摘要：灵活运用科学思维方法是中国共产党始终保持高度理论敏锐性与实践创新性的重要前提。新时代以来，习近平总书记围绕破解大党独有难题作出一系列重要论述，其中蕴含着内涵丰富、逻辑严密且具有实践指导价值的科学思维方法。这些思维方法主要包括战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维和底线思维。其中，战略思维为破解大党独有难题锚定战略目标、明确战略部署；历史思维为破解大党独有难题汲取历史经验、把握历史主动；辩证思维为破解大党独有难题把握辩证规律、化解深层矛盾；系统思维为破解大党独有难题剖析系统内涵、强化整体施治；创新思维为破解大党独有难题厚植创新根基、开拓创新路径；法治思维为破解大党独有难题完善法治体系、强化法治实施；底线思维为破解大党独有难题筑牢风险防线、守住执政底线。这些思维方法各有侧重、内在统一，共同构成了逻辑严密、系统完备的方法体系，为破解大党独有难题提供了思想武器与方法支撑。
关键词：中国共产党；党的建设；破解大党独有难题；科学思维方法
作者简介：臧秀玲，山东大学政党研究所所长，山东大学政治学与公共管理学院教授、博士研究生导师；卢鹏，山东大学政治学与公 共管理学院博士研究生。
文章来源：《中共中央党校（国家行政学院）学报》2026年第3期，参考文献从略。
治国必先治党，党兴才能国强。作为世界上最大的马克思主义执政党，我们党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”[1]。党的二十大郑重提出这一重大要求，确立了新时代新征程党的建设的核心命题。二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记进一步将大党独有难题归纳为“六个如何始终”[2]，阐明了大党独有难题的根源症结，指出了破解大党独有难题的实践路径，为新时代破解大党独有难题提供了根本遵循。党的二十届四中全会明确强调，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”[3]，深化了以高质量党建引领高质量发展的内在逻辑。此后，学界围绕大党独有难题的研究持续深化，取得了丰硕的研究成果，但细究现有文献不难发现，相关研究对如何运用科学思维方法破解大党独有难题的关注仍较为有限。习近平总书记围绕破解大党独有难题作出了一系列重要论述，其中蕴含着丰富深邃的科学思维方法，这些思维方法各有侧重、内在统一，共同构成了逻辑严密、系统完备的科学思维方法体系，为深刻把握大党独有难题的内在规律、系统破解管党治党深层矛盾、巩固长期执政地位提供了科学的实践路径。精准把握、一体运用好这些思维方法，将为新时代持续推进党的自我革命、切实破解大党独有难题筑牢方法支撑。
一、战略思维：为破解大党独有难题锚定战略目标、明确战略部署
“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”[4]战略思维坚持以长远眼光谋篇布局，要求我们党既立足当下解决管党治党突出问题，更着眼长远把握党的建设历史大势，摒弃短视化、表层化的倾向。
（一）锚定破解难题的战略目标
破解大党独有难题，首先要精准锚定战略目标。习近平总书记指出，“如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题”[5]。这一重大战略命题，从目标与实践两个维度，为新时代破解大党独有难题提供了根本遵循与行动指南。首先，破解大党独有难题的战略目标在于“及时消除一切影响党的先进性纯洁性的因素”[6]。先进性和纯洁性是我们党顺应时代潮流、永葆生机活力的根基，也是破解大党独有难题的内在要求。先进性体现为党始终保持理论创新活力与战略谋划远见，以前瞻性与引领力走在时代前列、领航国家发展；纯洁性要求党在思想淬炼、作风建设上坚持严标准、高要求，坚决抵御腐败与不正之风侵蚀，守护党的肌体健康。其次，破解大党独有难题的战略目标在于“巩固长期执政地位”[7]。党的长期执政地位是国家长治久安、事业接续推进的政治保证，为国家发展提供坚强政治引领与清晰战略导向。长期执政使党在治国理政中持续积累宝贵经验，不断完善中国特色社会主义治理体系，提升政策制定与执行的连续性、稳定性。最后，破解大党独有难题的战略目标在于“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[8]。中国特色社会主义事业的兴衰成败，根本在党、关键在党。作为中国特色社会主义事业的领导核心，我们党在长期执政实践中形成了多方面的显著优势，集中体现为：始终坚持科学的理论指导；具备强大的组织动员能力；能够提供持久可靠的政治稳定保障；始终拥有最深厚的人民群众的拥护和支持；永葆持续迸发的改革创新动力；始终具备统筹国内国际两个大局的广阔战略视野等。
