内容摘要：思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。守正创新推动思政课建设内涵式发展是新时代思政课建设的新理念和新要求，更加注重思政课的内涵建设，更加突出思政课高质量发展。从建设重点来看，思政课内涵式发展的根本在于党的理论武装与课程体系建设同步推进；基础在于以新时代伟大成就为支撑、丰富课程内容；主线在于构建“三全育人”体系，形成“大思政”育人格局；关键在于思政课教师队伍建设，培育提升教师素质能力。从建设难点而言，课程教材体系与党的创新理论需要协调适应，教师数量与教育教学质量需要同步提升，教学方式方法与教学评价体系需要联动调整，学科建设与思政课程、大中小思政建设需要一体推进，思政内部力量与各类外部力量需要融通贯通。从建设发展路径来讲，既要优化顶层设计，注重思政课理论研究，也要加强理论武装，丰富思政课课程内容；既要聚焦教师教学，提升思政课教学质量，也要贯通课堂体系，汇聚全社会育人合力。
关键词：思想政治理论课（思政课）；内涵式发展；立德树人；守正创新；大思政课
思想政治理论课（思政课）是落实立德树人根本任务的关键课程。新时代以来，思政课建设取得了历史性进展和成就，思政课发展环境和整体生态发生全局性、根本性转变，但学校思政课建设及高质量发展还存在认识高度不够到位、教材内容不够鲜活、方式方法不够创新、教学效果还需提升、师资队伍存在短板、评价体系有待健全等内在性发展的问题。同时，还有区域特色彰显不够鲜明、思政资源挖掘不够深入、引领社会思潮不够有力、大中小学思政一体化建设不够协同、大思政课育人合力有待提升、思政课建设氛围不够浓厚等外部性制约的问题。“新时代新征程上，思政课建设面临新形势新任务，必须有新气象新作为。”作为思政课高质量发展的现实要求，如何坚持“守正创新”的世界观方法论，如何推动思政课建设“内涵式”发展，既是实现立德树人根本任务的重大现实问题，也是构建思想政治教育自主知识体系的使命任务。因此，要准确把握守正创新推动思政课建设内涵式发展的本体性意涵，深刻理解思政课建设内涵式发展的重点难点问题，提出针对性、创新性、有效性的建设思路和优化对策。
一、新时代思政课建设内涵式发展的本质性意涵
推动思政课建设内涵式发展是新时代新征程不断开创立德树人新局面的根本要求，为培养让党放心、爱国奉献、担当民族复兴大任的时代新人提供主渠道和主阵地。正所谓“知其然才能知其所以然”，必须首先理解和把握守正创新与思政课建设内涵式发展的本质意涵，才能明白其内涵“是什么”，外延“有什么”，实践中“怎么做”，对策上“怎么办”。
守正创新是党在新时代治国理政的重要思想方法，也是推动思政课建设的重要认识论与方法论。守正，就是坚持实事求是、坚守正道，是创新的前提和基础。只有守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。习近平强调：“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”在思政课建设中，守正就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进。创新，就是坚持解放思想、推陈出新，是守正的目的和路径，是增强党和国家的生机活力、促进经济社会创新发展的重要前提，只有创新才能把握时代、引领时代。习近平指出：“我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”在思政课建设中，创新就是在守正的基础上，结合思政课建设与发展实际，推动思政课内涵与外延、内容与形式、途径与方法、条件与环境等的创新创造，在改革创新中提高思政课育人效果。
守正创新推动思政课建设内涵式发展是新时代思政课建设发展的新理念和新要求，是新征程上贯彻新发展理念、推动高质量发展在教育领域的生动体现。不同于外延式发展，内涵式发展强调遵循事物发展特征和规律，以事物内在构成要素及结构功能的调整优化为实质，实现高质量高水平发展。思政课建设内涵式发展是一项具有目标性、系统性的思政课建设行动，就是在一定数量规模、专业结构、物质条件得到保障的前提下，充分发挥教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂教学“主渠道”作用，在教学理念、教学目标、教学内容（含课程设置）、教学方式、教学评估、教学管理、科学研究、教师素质等方面进行改革创新，从而实现铸魂育人质量提升。同时推进各类课程与思政课程同向同行，达到课程思政启智润心的育人效果。
