原文刊于《甘肃社会科学》2025年第5期，第116-122页。

单菲菲，兰州大学管理学院教授，博士生导师。

高兴洲，兰州大学管理学院博士研究生。

提  要：民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制是一个系统化运行体系。从民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的基本要义来看，制度的制定层级和表现形式与组织领导、主体协同、监督评估、反馈优化机制，共同构成了审视制度机制的基础框架。结合民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的实践状况，制度机制在内容体系上覆盖了空间、文化、经济、社会、心理等主题领域，并逐渐趋于完备，在运行系统上通过设定任务目标、开展协同行动使整体运行愈加规范。未来可在加快体系建设、提升内容精度、强化运行要素、完善数智赋能等方面持续发力，进一步健全民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制。

关 键 词：铸牢中华民族共同体意识；民族互嵌式社区；制度机制；完备性；规范性

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制”。制度是组织人类公共生活、规范和约束个体行为的一系列规则，机制是在相应的制度框架下实现相关目标的一种规律性运行模式，“制度机制”可被视为实现特定目标而形成的系统化运行体系。铸牢中华民族共同体意识的制度机制由规则体系和运行系统构成，能够将制度优势转化为治理效能，将运行机制融入治理实践，是铸牢中华民族共同体意识工作始终沿着正确方向前进、不断得到贯彻落实的重要保障。

学界已有研究形成了关于铸牢中华民族共同体意识制度机制的重要认识，但侧重于理论阐释与逻辑推演，对制度机制在实践场域中“如何健全”仍存探索空间。民族互嵌式社区与铸牢中华民族共同体意识具有天然的耦合适恰性，在民族互嵌式社区场域中探讨铸牢中华民族共同体意识的制度机制，能够为铸牢中华民族共同体意识奠定从抽象话语到现实实践的坚实基础。一方面，社区是国家治理体系的基层基础，也是各项制度机制的落脚点和汇集地，党和国家各方面的顶层设计与治理实践均作用、发生于此，社区承载着各项制度机制的基层实践。另一方面，在当前各民族大流动、大融居的时代背景下，民族互嵌式社区作为各民族居民共同生产生活和交往交流交融的空间载体，为铸牢中华民族共同体意识提供了必要的社会条件，是铸牢中华民族共同体意识的基层场域和重要着力点。综上，不论是从铸牢中华民族共同体意识制度机制的落地生效来看，还是从民族互嵌式社区对制度机制的现实需求来看，民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制已成为一项亟待研究的重要议题。因此，我们从民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制的基本要义、实践状况和发展进路三个方面展开探析。

一、民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的基本要义

在民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的话语体系中，解析制度与机制的基本要义，理清制度与机制的内在关系，能够建构起审视制度机制的基础框架，有助于进一步探索民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的实践图式。

（一）民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度的要义解析

制度是由权威主体制定、具有普遍约束力的规则体系，基于制度鲜明的普遍性、权威性和稳定性等特点，可从制度的制定层级、制度的表现形式两个方面对民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度进行解构，以明晰其基本内涵。

一是制度的制定层级。制度包括了自上而下制定、直接或间接作用于民族互嵌式社区场域的铸牢中华民族共同体意识制度，以及民族互嵌式社区为铸牢中华民族共同体意识而制定的制度。据此，可将民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度的制定层级划分为中央层面、地方层面以及社区层面。从中央层面来看，中央层面制定的铸牢中华民族共同体意识制度多为纲领性制度，普遍适用于各层级、各地区、各领域，从全局视域为铸牢中华民族共同体意识工作确立了根本原则和发展方向。从地方层面来看，地方各级组织具有承上启下的重要作用。地方层面制定的铸牢中华民族共同体意识制度结合了当地的社会经济条件和民族工作现状，在内容上更为细致、更具可操作性，有效推动铸牢中华民族共同体意识从宏观设计的思想指引转向微观实践的具体落实。从民族互嵌式社区层面来看，在围绕铸牢中华民族共同体意识目标的长期工作实践中形成的由集体制定且共同遵守的规则对各民族居民具有法治、德治的双重约束力，能够规范各民族居民在日常互动中的行为，进而铸牢中华民族共同体意识。