（二）明确破解难题的战略部署
破解大党独有难题，既需要锚定高瞻远瞩的战略目标，更需要明确精准务实的战略部署，将顶层设计转化为可执行、可检验的实践路径。只有将破解大党独有难题的宏观思路转化为具体的行动路径与实施框架，才能确保破解大党独有难题的目标稳步推进、落地见效。以习近平同志为核心的党中央围绕破解大党独有难题，构建起“总要求明方向、总布局立框架、硬举措抓落实”的全链条战略部署体系，“构建了政党治理的新格局”[9]，为破解大党独有难题划定了清晰的路线图与施工图。这一战略部署始终以坚持和加强党的全面领导为根本政治原则，将巩固党的长期执政地位、实现党的初心使命作为破解大党独有难题的出发点和落脚点，从根本上明确了“为谁破解、破解什么、怎么破解”的核心命题。党中央提出了新时代党的建设总要求，确立了以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的新时代党的建设总体布局，为破解大党独有难题搭建起坚实的“四梁八柱”。围绕大党独有难题的核心内涵，党中央将健全全面从严治党体系作为战略抓手，把全的要求、严的基调、治的理念落实到党的建设各领域各环节。这一战略部署聚焦管党治党的突出矛盾，分领域明确重点任务，形成了上下联动、层层递进的工作格局，确保破解大党独有难题的工作始终沿着正确政治方向稳步落地、久久为功。
二、历史思维：为破解大党独有难题汲取历史经验、把握历史主动
习近平总书记指出：“了解历史上治乱兴衰规律，可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。”[10]历史思维以唯物史观为遵循，立足大历史观，既从历代治乱兴衰的历史演进中汲取管党治党的宝贵智慧，又通过梳理历史脉络、剖析历史现象、总结正反两方面经验教训，深刻把握马克思主义执政党建设与国家治理的内在规律，最终实现鉴往知来、以史资政、以史育人的价值目标。
（一）汲取管党治党的历史经验
历史经验是在长期历史实践与历史演进中积淀升华而成的理性认识，它既是对事物发展本质的深刻洞察、对历史运行与社会发展内在规律的科学凝练，也是从反复的实践探索中萃取的宝贵思想启示和深刻历史镜鉴。就其本质而言，“大党独有难题”这一重大理论与实践命题的提出，植根于我们党对自身百年奋斗历程与人类政治文明演进历程的深度反思，既凝结着对中国历代封建政权治乱兴衰历史规律的科学总结，也蕴含着对世界范围内部分大党老党丧失执政地位深层动因的剖析。中国共产党的自身建设历程，本质上就是一部对大党独有难题深化认识、持续破解的演进史。新民主主义革命时期，我们党以整风运动为抓手，用好批评和自我批评这一管党治党的锐利武器，为破解大党独有难题探索了初始路径；社会主义革命和建设时期，我们党推进整党整风，开展“三反”“五反”运动，建立健全纪律检查机关、从严惩治腐败，在复杂执政环境中推动管党治党实践稳步发展；改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党确立干部队伍“四化”方针，明确提出“从严治党”要求，持续推进党的制度体系建设，不断丰富破解大党独有难题的实践路径，形成了一系列管党治党制度成果。我们党在长期实践中积淀形成的管党治党历史经验，为新时代新征程破解大党独有难题、推进党的建设新的伟大工程提供了理论滋养和实践镜鉴。正因如此，我们必须坚持“从党史中汲取正反两方面历史经验”[11]。
（二）把握破解难题的历史主动
历史主动，彰显的是政党在历史进程中的主体能动性与历史担当，强调历史发展并非单纯由客观条件决定，而是历史主体在尊重客观规律基础上，以自觉作为、主动引领，推动历史向前演进。习近平总书记指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”[12]破解大党独有难题，正是我们党把握历史大势、掌握历史主动的重大实践。一方面，破解大党独有难题，必须以坚定历史自信作为精神支撑。历史自信，是一个政党对自身奋斗历程、文化根脉、历史成就与发展道路所持有的坚定信念。习近平总书记强调，我们要“坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进”[13]。这一历史自信植根于我们党百年奋斗的壮阔实践，源自我们党以自我革命精神解决自身问题的强大能力，彰显了我们党直面问题、修正错误、自我净化的鲜明品格，为破解大党独有难题提供了深厚底气与精神动力。另一方面，破解大党独有难题，需要以深刻把握党所处的历史方位作为重要前提。把握历史方位，核心在于洞察世界发展大势、科学研判国内社会主要矛盾的阶段性变化。我们党只有“认识世界发展大势，跟上时代潮流”[14]，将自身建设放在全球视野与时代坐标中统筹谋划，才能突破认知局限、拓宽战略视野，确保破解大党独有难题的实践始终契合时代发展潮流。同时，“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化”[15]，直接关乎国家发展的战略重点与政策取向，只有精准把握这一变化，才能找准大党独有难题的时代症结。