思政课建设内涵式发展是一个有机系统，由组织体系、课程体系、教材体系、教学体系、保障支撑体系等子体系及其构成要素组成。其一，高层次组织领导体系的建立。高层次组织领导体系，是推动思政课建设内涵式发展的根本保证和政治要求。高层次组织领导体系，在最大政治层面，体现为坚持党的集中统一领导，确保思政课建设方向的坚定性；在战略规划层面，体现为树立“一盘棋”思想，保证思政课建设实施的连续性；在组织动员层面，体现为调动全社会力量共同参与，增强思政课建设力量的凝聚性。其二，高标准课程体系的完善。整合要素完善高标准课程体系，是推动思政课建设内涵式发展的核心环节和坚实基础，是学生学习和增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同的必然举措。高标准课程体系主要体现为：“显隐并举”，思政课程与课程思政有机结合；“知行合一”，“思政小课堂”与“社会大课堂”有效结合；“道术融合”，“线上思政”与“线下思政”有力结合。其三，高质量教材体系的建构。建设高质量教材体系，是思政课建设内涵式发展的重要构成，是战略性基础工程。高质量教材体系主要包括：教材同步化，与党的创新理论必须同步推进；教材规范化，将正确政治方向作为主线贯彻思政课教材始终；教材一体化，确保大中小学段思政课内容全程贯通。其四，高效能教学体系的建设。通过对教学目标、教学内容、教学过程、教学方法、教学质量评价的全方面实施，确保思政课建设在教学形式和内容等方面的统一。在教学目标上，以培养让党放心、爱国奉献、担当民族复兴大任的时代新人为目标导向；在教学内容上，以中国特色社会主义取得的举世瞩目成就为丰富资源；在教学过程中，融入中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化；在教学方法上，对标讲深讲透讲活道理；在教学质量评价上，完善思政课教学质量评价机制，坚持“定性与定量相结合、静态与动态相结合、全面性与针对性相结合、过程性与终结性相结合”的基本原则，从评价主体多元、评价目标明确、评价指标科学、评价方法多样、评价反馈及时等维度下功夫，让思政课教学质量评价成为硬指标。其五，高力度保障支撑体系的完善。多管齐下建强高力度保障支撑体系，是推动思政课建设内涵式发展的有效举措。思想保障，即始终坚持马克思主义的指导地位不动摇，坚持与时俱进，不断推进实践基础上的理论创新；学理保障，聚焦思政课的教学、研究和阐释，持续为其提供更多的理论研究成果；队伍保障，持续建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍；协同保障，即保证学校、家庭、社会横向协同联动，密切配合，构建全员抓思政课建设的工作格局。
思政课建设内涵式发展是一个长期过程。以往思政课建设并不是不注重质量和效益，也不是不关注思政课系统要素优化与活力激活，而是“在思政课建设的外部条件较薄弱阶段，数量增加、规模扩张等外延式发展有其必要性甚至紧迫性”。当然，外延式发展应服务于内涵式发展，内涵式发展建立在外延式发展的基础之上。所以，在外延式发展取得显著成效的基础上，应聚焦思政课建设的内部要素、机制体系的内涵创新发展，着力从系统内部解决影响制约育人实效的重难点问题，从而实现思政课建设的“提质增效”。思政课建设内涵式发展是一项长期工程，应着眼于长久、着力于基础；应更加注重“实质”与“效果”，也要注意思政课建设资源的“利用率”与“产出比”，将“粗放式发展”转变为“精细化发展”，“不能搞形式主义，只在形式上做文章，而不在内容上下功夫”；要防止急功近利、短期行为，更需要绵绵用力、久久为功。
二、推进思政课建设内涵式发展的关键性内容
思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程，是实现为党育人、为国育才教育使命的重要渠道。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思政课建设，始终把思政课建设放在教育工作的重要位置，取得了一系列重大成就，积累了丰富的实践经验。习近平总书记关于思政课建设的重要论述，为思政课建设内涵式发展提供了科学指南和根本遵循。只有深刻理解思政课建设内涵式发展的关键项、重点域、要点群，明确内涵式发展的重点任务，才能真正使思政课建设内涵式发展落到实处、见到实效。
（一）课程设置层面：坚持课程体系建设与党的创新理论武装同步推进
“党的十八大以来，党中央始终坚持把学校思政课建设放在教育工作的重要位置，党对思政课建设的领导全面加强，各级各类学校社会主义办学方向更加鲜明。”守正创新推动思政课建设内涵式发展的根本在于坚持课程体系建设与党的创新理论武装同步推进，不断优化思政课课程体系设置。
第一，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导思政课建设，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的课程教材体系。“坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。”思政课具有鲜明的政治性、思想性和价值性。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是守正创新推动思政课建设内涵式发展的科学指南。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代思政课建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入思政课育人全领域、全方位、全过程，既是高质量落实立德树人根本任务的基本途径，也是实现价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”育人目标的必然要求。因此，要高质量建设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的思政课程体系，全面推动党的创新理论入脑入心。