二是制度的表现形式。根据制度的制定层级和制定主体，制度的主要表现形式有法律法规、政策性文件以及社区内生规则：第一，制度表现为法律法规，包括宪法、基本法律、专门法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章。目前虽尚未出台铸牢中华民族共同体意识的专门法律，但《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律中包含的铸牢中华民族共同体意识相关条款、《城市民族工作条例》《民族乡行政工作条例》等行政法规及相关地方性法规，为民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识奠定了法理基础。第二，制度表现为政策性文件，以指导意见、实施方案、具体措施等为主。如中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》等政策文件，为民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识明确了实施路径和操作规范。第三，制度表现为民族互嵌式社区的内生性规则，包括民族互嵌式社区的村规民约（居民公约）、社区管理制度、社区合作协议等，规范了社区各民族居民铸牢中华民族共同体意识的行为。

（二）民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识机制的要义解析

机制是为实现特定目标而形成的运行模式，民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的机制蕴含在决策、执行、监督和反馈的整套工作流程中，从而保障各个运行环节或组成部分的有机联系、有效运转。

一是组织领导机制。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作的有序推进离不开党政统合的组织领导机制，横向上党委统一领导、政府依法管理，纵向上党委和政府层级化组织体系实现了组织领导的全面统筹与层级贯通。从横向统筹来看，各级党委和政府通过职责履行对民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作统筹规划、部署。从纵向贯通来看，党委和政府通过层级化的组织体系，将铸牢中华民族共同体意识的方针政策转化为各级党组织、各级政府部门的工作目标，确保政策、任务能层层传递，最终落实到民族互嵌式社区。

二是主体协同机制。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识既是党委和政府的工作职责，也是社会组织和各民族居民的共同使命，主体协同机制能够凝聚起基层党委和政府、社区党组织、社区居委会、驻区单位、社会组织、居民个体等主体铸牢中华民族共同体意识的合力。从协同党委和政府职能部门来看，通过召开部门联席会议、开展联合行动、实现资源共享等方式，打破职能部门在民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识中的条块分割壁垒，能够推动各职能部门协同发力。从协同社会组织来看，借助专项政策、资金的扶持，引导社会组织在民族互嵌式社区策划开展形式多样的文化交流、志愿服务、技能互助等活动，以专业化、个性化公共服务铸牢中华民族共同体意识。从协同各民族居民来看，通过宣传教育、民情恳谈、情感激励、物质奖励等方式，能够引导各民族居民主动参与、积极作为，凝聚起各民族居民的智慧和力量共同铸牢中华民族共同体意识。

三是监督评估机制。监督评估机制能够明确民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作中的任务目标、具体标准，准确评价相关主体的发力程度、工作成效对铸牢中华民族共同体意识工作形成事前、事中、事后的全过程控制。在“事前”，将民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的目标纳入基层党委和政府、驻区单位等相关部门的重要议事日程、中心工作任务，科学设定任务目标、准确厘定责任分工，督促各主体有计划地推进铸牢中华民族共同体意识工作。在“事中”，通过铸牢中华民族共同体意识、民族互嵌式社区建设、民族团结进步创建等量化指标体系和行动方案，对民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作进行实时监测和即时纠偏，确保工作按计划推进。在“事后”，对民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作开展专项考核、年度考核、综合考核，以全面考察阶段性成效，为后续工作的优化提供依据。

四是反馈优化机制。反馈优化机制是联结民族互嵌式社区各民族居民与铸牢中华民族共同体意识的桥梁，通过收集各民族居民对工作开展的意见诉求并及时解决，能够确保铸牢中华民族共同体意识的各项工作始终贴合民族互嵌式社区实际，符合各民族居民需求，并实现持续优化。在铸牢中华民族共同体意识工作优化方面，针对民族互嵌式社区各民族居民的真实反馈和工作中出现的各类问题，通过精准分流、限时办结等机制设计，推动铸牢中华民族共同体意识工作的长效发展。