三、辩证思维：为破解大党独有难题把握辩证规律、化解深层矛盾
习近平总书记指出，“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力”[16]。辩证思维，就是用全面、联系、发展的眼光看问题，以承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾为原则，不片面、不绝对、不静止，核心是精准把握事物内部对立统一的运动规律。
（一）坚持目标导向与问题导向相统一
习近平总书记强调，要“坚持目标导向和问题导向相结合”[17]。运用辩证思维破解大党独有难题，关键在于把握目标导向与问题导向的内在统一：以目标导向引领问题破解方向，在破解大党独有难题的进程中锚定核心任务、把握实践主轴，确保问题分析与治理举措始终围绕中心、服务大局，避免陷入就事论事的碎片化治理；以问题导向夯实目标落地根基，立足现实矛盾与突出问题找准实践切入点，在破解大党独有难题中补齐短板、强化弱项，使目标设定更具现实针对性，使战略部署更具可操作性。一方面，要坚持目标导向，“以目标为着眼点”[18]科学谋划。大党独有难题具有复杂性、多维度、深层次的特征，如果仅被动应对眼前问题、疲于应急式“救火”，则无法从根源上消解风险隐患、防范反弹回潮。这就要求我们在以辩证思维谋划破解大党独有难题的政策举措时，要立足历史视野、站位战略全局，精准研判形势发展演进与未来潜在风险挑战，前瞻识别、主动防范化解各类风险隐患，推动既定目标引领长远发展、筑牢长治长效的根基。另一方面，要坚持问题导向，“以问题为着力点”[19]精准破题。“六个如何始终”作为大党独有难题的具象化呈现，具有长期性的特质，是必须长期聚焦、持续破解的“大难题”[20]，因此，仅凭泛化的治理举措，难以触及问题本质、解决根本症结。这就要求我们将问题导向贯穿破解的全过程，通过深入调研、实地核查掌握真实情况、精准研判症结所在，结合实际发展态势制定靶向治理策略；同时依据问题的轻重缓急与复杂程度分类梳理，科学构建分层分类、梯次推进的解决方案，实现精准施策、靶向发力。
（二）坚持自我监督与人民监督相统一
任何事物的发展演进，都是内部动力与外部环境相互作用的结果。习近平总书记指出，“外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督”[21]，要“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”[22]。一方面，要以自我监督夯实内生根基，这是立足内因、主动解决自身问题的科学路径。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，掌握着丰富的执政资源，容易在成绩与赞誉中放松自我检视，甚至“陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地”[23]。新时代以来，习近平总书记围绕党的自我革命提出了一系列新理念新思想新战略，从“四个统一”的基本原则到“九个以”的实践要求，既统筹擘画战略全局，又精准细化实践路径，科学回答了新时代党的自我革命的重大课题，为以自我监督破解大党独有难题提供了根本遵循与行动指南。运用辩证思维破解大党独有难题，还要以人民监督强化外部保障，这是依托外部动因、汇聚人民群众磅礴力量的重要路径。习近平总书记指出：“我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督。”[24]在辩证思维的视域下，人民监督是自我监督不可或缺的重要补充，脱离人民监督的有效支撑，自我革命极易流于形式、陷入自我封闭的认知偏差，难以精准发现并切实破解深层问题。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，人民群众对执行实效的感知最为直接、评判最为真切，其所反映的问题更具真实性、针对性与代表性，在衡量治理效能上最有发言权。管党治党实践中，大量腐败案件正是依托群众监督举报得以查处曝光，有力提升了党的执政透明度与公信力。习近平总书记指出：“只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让‘隐身人’无处藏身。”[25]
四、系统思维：为破解大党独有难题剖析系统内涵、强化整体施治