第二，坚持全面落实立德树人根本任务，以培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标完善思政课程教材体系。思政课作为一项培育人、塑造人、发展人的关键课程，教育属性是基本属性，必须符合一定的教育规律和教育逻辑。“办好思政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。”党的教育方针规定了思想政治教育的任务与目标，为思政课建设指明了前进方向、提供了根本遵循。因此，守正创新推动思政课建设内涵式发展，必须全面贯彻党的教育方针，强化问题意识、坚持实践导向，以助力人的全面发展为目标提升思政课课程设置的针对性、实践性、创新性，从而进一步丰富思想政治教育形式，为深入贯彻思政课教学目标、全面落实思政课建设关键任务提供基础教育教学保障。
（二）课程内容层面：坚持以新时代中国特色社会主义伟大成就丰富教学内容
新时代以来，中国特色社会主义取得了举世瞩目的成就，蕴含丰富的教育素材和教育资源，为增强思政课理论科学性、实践有效性、情感吸引力提供了强有力的事实证据和现实依据。守正创新推动思政课建设内涵式发展，基础在于立足新时代中国特色社会主义的伟大成就，深入挖掘中国式现代化的生动实践，充分发挥新时代伟大成就的育人功能，为增强思政课教学针对性和吸引力提供丰富的教学内容。
第一，坚持以伟大成就事实讲好思政课道理，强化思政课的解释力和说服力。习近平指出：“思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活”。思想教育是思政课的重要任务，要增强思政课教学效果、提升思政课育人实效，就必须以彻底的、深刻的道理说服人、感染人，使受教育者在学深悟透新思想的基础上自觉树立对马克思主义中国化时代化的坚定信仰。而讲好思政课道理，不仅需要缜密的逻辑与推理，更需要将理论与实际相联系，以事实支撑道理。因此，守正创新推动思政课建设内涵式发展，必须将中国特色社会主义取得的举世瞩目成就作为讲好思政课道理的内容支撑，合理运用其中的真实案例和典型故事，从而引发受教育者的共鸣和共情，进一步强化思政课的解释力和说服力，提升思想政治教育立德树人的能力、活力、效力。
第二，坚持从伟大成就挖掘思政教学资源，提高思政课的针对性和吸引力。思政课虽然具有鲜明的政治属性，但其教学内容却并非空洞的政治口号或政治话语，而是具有生动实践色彩和生活意义的科学理论和社会实践。习近平总书记指出：“思政课就要讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、中国特色社会主义的故事、改革开放的故事，特别是要讲好新时代的故事。”新时代中国特色社会主义取得的伟大成就为思政课提供了诸多直观、丰富的教学资源，具备极高的教学价值和教学吸引力，能够引导受教育者在感悟党的创新理论实践伟力，加深其对党的领导和社会主义制度优越性的感受和体会。思政课建设内涵式发展，必须深入挖掘此类思政教学资源，将新时代改革发展的“生动实践”转化为思政课教学的“生动教材”，因事而化，使受教育者把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起来，把人生抱负真正落实到脚踏实地的实际行动之中，切实增进受教育者对于教学内容的理解与认同。
（三）育人模式层面：构建“三全育人”体系，形成“大思政”育人格局
习近平指出：“‘大思政课’我们一定要善用之，一定要跟现实结合起来。”“大思政课”实现抽象理论与具体现实的有机结合，有效避免理论说教和照本宣科，是破解当前思政课讲道理不够深入、透彻、鲜活的科学理念和有效模式。思政课建设内涵式发展，主线在于构建全员、全程、全方位的“三全育人”体系，不断拓展“大思政”协同育人格局。
第一，坚持全员育人，推动思政小课堂与社会大课堂有效融合。思政小课堂作为传统思政教育的主阵地，注重传授理论知识和思想观点，而社会大课堂则提供了更加广阔的学习空间和丰富的实践机会。由此，思政小课堂与社会大课堂的深度融合有效弥补了“读万卷书”与“行万里路”之间的割裂，能够使受教育者在实践中深化理论认知、培养情操情怀、坚定信仰信念、转变实践行动，实现知识与行动的统一和贯通。思政课建设内涵式发展，必须进一步深化学校与政府部门、行业企业、社会组织及家庭之间的合作，搭建实践育人协作机制，发挥全员育人协同效应。
第二，坚持全过程育人，推进大中小学思想政治教育一体化建设。党的二十大报告明确指出，要“完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设”。大中小学思想政治教育一体化建设本质上是对思政课体系进行顶层设计，以学生成长成才的客观规律为前提，以人的生理心理发展阶段性规律为基础，是贯彻党的教育方针，肩负起为党育人、为国育才光荣使命的必然要求。思政课建设内涵式发展，必须推动大中小学各学段之间在育人理念、课程目标和教学内容等方面的精准衔接与有机融通，推动课程教材一体化，从而探索构建一套行之有效的一体化工作体制机制，凝聚全过程纵向育人合力。