（三）民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度与机制的内在关系解析

就制度机制而言，对制度与机制的分别讨论是为了深入理解其基本要义，并不意味着制度与机制是彼此孤立、独自存在的，实质上两者共同构成了一个有机整体。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度与机制服务于同一核心目标，在内容上彼此交织，在功能上互补支撑，形成了推动铸牢中华民族共同体意识的合力。

一是制度与机制具有目标一致性。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度与机制均以“铸牢中华民族共同体意识”为核心目标，其价值旨归与评判标准高度一致，即是否强化“五个认同”“四个与共”，是否促进各民族居民交往交流交融，是否实现各民族全方位互嵌等。目标上的高度契合是构成制度与机制同向发力的基础，从根本上保障了民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作不偏离既定方向，也为二者的协同联动提供了前提。

二是制度与机制具有内容同构性。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度与机制在内容上相互交织、彼此塑造，两者呈现出“一体同构”的状态。具体而言，铸牢中华民族共同体意识话语体系中的制度与机制始终配套出现，制度设定的原则与框架为机制运行提供权威性依据，并明确机制的构建方向；相应地，机制在运行过程中也可检验制度的现实成效，推动制度修订完善。

三是制度与机制具有功能互补性。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度与机制在功能上各有侧重、相互支撑，形成了功能互补的运行系统，共同作用于民族互嵌式社区场域。制度侧重发挥规范性功用，通过制定任务目标、明确权利义务、划定行为边界等方式，回应了铸牢中华民族共同体意识工作“要做什么”的问题。机制侧重发挥操作性功用，依托组织体系、运行流程、平台载体等，推动任务目标落地见效，回应铸牢中华民族共同体意识“要如何做”的问题。

二、民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的实践考量

党的二十届三中全会提出要健全铸牢中华民族共同体意识的制度机制。从“实然”层面系统审视民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的现实状况，对明确制度机制的健全方向和路径尤为重要。制度机制作为一项系统化运行体系，可从内容完备性和运行规范性两个方面对其进行实践考量，为健全制度机制提供依据和参考。

（一）民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的内容完备性考量

中央民族工作会议、全国民族团结进步表彰大会等重要会议精神和《关于实施各族群众互嵌式发展计划的意见》《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》等会议精神和政策文件，对民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的内容体系构成提供了理论指导和实践遵循。

1.空间互嵌方面的制度机制内容体系考量

民族互嵌式社区是各民族在空间上相互嵌入形成的实体场域，空间属性是其第一属性，已有地方出台的政策法规对民族互嵌式社区以空间互嵌铸牢中华民族共同体意识做出了制度机制安排。

当前各民族整体上呈现大流动、大融居的空间分布特征，但受地缘、亲缘、业缘的影响，以同一民族为基础而形成聚居地的现象仍相当普遍。因此，空间互嵌方面的制度机制需要充分考虑地区在经济发展、文化习俗等方面的差异，制定符合当地实际的政策，通过拓展各民族居民的共事场所和交往情境，进而铸牢中华民族共同体意识。

2.文化互嵌方面的制度机制内容体系考量

民族互嵌式社区作为各民族文化广泛汇集、频繁互动的场域，通过构筑中华民族共有精神家园能够推动各民族居民从“居住嵌入”到“精神融入”，已形成的关于构筑中华民族共有精神家园的政策性文件为民族互嵌式社区以文化互嵌铸牢中华民族共同体意识提供了制度性框架和机制性动力。如中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》等，将中华民族共有精神家园具象为中华民族优秀传统文化、社会主义核心价值观、社会主义先进文化、爱国主义精神以及“四个与共”“五个认同”等精神文化，将“构筑”方式拓展为思想宣传教育、文化符号打造、共同记忆构建等文化浸润工作。

在民族互嵌式社区层面如何构筑“中华民族共有精神家园”，仍然是民族互嵌式社区健全铸牢中华民族共同体意识制度机制的攻坚方向所在。民族互嵌式社区在文化互嵌方面的制度机制既要增进共同性，也要尊重差异性，通过积极引导各民族居民尊重、包容民族文化的差异性促进民族文化的互鉴互融，不断铸牢中华民族共同体意识。

