成“我们时代的大故事”,并将重塑世界的大故事。与此同时,如扎卡里亚所说,与先前相比美国将不再能独自支配全球经济,也不再拥有几乎压倒性的文化优势。

  全球性金融危机和经济衰退也产生了更深刻的冲击,使世界的政治文化和价值信仰体系受到了强烈震撼。正如美国前驻华大使芮效俭在金融危机伊始时所说,这场大危机使得西方资本主义市场经济和自由民主制所声称的优越性严重不定,人们开始大为怀疑这些究竟是不是应对世界严重问题的最好办法。在世界许多国家,所谓“盎格鲁-撒克逊经济模式”确已遭受广泛的信誉减损。

  

  中美关系的深刻变化

  

  自金融危机爆发以来,几乎全世界都在议论中美两国的兴衰。这兴衰诚然并非绝对,但它必然改变决定中美关系的性质。中美依然相互依赖,但是至关紧要的是有了新内涵,美国对华依赖性或有求中国的成分明显增加,特别是在财政金融方面中国以持续巨量购买其国债的方式借款给美国成为美国的一大必需。不仅如此,美国急于摆脱经济衰退和实现复苏,因而比先前更加依赖中国市场。此外,美国陷于伊朗、阿富汗、朝鲜、伊拉克等众多世界难题,因而在国际安全方面同样期盼中国的合作。在华盛顿看来,新兴大国中国的配合成了维持它难舍难弃的“世界领导作用”的重要因素。

  奥巴马就任总统后有其对外政策方面明确的总目标和他要塑造的总特征,那就是:(1)国内优先,对外政策首先必须服务于缓解或摆脱金融危机,通过局部改革去开启和实现经济复苏这一紧迫的头号任务,外加尽可能帮助维持他在赢得大选时很高的国内民望;(2)争取显著收缩美国在海外战争和其他直接军事介入方面的过度伸展,但要不危害他意想中的美国安全,不严重损伤美国的根本声誉或面子;(3)在更为困难和更加多维的对外任务面前勉力维持美国的“世界领导作用”;(4)势所必然地接受国际力量格局的基本变化或变迁趋势,并经必要的调整去适应和利用它们。显而易见,在这四大方面,中国和对华政策都是他无法回避的重大议题。

  中美关系的上述变化——美国在不少问题上有求中国——明显地见证于奥巴马总统首次访华的结果。其中,最为重要的是两国元首和政府共同确认:中美协调与合作的重要性,不仅对中美两国各自在几乎所有领域的广泛利益至关紧要,而且对世界政治经济和有效应对国际共同挑战至关紧要。与往昔相比,中美两国先前从来没有共同确认中国作为世界最重要国家之一,与美国一起在那么广泛的全球问题舞台发挥可谓全系列的重大作用。特别是《中美联合声明》还写明“双方强调各国及各国人民都有权选择自身发展道路。各国应相互尊重对方对于发展模式的选择”。这是美国从来都没有如此公开接受过的。

  

  障碍与挑战犹存

  

  中美关系仍存在着传统和新增的重要挑战,两国关系中的障碍与挑战像机会一样多。

  奥巴马访华在美国国内引起的反弹非同小可。特别是2010年正是美国的中期选举年,奥巴马在国内政治影响力明显削弱的情况下,几乎难以避免地要在对华政策上后退。目前已经出现了他的首次对台军售,还有美国在哥本哈根气候变化大会上与中国的立场对立和相关的责难,连同美国国务卿希拉里就谷歌公司退出中国事件公开指责中国“威胁互联网自由”,并且几乎是颠覆性地号召中国国民用美国技术跨过“大防火墙”。此外还有奥巴马对华采取贸易保护主义措施的显著倾向,以及不顾中国的多次交涉会见达赖喇嘛等。

  最近一段时间,奥巴马甚至公开指责中国的人民币汇率政策,说美国必须“保证我们的货物不被人为地提价,他们的货物不被人为地压价,以致将我们置于巨大的竞争劣势”。不仅如此,据以政治经济内幕报道闻名的华盛顿“尼尔森报道”透露,美国财政部长盖特纳不久前在与中国国务院副总理王岐山通电话时说,如果中国3月底以前未见人民币升值,奥巴马在4月中旬向国会提交的汇率报告中将点名中国为“汇率操纵国”。

  此外,奥巴马还在阿富汗和伊朗等问题上显著加强对中国的压力,并且对中国拒绝美国的压力愈益沮丧和恼火。当然,中美两国政治和社会制度的不同,意识形态和价值观的差异,以及各自利益的冲突等始终存在,有鉴于此,我们在发展对美关系时战略积极性与警觉心永远同时需要。

  

  冷静平稳渡过困难期

  

  毋庸置疑,最近一段时间中美关系受到严重干扰完全是因为美方在台湾、涉藏等涉及中国核心利益的问题上违反了中美三个联合公报和《中美联合声明》的原则,中方就此作出必要和适当的反应理所当然。另一方面,台湾、涉藏、人权等都是中美关系中长期存在的老问题,并且在未来相当长时间内还会继续存在。综观中美关系30年来的历史,双方在这些问题上终究是能够互作妥协并平稳渡过困难期的。

  客观地分析,奥巴马上台后曾努力让美中关系上了一个新台阶,绝非是一时的心血来潮之举,而是处于应对全球金融危机和诸多国际难题的战略选择。尽管两国最近发生一系列摩擦,但从总体来看,这一判断并没有发生逆转,双方在博弈的同时都有所克制。特别是美方力图淡化紧张关系,3月初主动派遣常务副国务卿斯坦伯格和白宫国安会亚洲事务高级主任贝德访华,就有缓和紧张、恢复对话之意。国务卿希拉里3月16日在会见中国新任驻美大使时重申,奥巴马总统和美国政府重视并致力于发展积极合作全面的美中关系。

  中国国务院总理温家宝3月22日在会见出席中国发展高层论坛2010年会的境外代表时也回应说,中美两国的关系非常重要,不仅关系两国人民的根本利益,而且在一定程度上超越了两国的范围。国家主席胡锦涛4月2日应约与美国总统奥巴马通电话,双方重申,要妥善处理两国间的分歧和敏感问题,发展健康稳定的中美关系符合两国长期和战略利益。(中国人民大学国际关系学院 时殷弘)

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文章来源:半月谈

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