第三，坚持全方位育人，推动课程思政与思政课程同向同行。思想政治教育不应局限于思政课一门课程之中，各类课程与思政课需要相互配合、相互协调，思想政治教育应当融入其他课程的教学与建设之中，将显性教育与隐性教育统一起来，共同服务于思想政治教育工作。守正创新推动思政课建设内涵式发展，必须深度挖掘高校各学科门类专业课程所蕴含的思想政治教育资源，对教学内容进行统一的组织和整合，发挥所有课程的育人功能，构建跨学科深度协同的全方位育人体系。
（四）队伍建设层面：坚持素质与能力培养提高教书育人质量和水平
教育大计，教师为本。作为从事马克思主义理论学科研究和思政课教育教学的专业群体，一支数量充足、信仰坚定、理论功底深厚的思政课教师队伍既是加强思想政治教育工作的基本要求，也是评价思想政治教育质量的关键指标。推动思政课建设内涵式发展，关键在于加强思政课教师队伍建设、提高思政课教师的育人能力和教学水平。
第一，坚持不断提高思政课教师的能力和水平。习近平总书记指出：“办好思政课关键在教师。”思政课教师既是思政课的教学主体，也是思想政治教育活动的设计者、组织者、实施者，思政课教师的个人素质与能力直接关系思政课的教学质量与育人成效。提高思政课教师的工作能力，必须加强选拔培养，拓宽培训渠道，不断提高思政课教师的个人综合素质。推动思政课建设内涵式发展，必须严格执行思政课教师选拔聘任制度，在思政课教师任职前把好能力考核关，对教师的个人工作能力进行系统的考察与评价，同时加强思政课教师的学习与培训，着力培养一批政治意识强、师德师风正、专业基础牢、业务水平高的专业思政课教师，为推动思政课建设内涵式发展奠定坚实的人才基础。
第二，坚持优化思政课教师考核评价机制。讲好思政课是思政课教师的首要任务。科学合理、行之有效的思政课教师评价机制是完成课程教学任务、实现课程育人目标的牵引机制，同思政课教师的工作积极性、主动性密切关联，是讲好思政课的重要抓手。现有思政课教师评价机制大多仍统一于全校教师评价系统，对思政课及思政课教师发展的特殊性考虑不足。推动思政课建设内涵式发展，必须“改革思政课教师评价机制，提高评价中的教学和教学研究占比，克服唯文凭、唯论文、唯帽子等弊端，引导思政课教师把主要精力放在教书育人上”，以此克服“重科研、轻教学”的评价弊端，健全思政课教师地位和待遇保障机制，从而进一步提高岗位吸引力，激发思政课教师教育教学的积极性、主动性、创造性。
三、新时代思政课建设内涵式发展的重难点问题
如上所言，思政课建设是一项复杂的系统性工程，存在覆盖范围广泛、关涉内容复杂、结构优化艰巨、力量协同困难等主客观问题。思政课建设内涵式发展坚持目标导向和问题导向相统一，要客观面对、全面理清理论和实践中存在的问题和挑战、短板与不足等，系统分析思政课内涵式发展的难点问题，为高质量发展奠定基础。
（一）体用联通难点：课程教材体系与党的创新理论需要协同适应
坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，是守正创新推动思政课建设内涵式发展的根本任务。由于思政课自身鲜明的政治属性，构建同党的创新理论相协调、相适应的思政课课程教材体系是思政课建设的基本任务和基本要求。新时代以来，党的创新理论实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，在推进中国式现代化的历史进程中展示出强大的实践伟力。但与之相较，思政课建设对党的创新理论的跟进与同步尚有不足，在课程教材体系建设方面仍存在一定短板。
其一，课程是进行思政课教学的主要途径和主要方式，在课程方面，思政课课程必须对党的创新理论进行高度的提炼和概括，以鲜活、生动的语言教育和传播党的创新理论。但在这一过程中，由于课程结构设置和课程内容安排存在一定稳定性、滞后性，加之思政课教师队伍质量参差不齐，思政课课程在对党的创新理论的体系化概括、学理化阐释等方面存在不足，影响思政课课程体系难以完整、全面、及时地对党的创新理论进行深入阐发与诠释。其二，教材是反映和体现思政课教学内容的基本载体，在教材方面，思政课教材必须吸纳马克思主义中国化时代化最新理论成果，不断修改、不断完善，同党的教育方针和时代发展要求相一致。目前，思政课教材存在教材语言的鲜活性不够、教材内容的区分度不高、教材结构的系统性不强等现实问题，在不同教育阶段的教材编写缺乏连贯性，制约了思政课对党的创新理论的阐释力和传播力。对此，需要进一步构建和完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，不断调整和优化思政课课程教材结构，使之与党的创新理论武装同步推进，进一步提升思政课教学效果。
（二）量质并举难点：专任教师数量与教育教学质量需要同步提升
加强思政课教师队伍建设是办好思政课的关键，高素质的思政课教师队伍是守正创新推动思政课建设内涵式发展的关键支撑。党的十八大以来，由于党和国家对思想政治教育工作的高度重视，思政课建设的人才缺口正在逐步补足，一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍正在逐步形成。但是，同急遽增长的思政课教师数量相比，思政课建设取得的具体成效却略有差距，这映射出思政课专任教师数量与思政课教育教学质量之间的内在矛盾。