3.经济互嵌方面制度机制的内容体系考量

民族互嵌式社区的经济互嵌能够在具体生产生活实践中将各民族居民的个体经济行为内嵌于经济社会的网络结构中，提升各民族居民应对复杂经济环境的能力，打造稳固可靠的互惠依存关系。民族互嵌式社区经济互嵌的制度机制体现在经济发展的相关政策性文件中，重点围绕各民族居民在就业创业诉求、消费需求、行业分工等方面的经济互动，助推实现各民族共同繁荣发展。

经济互嵌事关各民族居民的切身利益，相关利益主体的协作能力、合作意愿、预期收益等因素均会影响经济互嵌效果，当个别主体为追求个人利益或部门利益而不顾及集体利益时，会在各民族居民间产生心理不平衡、偏见和冲突，极易造成合作意愿分裂的局面。经济互嵌方面的制度机制须对此进行回应，既关注社区共同体发展，也关注居民个体发展，有效保障民族互嵌式社区经济互嵌的稳定性，为铸牢中华民族共同体意识奠定物质基础。

4.社会互嵌方面的制度机制内容体系考量

社会互嵌能够提升民族互嵌式社区各民族居民交往交流交融的程度，推动各民族居民共同参与社区公共事务，在凝聚各方共识、开展集体行动中铸牢中华民族共同体意识。民族互嵌式社区社会互嵌的制度机制对各民族居民间的正式互动、非正式互动做出了相应规定，从制度机制安排上有效保障了各民族居民对社区公共事务的平等参与。

社会互嵌对各民族居民在社区治理中的参与积极性和参与程度尤为重视，部分地区将各民族居民担任社区干部、参与公共事务、参加社区活动等情况列为社会互嵌的重要参考依据。但是，结合民族互嵌式社区的治理现实来看，受参与能力、参与方式、参与渠道等因素影响，各民族居民在社区治理中呈现高参与意愿与低参与率的矛盾态势，部分居民甚至游离于社区治理过程之外。因此，民族互嵌式社区社会互嵌方面的制度机制要多措并举，将各民族居民的潜在参与意愿转化为实际参与行为，充分激发并提升各民族居民的自主性和能动性。

5.心理互嵌方面制度机制的内容体系考量

民族互嵌式社区心理互嵌通过提升各民族居民对社区共同体的心理认同、凝聚社区集体情感等方式，能够强化铸牢中华民族共同体意识的心理支柱。中央层面和地方层面关于民族互嵌式社区心理互嵌的制度机制体现在相关重要会议和政策法规中，如在中央层面，第五次中央民族工作会议指出“本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识”，为正确处理多民族意识与中华民族共同体意识的关系提供了遵循。在地方层面，甘肃连续22年举办民族团结进步宣传月活动，将民族团结进步的宣传教育活动融入日常生活，在长期的宣传教育实践中不断增进成效，使中华民族共同体意识深入人心，内化为各民族居民的自觉行动与价值追求。

（二）民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的运行规范性考量

民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的规范运行，是衔接顶层设计与实践探索的关键纽带，能够充分释放制度机制的功能优势。当前，民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的现实运行整体上较为规范，为民族互嵌式社区各项工作的开展提供了坚实的保障。

1.制度机制在任务目标规范性方面的考量

在民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的过程中，制度机制通过规范设定任务目标，确保任务目标的协调性、在地化与可操作，保障工作不偏离方向，不流于形式。

一是任务目标的协调性。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识并不是一项独立的工作，而是与社区建设、社区治理、社区服务等工作相互关联、交织，制度机制能够以系统化思维为指导，提升民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作与其他各项工作的协调性。需要注意的是，民族互嵌式社区的铸牢中华民族共同体意识工作应具有明确的工作主题、工作内容与工作体系。因此，制度机制要构建起相互协调的任务目标体系，凸显铸牢中华民族共同体意识主题，推动民族互嵌式社区各项工作协调推进、有序开展。