“整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。”[26]系统思维，就是坚持系统观念、立足整体全局，把握事物各要素间的内在关联与协同规律，通过系统研判各要素的相互作用机制，实现对问题的整体把控与系统性破解。
（一）系统剖析难题内涵
运用系统思维破解大党独有难题，首要之务是对其核心内涵开展全面系统的剖析梳理。习近平总书记用“六个如何始终”深刻阐释了大党独有难题的科学内涵，这六个方面相互贯通、有机统一，共同构成一个逻辑严密、内涵丰富的有机整体，精准回应了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题。从系统构成与逻辑脉络来看，其出发点是明晰中国共产党的性质与使命这一根本问题，先围绕党的初心使命展开论述，再从组织建设、执政能力、精神状态、自我革命、政治生态五个维度层层递进，系统回应了“目标为何、谁来执行、如何领导、怎样落实、保障何在”的命题，形成了环环相扣的内涵体系。在这一体系中，“如何始终不忘初心、牢记使命”是根基性“总题”，在破解大党独有难题中起决定性作用，是推动其他具体问题解决的核心与引领。这一“总题”贯穿于各个具体问题的解决全过程，而每个具体问题的解决成效，最终也都会落脚到“总题”的破解上，形成总领与支撑、引领与呼应的关系。在“总题”的引领下，大党独有难题的各具体方面分别聚焦不同维度的核心议题，各有侧重、协同发力，共同支撑起大党独有难题的完整体系。“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”聚焦组织建设，核心是通过党的创新理论凝心铸魂，确保全党思想同心、政治同向、行动同步；“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”聚焦领导权实现与治理效能提升，强调不断增强科学执政、民主执政、依法执政能力，着力提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；“如何始终保持干事创业精神状态”聚焦精神动力与担当作为，核心是克服精神懈怠的危险，营造敢于担当、善于作为、真抓实干的浓厚氛围，激活破解难题的内生动力；“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”聚焦自我革命与纠错能力建设，强调通过健全监督机制、强化党内监督、开展批评和自我批评，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现及时纠偏止损，筑牢系统运行的自我修复屏障；“如何始终保持风清气正的政治生态”聚焦政治环境塑造，强调严肃党内政治生活，坚决抵制“小圈子”“潜规则”等不良现象，涵养积极健康的廉洁文化。
（二）系统谋划破解路径
随着党的组织规模持续扩大、组织架构与运行体系日趋复杂，大党独有难题愈发凸显出多层次嵌套交织、多维度耦合叠加的复合型特征。如果仅囿于对单一问题的孤立化处置、采取“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化举措，势必难以触及问题的本质，更无法从根源上破解深层次结构性矛盾。以系统思维破解大党独有难题，其核心要义在于立足政党治理全局视野、强化整体性统筹谋划，实现全维度协同推进、深层次系统性破解。一方面，要以构建系统完备的管党治党体系为支撑。习近平总书记指出，要“以健全全面从严治党体系为有效途径”[27]，并立足政党治理的系统性逻辑，对组织体系、教育体系、监督体系、制度体系、责任体系五大核心维度作出一体化顶层设计与系统性战略部署，推动管党治党实现内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的整体性治理跃升。同时，习近平总书记还强调，要“完善党的自我革命制度规范体系”[28]，坚持制度治党、依规治党，为管党治党体系的系统性构建与常态化运行提供刚性制度保障。另一方面，要推动破解大党独有难题的实践进程与中国式现代化建设同向发力、同频共振，在服务党和国家事业发展全局中切实落地破解之道。习近平总书记指出：“只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党建设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。”[29]中国共产党作为中国式现代化事业的领导核心，破解大党独有难题，是确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为中国式现代化建设行稳致远提供坚强政治引领与根本政治保证的政治逻辑与必然要求。因此，必须将破解大党独有难题置于中国式现代化发展全局中进行整体性统筹与系统性谋划，“紧紧围绕推进中国式现代化”[30]，确保破解大党独有难题的各项实践举措精准契合国家发展现实需要，始终服务于中华民族伟大复兴战略全局。