一方面，思政课教师队伍存在专业知识与政治素养不对称的矛盾。当前，在党和国家对思政课建设的关注和要求下，为了快速补齐与充实思政课教师队伍，部分高校降低了思政课教师的聘任标准，导致其师资配比速度增长过快，一些非思政相关专业出身的教师虽然具有较高学历，但对思政课的政治属性把握不够准确，在教育教学的过程中缺乏思政课所需的政治导向、价值导向，削弱了思政课的价值引领、情感塑造功能。另一方面，思政课教师队伍存在科学研究与课程教学不协调的矛盾。在思政课教师数量快速增长的同时，体现和适应思政课教师特殊性的教师评价机制尚未得到有效构建，思政课教师大多在承担繁重教学任务的同时还需完成相应的科研工作，接受统一的科研考核，由此带来巨大的科研压力，致使思政课教师的主要精力难以放在思政课的教育教学工作中，引发了教学与科研关系的失衡。面对新要求，思政课教师队伍建设需要在提升教师专业素质、降低教师科研压力方面下更大功夫，以高质量教师队伍进一步支撑高质量思政课建设。
（三）教评接榫难点：教学方式方法与教学评价体系需要联动调整
守正创新推动思政课建设内涵式发展，需要科学的教学方式方法作为运行手段和实践途径，也需要有效的教学评价体系作为机制保障和动力支撑。新时代以来，思政课的教学方式方法改革创新取得了重大成效，并初步构建起完整的思政课教学质量评价体系，为讲好新时代思政课奠定了坚实基础。然而，思政课目前的教学方式方法和教学评价体系仍存在部分不足，且二者难以做到有效地耦合对应，给推动思政课建设内涵式发展带来了挑战。
其一，思政课教学方式方法对教育效果的提升，较之于把道理讲深讲透讲活这一标准仍存在一定差距。在推进思政课教学方式方法改革创新的过程中，部分课程缺乏对自身特殊性的思考和认识，机械化挪用、套用其他课程的教学方法，造成课程内容零乱化、知识碎片化、体系分割化、话语庸俗化等各种问题。其二，思政课教学评价体系调整较为缓慢，不能同新时代思想政治教育实际完全匹配，尤其对于思想政治教育的贯通性、一体化方面反映不足。在思政课教学质量评价体系中，部分评价标准虽对评价内容和评价项目作出了详尽的规定，却缺乏必要的实践检验，致使评价体系在操作性、规范性、全面性、权威性方面存在问题。其三，思政课教学评价体系同思政课教学方式方法不相适应，二者的关联度不够，导致教学质量评价失真。教学方式方法改革创新是提升思政课教学效果，使思政课建设内涵式发展落到实处、见到实效的重要保证，但在思政课教师积极探索新型教学方法的实践中，与之对应的教学评价体系却并未跟进，在既有的评价体系中，诸多新型教学方法非但不能改善教学评价，反而成为评价考核的桎梏，阻滞了教学方式方法改革创新的进程。因此，必须在不断推进思政课教学方式方法改革创新的同时构建和完善相应的思政课教学质量评价体系，促进二者协调联动发展。
（四）研学同构难点：思政学科建设与思政课程建设需要紧密联系
习近平指出：“思政课的政治性、思想性、学术性、专业性是紧密联系在一起的，其学术深度广度和学术含金量不亚于任何一门哲学社会科学！”因此，守正创新推动思政课建设内涵式发展，需要不断加强思政课的学理性、学术性，以思政学科建设推进思政课程建设。这一过程中，马克思主义理论学科作为中国特色哲学社会科学体系的基础性、核心性学科，其承担的一个重要任务即为思政课教学提供强有力的学科支撑。建强马克思主义理论学科，是夯实思政课学理支撑和学科基础的必然要求。但是，从马克思主义理论学科的发展情况来讲，部分高校的马克思主义理论学科建设同思政课建设尚未形成有效的支撑关系，二者仍处于相互分离的状态。
一方面，马克思主义理论学科对思政课建设学术研究的相关度有待加强和提升。从学界的研究动态和研究现状来看，马克思主义理论学科对思政课建设的相关研究成果较少，尤其在思政课建设的理论基础、内容体系、实践要求等维度缺乏学理化的分析与阐释，难以为思政课建设提供科学有效的理论指导，进而导致思政课教师对思政课建设的内涵、结构、功能等认识不清。另一方面，马克思主义理论学科的学术成果与思政课教学成果之间的转化效果需要进一步增强和提高。从整个马克思主义理论学科来看，马克思主义理论学科已取得较为丰富的研究成果，涵括马克思主义中国化时代化的各类理论实践内容，但现有的思政课教学大多与此类学术成果结合并不紧密，使这些学术成果丧失了应有的教学意义，也未能进一步夯实思政课教学的学理基础。因此，需要一体统筹推进思政学科建设与思政课程建设，以思政学科建设筑牢思政课程建设的学理基础，进一步突显思政课教学的思想性、专业性。
（五）纵向贯通难点：协同育人目标与协同育人机制需要一体推进
大中小学思政课一体化建设是当前思想政治教育改革发展的新趋向，也是守正创新推动思政课建设内涵式发展的重中之重。当前，把握大中小学思想政治教育一体化的内在规律，推进大中小学思想政治教育一体化建设，从而坚持全过程育人，打造立体化网络化的协同育人体系，是贯彻党的教育方针，肩负起为党育人、为国育才光荣使命的必然要求。大中小学思政课一体化建设的目标是依据受教育者在不同成长阶段的发展特点，做好教育目标、内容、方法、评价的科学规划和合理安排，以期实现各个学段间的有效衔接和循序渐进。但客观而言，大中小学思政课一体化建设的既有机制同其应然目标间的联系仍不够紧密，阻碍了大中小学思政课一体化的建设进程。