二是任务目标的在地化。对于民族互嵌式社区而言，如何将铸牢中华民族共同体意识的宏观设计转化为符合自身实际的、具体的任务目标颇具挑战性。制度机制在中央层面、地方层面、民族互嵌式社区层面的层层传递，使得铸牢中华民族共同体意识的任务目标能够更加契合民族互嵌式社区实际。中央制定铸牢中华民族共同体意识整体性、宏观性的目标规划并进行部署安排，地方进一步将其转化为相对具体的政策方案、工作计划等，民族互嵌式社区则立足自身的资源禀赋，综合考虑社区的人力、物力、财力等情况，设定明确的任务目标，保证任务目标可执行、可落地。因此，制度机制规范设定任务目标时，要在政策递送过程中不断优化相应政策举措，依据地方、民族互嵌式社区的实际状况进行创新探索，实现任务目标的在地化。

三是任务目标的可操作。制度机制通过量化、标准化任务目标，将铸牢中华民族共同体意识的抽象目标转化为具体行动指南，为民族互嵌式社区场域的基层组织开展工作提供操作抓手，也为上级部门判断民族互嵌式社区工作的实效提供依据。量化、标准化的任务目标能够在一定程度上使民族互嵌式社区摆脱工作业务模糊、成效难以准确衡量的困境。民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的量化指标体系仍处于探索阶段，目前中央层面还未有专门针对铸牢中华民族共同体意识成效测定的文件出台，部分地区虽在民族团结进步创建活动中形成了一系列考评指标，但与铸牢中华民族共同体意识也不能简单混为一谈或相互替代。因此，要在民族团结进步创建的基础上，针对性地探索开展民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的指标体系创建工作，为民族互嵌式社区提供更为准确和契合的工作标准与行动指南。

2.制度机制在协同行动规范性方面的考量

在民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的行动中，制度机制通过协同多元主体与优化运行过程能够切实将任务目标转化为实际成效。

一是多元主体的协同性。制度机制能够协同基层党委和政府、社区党组织、社区居委会、驻区单位、社会组织、各民族居民等多元主体，形成各尽其责、协同发力的共治格局，这在实践中体现为多元主体的广泛参与，也依赖于权责清晰的治理结构。如云南省昆明市民委印发实施的《昆明市社区民族工作指引》，对民族互嵌式社区多元共治做出了详细规定，要求以社区党组织为核心，建立“居委会＋物业＋业委会＋社会组织”的多元共治机制，打造社区党委、网格党支部、党员楼栋长的三级网格体系。民族互嵌式社区在协同多元主体中积累了丰富的经验，但也存一定短板。一方面，铸牢中华民族共同体意识属于观念范畴的工作任务，牵涉面广、操作难度大，部分主体可能难以把握自身在民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识工作中的角色定位和职责任务。另一方面，主体协同本就是社会治理领域的重点难点，各治理主体在互动中存在不平等、不对称矛盾。因此，民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制要对相关主体的协同问题做出规定，明确主体的职责定位，搭建主体协同的载体，进而形成铸牢中华民族共同体意识的合力。

二是运行过程的规范性。科学规范、行之有效的运行机制是确保各项决策部署落地生效的核心支撑，制度机制对民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的决策、领导、执行、监督、反馈等各个流程都做出相应的规定和要求。如广西壮族自治区南宁市蟠龙社区依托“136”工作机制推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，形成“问诉求、提清单、多方议、定对策、聚力办、群众评”的运行模式。

三、民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的发展进路

在民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的实践探索中，相关的制度机制建设取得了一定成效，但也还存在一些短板，可以从加快体系建设、提升内容精度、强化运行要素、完善数智赋能等方面出发，为进一步健全制度机制提供有效方案。

（一）加快民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的体系建设

健全民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制，要充分结合当前民族工作的实际和制度机制建设的现状，构建起中央、地方及民族互嵌式社区层级搭配的制度机制体系。一是要在中央层面奠定民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的法治基础，与时俱进地推进新时代民族事务方面相关法律法规的立、改、废，为民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制提供法治支撑。二是要在地方层面尽快出台、完善民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的政策性文件。要立足地方实际，在省、市、县（区）各层级制定和修订关于民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的指导意见、实施方案、具体措施等政策性文件，确保地方层面的制度机制在符合中央要求的同时，能够充分回应地方治理需求，使民族互嵌式社区工作开展有章可循、有规可依。三是总结提炼民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的内生规则，系统梳理民族互嵌式社区在推动互嵌式发展、促进各民族交往交流交融等方面的创新实践，为制度机制的体系建设提供增益。