五、创新思维：为破解大党独有难题厚植创新根基、开拓创新路径
“创新就是勇于探索、开辟新境，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情。”[31]创新思维，就是破除固化思维定式与认知窠臼、挣脱路径依赖的束缚，以治理新理念、实践新方法、发展新路径拓展治理边界与发展空间。
（一）以理论创新筑牢思想根基
习近平总书记指出：“要使党和人民事业不停顿，首先理论上不能停顿。”[32]理论的生命力在于不断创新，只有突破传统认知窠臼与固化思维定式，才能以与时俱进的马克思主义中国化时代化理论，为破解大党独有难题提供思想引领。首先，明晰“何谓大党”是运用创新思维破解大党独有难题的逻辑前提。习近平总书记指出：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。”[33]“大党”这一论断的提出，是立足世界政党政治的比较视野，在综合研判政党的规模体量、组织体系与制度效能、历史演进与执政历程、全球影响与政党话语权等核心维度的基础上，作出的科学界定。大党之“大”，绝非单纯指向组织规模的体量之巨，而是兼具量的规定性与质的规定性的复合理论范畴。其既具象化为超大规模的党员队伍和横向到边、纵向到底的严密组织体系，更内蕴并彰显为卓越的政治领导力与在世界政党政治格局中深远的影响力，是政党内在执政底蕴之厚与外在发展格局之广的有机统一，为运用创新思维精准锚定大党独有难题的破题切入点提供了科学认知基准。其次，厘清“大党难题为何独有”是运用创新思维破解大党独有难题的关键环节。习近平总书记指出：“大党大国，既是我们办大事、建伟业的优势，也使我们治党治国面对很多独有难题。”[34]大党独有难题的生成，是国情与党情深度交融的必然结果。中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，在领导全球最大发展中国家推进现代化的进程中，既要直面超大规模政党所衍生的治理挑战，更要始终恪守马克思主义执政党的本质要求。只有深刻把握这一特质，才能使理论创新更具靶向性，使创新思维更契合实践需求。最后，把握“为何要破解大党独有难题”是运用创新思维破解大党独有难题的根本旨归。习近平总书记指出：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”[35]这一论断深刻揭示了破解大党独有难题的现实紧迫性与历史必然性，为理论创新锚定了价值方向。面对世情、国情、党情的深刻变化，既有理念思路容易滞后，只有与时俱进推进理论创新、优化破解路径，才能永葆党的先进性。
（二）以实践创新开拓工作新局
习近平总书记指出：“坚持以马克思主义为指导，最终要落实到怎么用上来。”[36]理论创新绝非脱离实践的悬空建构，其价值与成效最终要通过实践创新来呈现与检验，只有将理论创新成果深度融入实践，才能充分释放理论引领效能，彰显理论指导实践的价值。进入新时代，我们党以全面从严治党为重要抓手，持续发力、久久为功，为破解大党独有难题开创了崭新局面。一是提炼新时代实践创新的经验。立足全面从严治党实践，我们党不断健全权力运行制约和监督体系，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善常态化发现问题、纠正偏差的自我革新机制；通过严肃党内政治生活、深化正风肃纪反腐、培育健康向上的党内政治文化等一系列实践举措，以实践创新净化政治生态，推动风清气正的政治生态持续巩固发展。二是把握实践创新的现实难点。习近平总书记指出：“面对长期存在的‘四大考验’、‘四种危险’，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”[37]具体而言，思想建设方面，多元社会思潮交织冲击，筑牢党员理想信念根基、淬炼政治信仰定力的任务更为紧迫；组织建设方面，党员队伍规模持续壮大，提升基层党组织治理效能、激发组织内生活力、强化党员组织归属感的工作更加艰巨；作风建设方面，形式主义、官僚主义仍存在滋生空间，新型腐败和隐性腐败亟待有效治理。三是运用调研方法谋划实践创新路径。习近平总书记强调，“要大兴调查研究之风，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感”[38]。调查研究是谋事之基、成事之道，也是破解大党独有难题的重要科学方法，中共中央办公厅2023年印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》已对此作出明确部署。用好调查研究，既能够精准掌握一手资料、摸清基层真实情况，为实践创新与科学决策提供依据，也是密切党群血肉联系、强化党员干部宗旨意识的关键路径。