一方面，在纵向的过程性机制维度，大中小学思政课的教学目标、教材体系、课程内容等的一体化程度需要加强。宏观来看，在目前的思政课教学过程中，由于教学目标、教材体系等总体层面的设计与规划存在一定欠缺，部分课程内容具有重复交叉、相互脱节、前后倒置等一系列问题，直接导致各个学段之间教学内容、教学方法关联度不强，制约了全过程育人体系的构建。另一方面，在横向的协调性机制维度，各地各校对于思政课建设的沟通交流与配合协作需要加强。当前，大中小学各个教育阶段的思政课建设大多着眼于本学段、本地区，建设过程中的联系互动也主要集中在由高校马克思主义学院牵头组织的会议、论坛，各教育机构之间、一线思政课教师之间的教学方法交流与教学情况交流有所不足，致使部分学校领导和思政课教师对思政课一体化的认识不充分、不到位，严重影响了教学成效和育人实效。因此，必须进一步密切协同育人目标与协同育人机制之间的联系，不断完善大中小学思政课一体化建设的顶层设计，更好落实立德树人根本任务。
（六）内外统一难点：思政内部力量与各类外部力量需要配合协调
以“大思政课”拓展全面育人新格局，是守正创新推动思政课建设内涵式发展的重要举措。“大思政课”要求把思政小课堂和社会大课堂结合起来，以“大课堂”“大平台”“大师资”共同服务党的创新理论传播、服务立德树人根本任务，从而搭建起学校与社会之间的桥梁纽带，实现理论与实际的联系贯通。但从现实情况来看，思政课建设的内部力量与外部力量之间的联动程度与合作程度同预期目标还存在一定差距，影响了“大思政课”育人实效的发挥。
其一，社会力量与社会资源的调动不够充分。在推进“大思政课”建设的过程中，部分领导干部和教师的认识不够到位，不能主动同政府部门、企事业单位等社会力量对接沟通，也不能对教学实践进行科学的统筹规划，从而难以有效利用社会资源，使得“大思政课”建设浮于表面、流于形式。其二，课堂教学与社会实践的结合不够紧密。从“大思政课”的教学形式来看，目前的社会实践教学大多局限于宣讲、参观等较为被动的方式，此类社会实践虽一定程度上开拓了受教育者的视野，却存在辐射面小、针对性差、参与性低等缺陷，使受教育者难以完全沉浸到社会实践之中，从而无法真正体悟思政课教学的内容，实质上造成了课堂教学与社会实践的脱节。其三，思政课程与课程思政的运行不够协调。在思想政治教育融入其他课程教学的过程中，由于学科知识体系差异、综合素养参差不齐，且各学科课程缺乏有组织、有计划的顶层设计和协调沟通，难以充分调动其他学科的教育资源、有效汇聚多学科协同育人合力。概言之，思政课建设必须协调好思政内部力量与各类外部力量之间的关系，推动思政小课堂和社会大课堂、思政课程与课程思政共同服务于思政课建设内涵式发展的动态过程之中。
四、守正创新推动思政课建设内涵式发展的实践性对策
守正创新推动思政课建设内涵式发展是一个现实性与实践性的重大时代课题，最终要落脚到提高思政课质量、提升育人效能的对策方案上来。针对守正创新推动思政课建设内涵式发展的重点课题及难点问题，应当从统筹管理、课堂内容、教师教学、协同育人等方面完善对策措施，从而推动思政课建设更加适应新时代的新任务新形势的发展要求。
（一）优化思政课顶层设计，不断加强思政课学术研究
习近平指出：“办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待。”坚持党对思政课建设的全面领导，加强思政课建设的顶层设计，是保证思政课建设内涵式发展方向正确、内容科学、效果显著的根本前提，必须从全局的角度和战略的高度对思政课的使命任务、发展方向、内容体系等作出整体性、系统性的规划和设计，实现思政课内在属性与外在价值的统一。同时，围绕教学及学科建设需要，增强思政课学术研究的前沿性与实效性，也是思政课建设由“外延式”发展走向“内涵式”发展的必然之策。
一方面，坚持党对思政课建设的全面领导，牢牢把握思政课的三大内在属性。其一，强化思政课为党育人的政治属性。思政课作为学校做好意识形态教育工作的重要阵地，发挥着巩固马克思主义意识形态指导地位的重要作用，党的领导是新时代思政课建设内涵式发展的根本保证。必须完善“各级党委推动—学校党委负责—院（系） 党组织联动”的思政课建设的长效机制，落实思政课建设的各级党委主体责任。其二，彰显思政课为国育才的战略属性。思政课建设必须始终服务于新时代党的中心任务，既引导学生在“两个大局”下自觉担当民族复兴重任，又拓宽学生视野，培养学生战略层面的思维力、判断力、执行力，为“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，发挥人才培养、理论武装、共识凝聚等重要作用。其三，践行思政课立德树人的民生属性。民生属性是思政课始终遵循的目标追求，以立德树人为核心，彰显思政课作为满足学生成长成才需求的重要途径的地位，要聚焦提高学生的思想素质、政治素质、道德观念等综合素质，引导学生积极关注和正确认识民生关切，激励其自觉在服务社会中实现个人价值。