（二）提升民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的内容精度

民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制在内容上涵盖了空间、文化、经济、社会、心理等多领域。在空间领域，要完善基础设施、提供互动平台或契机，打造有利于各民族居民交往交流交融的公共场所与活动场景，推动各族居民由混居转向互嵌。在文化领域，要结合民族文化特质，运用各民族居民喜闻乐见的形式，在潜移默化中构筑中华民族共有精神家园，将中华民族的精神文化内化于心、外化于行。在经济领域，要制定发展规划、合作规则、利益分配等制度机制，在民族互嵌式社区营造出互利互惠的合作氛围，达成稳定的经济合作。在社会领域，要通过物质奖励与精神激励并举、刚性约束与柔性赋能并行等方式，推动居民个体在社区治理中由被动参与向主动作为转变。在心理领域，要强化文化情景浸润的制度机制设计，拓展宣传教育的形式与渠道，提升各民族居民对中华民族共同体意识的心理认同。同时，制度机制的内容建设要兼顾地方差异，结合各地自身的经济发展水平、民族文化特质、民族构成特点等，确保制度机制的内容建设与地方实践需求精准匹配。

（三）强化民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识制度机制的运行要素

民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制在运行中涉及多重要素，其中目标清晰与主体协同是关键所在，须对此进行强化以提升制度机制的运行效能：一是明确任务目标。要在制度机制安排上进一步强化铸牢中华民族共同体意识的目标导向，明确其在民族互嵌式社区各项工作部署中的重要地位，并将其贯穿于社区工作的各方面、全过程。基于民族互嵌式社区的禀赋特征，对任务目标进行转化、分解，在落实中央、地方的相关决策部署时凸显自身的特色与优势，实现“量体裁衣”。要构建民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的量化指标体系，明确各项指标的具体标准与评估方式，使任务目标具备可操作性和可衡量性，为工作推进与成效评估提供依据。二是强化主体间的协同。针对居民个体，要构建起包容性的制度机制，将各民族居民吸纳到共建共治共享的治理格局中，确保各民族居民能够以制度化的方式或渠道参与社区公共事务，使各民族居民的利益诉求得到充分表达。针对职能部门，要通过制度机制明确各部门的角色定位，推动部门履职尽责，加强部门间的协作协同，将铸牢中华民族共同体意识纳入各部门、各单位的职责规定，构建党委和政府指导推动、各部门通力合作、全社会广泛参与的工作机制，完善大统战工作格局，为铸牢中华民族共同体意识凝心聚力。

（四）完善数智技术赋能民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的制度机制

数智技术作为现代治理的重要工具，为民族互嵌式社区治理提供了新机遇，驱动着铸牢中华民族共同体意识的互动场景、话语体系、传播范式等发生深刻转变。要完善数智技术赋能民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的相关制度机制，优化赋能效果，规避技术风险。一是运用数智技术拓展民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的作用场域。通过微信、抖音、微博等线上平台增进各民族居民彼此间的交流互动，在更广阔的互动场景中铸牢中华民族共同体意识。二是运用数智技术创新铸牢中华民族共同体意识的宣传方式。精准识别不同用户的文化需求差异，推送中华优秀传统文化、民族团结进步等故事内容，强化各民族居民对中华民族共同体的认知、认同。三是通过制度机制加强民族互嵌式社区的数字治理。要牢牢把握网络意识形态的话语权，积极对虚拟交互场域进行改进与治理，加强内容监管与用户身份甄别，防止破坏民族团结、煽动民族分裂等思想的传播，加大对涉及民族事务的虚假、片面、诋毁等信息的打击力度，打造民族互嵌式社区铸牢中华民族共同体意识的优质网络生态。