六、法治思维：为破解大党独有难题完善法治体系、强化法治实施
习近平总书记指出，要“以法治思维和法治方式惩治腐败”[39]。法治思维是以法治精神为引领、以法规制度为遵循，运用法治理念与法治方式研判问题、破解难题，着力规范权力运行、保障公平公正，真正做到恪守法律边界、维护法治权威、彰显法治正义。
（一）健全管党治党法规制度体系
“治党务必从严，从严必依法度。”[40]新时代以来，我们党坚持运用法治思维，将破解大党独有难题的基本原则转化为具体法规制度，以体系完备的党规国法与科学精准的制度设计规范党员干部行为，推动管党治党实现有法可依、有章可循。习近平总书记指出：“要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”[41]这意味着健全完善管党治党法规制度体系，要统筹衔接国家法律与党内法规两大制度体系，构建双轨并行、协同发力的制度格局，以国家法律为宏观制度支撑、以党内法规为微观规范保障，凝聚起管党治党的法治合力。一方面，推动法规制度动态适配新形势新要求。习近平总书记指出：“要总结新的实践经验，建立新的制度。”[42]管党治党实践的不断深化，要求与时俱进地完善国家法律与党内法规，通过立改废释填补制度空白、疏通制度堵点，持续提升制度体系的科学性与执行效能。习近平总书记还强调，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”[43]。这要求健全完善法规制度体系，必须立足管党治党实际、精准契合实践需求，聚焦破解大党独有难题靶向施策，坚决杜绝形式主义。另一方面，强化法规制度体系的有机衔接与协同发力。习近平总书记指出，“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”[44]。只有国家法律法规与党内法规制度有机衔接、协同发力，才能实现依法治国与依规治党的有机统一。
（二）强化管党治党制度执行刚性
“法立而不行，与无法等。”新时代推进依规治党，必须从严从实抓好管党治党法规制度的贯彻落实，将制度执行力作为管党治党法治建设的核心要义。管党治党法规制度的执行力，体现为制度在实践中被严格恪守、精准适用、违纪必究的落地效能，是评判管党治党法治建设成效的核心标尺，直接决定着法规制度权威的确立。“一分部署，九分落实”，如果制度执行流于形式、落实缺位，不仅会造成管党治党资源的浪费，更会严重消解法规制度的公信力与权威性，动摇党员干部对管党治党法治化建设的信心。一方面，以监督问责压实制度执行刚性。习近平总书记指出，“抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日常督察和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动落实”[45]。其一，推动日常督查与专项检查常态化、规范化运行，精准排查、及时纠治制度执行中的偏差与疏漏，确保各项法规制度不折不扣落地见效；其二，以层级化责任传导压实制度执行的刚性，推动各级党组织和党员干部切实树牢“执规是本职、执规不力是失职”的责任理念，全面履行好制度执行与监督的主体责任；其三，以精准化问责强化警示震慑效应，通过点名通报典型案例等方式，使制度成为带电的“高压线”，筑牢不可逾越的制度红线，不断增强党员干部尊崇敬畏法规制度的思想自觉。另一方面，充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用。习近平总书记指出，“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’”[46]。管党治党法规制度的执行效能，既依托制度体系本身的科学性、完备性，也依赖以上率下示范引领的带动效应。领导干部作为管党治党的“关键少数”，其言行具有极强的示范引领效应与政治导向作用。抓好制度执行落实，首先要坚持制度面前人人平等的原则，坚决破除特权思想、不设执行禁区，切实维护制度的统一性与严肃性；同时充分发挥领导干部的“头雁效应”，以身作则带头深学细悟、严格遵守、刚性执行法规制度，以标杆示范引领全体党员将遵规守纪内化为思想自觉、外化为行为自觉。
七、底线思维：为破解大党独有难题筑牢风险防线、守住执政底线