另一方面，要加强对思政课教学等问题的研究，以优质研究成果为思政课教学提供学理支撑。其一，研究中国特色社会主义的最新成就，为思政课提供最新的内容资源。新时代以来，中国特色社会主义在“许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”。探索形成伟大成就转化为思政课教学内容的长效机制，要讲清楚“取得了哪些伟大成就”“伟大成就如何取得的”“如何继续取得伟大成就”等，要以最新成就案例作为思政课鲜活素材，挖掘阐释其蕴含的思政课所需引领的价值观念、思维方式、政治素养等。其二，加强学生阶段性成长规律研究。研究学生的认知水平、思维能力、成长需求、兴趣点等在不同年龄段呈现的不同特点，能够为确定相应学段的思政课教学内容、教学方法及阶段性的教育目标提供理论依据。其三，创新研究视角及方法，增强思政课研究的广度深度及实效。探索通过创新研究方法补齐思政课当前研究短板，如借鉴文学研究的文本细读方法，补齐细节发掘与原著研究的短板；借鉴社会学、管理学的田野调查和案例研究的方法，补齐调研方法和实践经验的短板；通过创新研究视角强化思政课研究成果的可应用性，有助于研究成果直接应用于思政课教学。
（二）强化党的创新理论武装，丰富思政课的课程内容
习近平强调，要“以中国特色社会主义取得的举世瞩目成就为内容支撑，以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，把道理讲深讲透讲活”。思政课课程内容是思政课的核心组成部分，通过加强理论武装，完善统编教材，开展集体备课，不断丰富、完善和夯实思政课所要教授的课程内容，是坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进的重要之策。
一方面，结合历史、现实、文化，将党的创新理论讲活、讲透、讲深。其一，以历史为脉，深化内容，讲准党的创新理论的学理。习近平指出，思政课教学涉及广泛，其中就包括“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”。要处理好史与论、讲故事与讲道理、历史意义和时代价值的关系，选取最契合、最生动、最鲜活的故事讲好新时代党的创新理论的学理。既要阐释好党史、新中国史、改革开放史、中华民族发展史中党的创新理论的历史意义，又要阐释好世界社会主义发展史、人类现代化史中新时代党的创新理论的世界意义和国际影响。其二，以成就为本，活化内容，讲透党的创新理论的道理。正确认识和科学评价这些成就，阐释好其所彰显的社会主义道路、制度的优越性，以及为人类开辟现代化新道路的世界历史意义，深入分析总结这些成就所体现的世界观和方法论意蕴，以伟大成就事实背后的原因和规律讲透新时代党的创新理论的科学道理。其三，以文化为基，优化内容，讲深党的创新理论的哲理。深入阐释新时代党的创新理论，挖掘其蕴含的中华优秀传统文化独特的价值观念、思维方式、处事原则、治世智慧等，及其对革命文化的继承弘扬、对社会主义先进文化的引领和发展，在厚植文化底蕴、坚定文化自信中激发思政课课程内容意蕴悠长的文化魅力，以“文化育人”潜移默化地讲好哲理。
另一方面，完善统编教材，开展集体备课，为阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想提供基础条件。其一，要构建与时俱进的高标准高质量的统编教材体系。思政课教材是课程内容的标准化、体系化、具体化呈现，是课程内容最基本的载体形式。首先，从内容上来看，既要完善总体阐述习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的统编教材，又要推进习近平强军思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平法治思想、习近平文化思想等成体系的子思想的教材统编工作，推动统编教材内容不断更新优化；其次，从结构上来看，既要在统编教材时处理好习近平新时代中国特色社会主义思想概论教材与各子思想相关教材之间的关系，又要完善大中小一体化、本硕博一体化的“必修+选修”的思政课教材体系及教材统编制度，处理好不同学段、不同课程教材内容的侧重与衔接。其二，要推动思政课集体备课的常态化、规范化、实效化。依据各地区思政课的资源基础及教学情况，从明确开展计划、制定实施步骤、落实主体责任等角度，完善集体备课常态化机制；以规范指导思想、明晰运作流程、加强执行监管等有效措施，推动思政课集体备课规范化；探索多样化形式、创新性模式、专业化平台等，以保障集体备课的实效化。
（三）加强思政课教师队伍建设，提升思政课教学质量
习近平强调，“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。思政课教师在思政课教学过程中居于主导地位，根据教学内容与学生特点，以教学质量为导向建设高质量思政课教师队伍，持续创新思政课教学方法，是守正创新推动思政课建设内涵式发展的关键策略。
一方面，以强化教师队伍建设为抓手，提升教学质量。其一，培养和提升教师队伍的思政课专业本领及教学素养，提高教学水平。按照“政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正”的标准，明确教师在思政素养、教学能力、师德师风等方面的具体要求，细化教师队伍培养内容。同时，采取包括教学方法培训，以及访学进修、实地调研、挂职锻炼等在内的多种培训方式，强化思政课教师培训效果。其二，完善多元、全面、科学的评价体系。以侧重于教学效果与学生成长的知识传授、价值引领、能力培养、素质提升等方面为评价标准，以“社会—学校—学院—教研室（系）—同行—学生”等为多元评价主体，以座谈法、问卷法和随堂评价法、自我评价法等为多样方法，形成分阶段推进、阶梯式提升的思政课教学评价体系以及评价结果的反馈落实机制，引导教师有针对性地改善思政课教学。其三，保障教师队伍的地位和待遇，增强教师潜心育人、乐教善教的信心底气。健全和优化思政课教师队伍激励机制，保障思政课教师的地位和待遇，提高思政课教师的职业认同感和工作积极性。同时，建立健全思政课教师退出制度，强化对教师的政治思想、师德师风等基本素养的审查，加强思政课教师队伍的纯洁性建设，以高素质的教师队伍和教学质量赢得全社会对思政课教师队伍的尊重与信任。
另一方面，以创新教学方法为切入，提升教学效果。其一，要主动地回应学生关切的理论与现实问题。运用大数据分析技术，形成社会热点实时汇总机制，了解学生的兴趣问题与接触话题，引领学生在看待社会话题的基本立场、观点和方法上形成共识；有针对性地回应学生的疑惑，实现在良性互动中提高学生认知，引导学生科学理性关注社会问题。其二，要围绕教学内容，选择多样化教学方法。探索运用思政课多样化教学方法，优先采用对学生具有天然吸引力的新技术（AR、VR、AI等技术）；挖掘创新方法中沉浸式体验、互动性提升、吸引力提高的优势，注意规避可能引发的忽视现实交流、资源整合低效、感官刺激过度等问题，注意不同教学方法之间的优势互补，提升教学质量。其三，要坚持问题导向，满足学生的发展需要。探索形成对学生的知识、技能、观念等学习需求的收集反馈制度机制，明确并科学划分学生需求，有针对性地用党的创新理论对相应问题进行科学阐释，引导学生主动运用理论、分析问题，让学生在学用结合中体会党的创新理论的真理伟力。
（四）贯通思政各类课堂体系，汇聚全社会的育人合力
习近平指出，“要坚持理论性和实践性相统一，用科学理论培养人，重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来，教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者”，强调“要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题”。贯通思政课课堂体系，汇聚和保障全社会育人合力，是推动思政课建设内涵式发展的有效之策。
一方面，要着眼育人全局，贯通思政课课堂体系。其一，以跨学段教研合作强化大中小学思政课课堂体系一体化的纵向贯通。建立健全大中小学育人资源的共享机制，如共享教学内容、教学方法、教学数据、教学名师、教学基地、图书资料、网络资源等。建立健全大中小学思政课交流互动平台，提供研讨会、集体备课、学术沙龙、教学观摩、合作教学以及科研项目联合申报等活动。建立健全大中小学思政课师资力量整合机制，组建大中小学一体化的思政教学团队，进而开发一体化的思政精品课程，促进大中小学思政课课堂体系的整体联动、高效协同。其二，以全社会资源的优化整合加强思政小课堂与社会大课堂的横向联动。充分利用社会资源，加强与思政课理论相关的实践课堂教学，包括开展参观展览、企业调研、志愿服务、政务实习、社区调研等活动，培养学生的综合素质和社会责任感，加深学生对思政课教学内容的理解。推动思政课与当地特色资源融合发展，探索因地制宜将地方特色的历史资源、文化资源、文物资源等融入学校思政课，推出彰显地方特色的“大小课堂”融合发展的思政课品牌，扩大特色品牌的社会影响力，进一步吸引地方社会资源向思政课集聚融合。其三，以“大师资”力量推动课程思政与思政课程的协同。推动非思政课的专业课教师挖掘各个学科课程中的思政元素，强化不同专业课与思政课协同育人的效果。推动高校内的辅导员、行政老师讲好思政课，实现思政课课堂与日常思政相互补充。利用社会力量充实思政教师队伍，将地方党政领导干部、企事业单位管理专家、人文社会科学理论界专家等多元育人主体补充到思政教师队伍中，形成社会力量与思政课教师的协同配合。
另一方面，要汇聚育人合力，健全思政课保障体系。其一，保障资金投入，完善督导机制，确保思政课建设资金使用的精准性与高效性。加强调研思政课建设不同方面对资金的使用情况及需求情况，优化思政课资金配置。完善思政课建设资金使用督导机制，实现在专门的督导组的指导下，提升资金使用效率。提高思政课建设资金使用透明度，公开透明地管理资金使用情况，接受各方面监督，确保资金使用的合法性与合理性。其二，营造建设的良好环境。针对关于思政课建设的虚假、错误、消极言论，探索实时高效的舆论动态监测及回应机制，借助全媒体优势扩大准确、权威、积极、正确的思政课建设信息的传播，在全社会形成良好舆论氛围和广泛共识。其三，汇聚社会合力，形成育人大格局。以“大担当”“大格局”“大视野”汇聚社会合力，以全国“一盘棋”的高度推动思政课建设内涵式发展，强化全社会协同育人效果。运用数字化技术、智能化技术等赋能“大思政课”的“大课堂”“大师资”“大平台”建设，为推动思政课建设内涵式发展提供系统支撑和全面保障。