习近平总书记强调：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”[47]底线思维，就是从最坏处着眼、向最好处努力，通过科学预判潜在风险、清晰划定不可逾越的红线底线，主动防范化解各类风险挑战，牢牢把握事业发展的主动权。
（一）明晰破解难题的底线边界与风险根源
坚持底线思维，前提是精准划定底线边界、深刻认清风险根源，做到心中有数。破解大党独有难题，首先要明确管党治党不可逾越的根本底线。其中，最核心、最根本的政治底线，是毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持马克思主义政党的根本性质与初心使命，确保党永远不变质、不变色、不变味。这是破解大党独有难题的根本前提，也是绝对不能突破的红线底线。在此基础上，围绕“六个如何始终”的核心内涵，需进一步细化明确管党治党各领域的具体底线：在思想建设上，守住理想信念不动摇的底线，坚决防范马克思主义信仰滑坡、共产主义信念淡化的风险；在组织建设上，守住全党团结统一的底线，坚决杜绝宗派主义、圈子文化，防范组织涣散、纪律松弛的风险；在执政能力建设上，守住为民执政、科学执政的底线，坚决防范脱离群众、执政本领弱化的风险；在作风建设上，守住清正廉洁的底线，以零容忍态度坚决防范腐败滋生蔓延的风险。
与此同时，坚持底线思维必须深刻把握风险的根源性与关联性，精准识别破解大党独有难题进程中的各类风险隐患。习近平总书记指出，“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的”[48]。大党独有难题的生成，本身就是各类风险长期积累、交织叠加的结果，其背后既有超大规模政党治理的内生性难题，也有世情国情深刻变化带来的外部挑战。从内生风险来看，党员队伍规模持续扩大带来的教育管理难度提升、长期执政环境下容易滋生的精神懈怠与权力寻租风险、管党治党中可能出现的制度空转与执行弱化问题，都是破解大党独有难题必须直面的核心风险；从外部挑战来看，世界百年未有之大变局加速演进，外部势力的围堵打压、多元社会思潮的冲击渗透、改革发展稳定深层次矛盾的传导影响，都可能加剧大党独有难题的破解难度。因此，只有以底线思维深刻洞察各类风险的生成逻辑、传导路径与演化趋势，才能从根源上把握风险防控的主动权。
（二）强化破解难题的风险防控与底线坚守
底线思维的价值不仅在于认知风险、划定底线，更在于主动防控风险、坚决守住底线，化被动应对为主动谋划，为破解大党独有难题提供坚实的安全保障。习近平总书记强调：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，要勇于担责、善于履责、全力尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”[49]运用底线思维，关键在于构建全链条、闭环式的风险防控体系，实现风险预判、精准处置、长效防控的有机统一。
一方面，要健全常态化风险预判机制，把风险化解在萌芽状态。针对“六个如何始终”对应的管党治党全领域风险，建立常态化的风险排查、分析研判、监测预警机制，分领域、分层级梳理形成风险清单、责任清单、整改清单，明确风险等级、防控责任与应对预案，做到早发现、早预警、早处置。针对理想信念滑坡的风险，健全常态化思想教育与党性锤炼机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；针对权力运行中的腐败风险，健全权力制约与监督机制，堵塞制度漏洞，实现源头防控；针对基层组织弱化的风险，完善基层党组织建设制度体系，打通管党治党“最后一公里”，从制度层面构建起防范化解风险的长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
另一方面，要以坚定的斗争精神守住底线，在主动作为中化解风险。底线思维绝非消极守成、无所作为，而是在守住底线的基础上主动进取、积极破局，实现守底线与开新局的有机统一。破解大党独有难题，必然会触及管党治党的深层次矛盾，面临各类风险挑战，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，对于突破底线的行为敢于亮剑、坚决斗争。针对动摇党的领导、违背党的初心使命的错误言行，坚决抵制、严肃纠治；针对腐败问题，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战；针对管党治党宽松软问题，持续深化全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪。同时，要将守住底线与破解难题有机统一起来。以底线思维为倒逼机制，推动管党治党提质增效：一方面坚决守住不发生重大风险的底线；另一方面以主动的自我革命破解深层矛盾，从而牢牢掌握防范化解风险的主动权。
