内容提要：党和国家高度重视国家通用语言文字在促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识中的重要作用。新中国成立以来，先后出台了一系列推广普及国家通用语言文字的政策法规。新时代，习近平总书记多次就国家通用语言文字推广普及工作作出重要指示。中国作为统一的多民族国家，推广普及国家通用语言文字，能够促进民族团结进步，其内在机理涉及政治、经济、文化等多个方面。新时代推广普及国家通用语言文字工作取得显著成效，形成了以国家通用语言文字促进民族团结进步的一系列成功经验。目前，位于中西部地区的民族地区、农村和偏远地区仍是国家推广普及普通话的重点难点地区。新时代新阶段，必须攻坚克难，进一步统筹国家通用语言文字推广普及工作的服务供给与需求保障，推进国家通用语言文字推广普及工作高质量发展。

关键词：国家通用语言文字/ 民族团结进步/ 铸牢中华民族共同体意识/ 国家通用语言文字法/ 民族团结进步促进法/

作者简介：田月梅，天津师范大学外国语学院副教授，主要研究民族与社会、民族文化交流、中韩文学（天津 300387）。

原文出处：《中南民族大学学报：人文社会科学版》(武汉)2026年第5期 第57-66页

标题注释：国家社会科学基金项目“中国共产党巩固和发展中华民族共同体的逻辑体系和建设向度研究”(24BDJ076)。

语言文字作为人们相互交流的工具，是人类文化传承和社会发展的重要手段。习近平总书记在中央民族工作会议上指出：“语言相通是人与人相通的重要环节。语言不通就难以沟通，不沟通就难以达成理解，就难以形成认同。”[1]2026年3月通过的《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，“国家全面推广普及国家通用语言文字。任何组织和个人不得妨碍公民学习和使用国家通用语言文字”；同时规定，“国家尊重和保障少数民族语言文字的学习和使用”[2]。

新时代，党和国家高度重视全面推广普及国家通用语言文字在促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用，通过大力推广普及国家通用语言文字，促进了各民族之间、各地区之间的交往交流交融，促进了国家现代化建设事业的全面发展，为铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，实现强国建设和民族复兴目标发挥了不可替代的重要作用。

一、推广普及国家通用语言文字的重要性和必要性

新时代以来，习近平总书记多次就推广普及国家通用语言文字作出重要指示，2026年施行的新修订的《中华人民共和国国家通用语言文字法》(后文简称《国家通用语言文字法》)也明确将“铸牢中华民族共同体意识”纳入立法目的，充分体现了推广普及国家通用语言文字的重要性和必要性。

其一，共同的语言文字是国家治理和建设的重要条件。语言文字在国家和民族内部具有凝聚人心的功能，发挥着促进国家认同、民族认同、文化认同的重要作用。在现代国家，一般都以国家通用语言文字作为文化纽带和治理的基础工具。马克思认为，“观念必须先从本族语言翻译成别族语言才能流通，才能进行交流”[3]。列宁指出，“语言是人类最重要的交际手段；语言的统一和无阻碍的发展，是实现真正自由广泛的、适应现代资本主义的商业周转的最重要条件之一，是使居民自由广泛地按各个阶级组合的最重要条件之一”[4]。他强调，“经济流转的需要本身自然会确定一个国家的哪种语言使用起来对多数人的贸易往来有好处。由于这种确定是各民族的居民自愿接受的，因而它会更加巩固”[5]。如果没有国家通用语言文字，人们就难以顺畅地交流。事实上，英国、法国、德国等欧洲民族国家的最终形成，离不开英语、法语和德语在民族凝聚中的巨大作用。自古以来，中国各民族也正是以使用人口最多、分布最广的通行官话汉语和汉字为主要纽带，进行数千年的交往交流交融，才凝聚形成了中华民族多元一体、命运与共的格局，促进了历代王朝国家的发展。

其二，共同的语言文字是中华民族形成与发展的重要条件。中华民族早在先秦时期就已形成了“大一统”的政治思想理念。秦朝统一六国后，秦始皇为了实现对六国的“大一统”，将“书同文”列为治国方略的一项重要措施。中国的国家通用语言文字，从“夏言”“雅言”“通语”“国语”“官语”“官音”，发展到如今的“普通话”“汉语通用语”“全国通用语”等，经历了一个继承和革新的历程。清末民初，京师大学堂总教习吴汝纶援引日本明治时期教育家伊泽修二的观点说：“欲养成国民爱国心，须有以统一之，统一维何？语言是也。”[6]《大公报》于1907年曾刊发消息称，当时的清政府召开了“化除满汉畛域”的会议，在这次会议中提出了“以汉字为国文，以汉语为国语”的建议[7]。商务印书馆1907年发行的《国语教科书》的“编辑大意”中写道：“言语统一，为人群社会成立之要素。东西学者，论之綦详。吾国不止南北异音，即一省之中，各府州县方言，亦不齐一，按之国家学社会学之公例，大相剌谬。以此立国，实为危殆。本书之著，即欲以统一言语为统一国家之基。言语统一，为政治革新之先导。”[8]这本书把国家通用语言文字的传播与民族团结、国家统一相结合来进行思考，用意深远。

其三，国家通用语言文字是推进强国建设和民族复兴的重要条件。当前，我们正处于强国建设和民族复兴的关键时期，更要高度重视国家通用语言文字在铸牢中华民族共同体意识方面的纽带和桥梁作用，增强各族群众运用国家通用语言文字开展经济文化社会交流的能力，这对夯实中华民族共同体意识的基础具有极其重要的意义。共同的语言是不同民族和群体之间沟通的关键因素。如果没有共同的语言，不同民族和群体之间就很难互相理解，很难达成共识。只有语言相通，才能够保证各族群众在经济交往和社会生活中交流畅通，才能够消除各民族的沟通障碍，实现思想相通、文化相通，为传承中华优秀传统文化和构筑中华民族共有精神家园打下坚实基础。各族人民只有熟练掌握国家通用语言文字，才能够更加紧密地团结和凝聚在一起，为强国建设和民族复兴凝聚力量。

二、党和国家推广普及国家通用语言文字的政策和法规体系

党和国家非常重视国家通用语言文字的推广普及，新中国成立以来，特别是进入新时代以来，制定和实施了一系列推广普及国家通用语言文字的方针政策和法律法规。

(一)推广普及国家通用语言文字的方针政策

中国是一个多民族、多语言、多方言、多文字的国家。新中国成立以后，为了避免国民党统治时期“国语”这一称谓带来的混淆，在1955年举行的全国文字改革会议和现代汉语规范问题学术会议上，将现代规范的汉语正式定名为“普通话”。1956年2月，国务院颁布的《关于推广普通话的指示》中，对“普通话”进行了更规范的界定：以北京语音为基准，以北方话为基本方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。《汉语拼音方案》于1958年在一届全国人大五次会议上通过并公布实施。进入新世纪后，为适应新形势下社会各领域汉字应用需要，《通用规范汉字表》也于2013年由国务院正式公布并成为汉字规范标准。

2005年，教育部等三部门联合下发的《关于开展第八届全国推广普通话宣传周活动的通知》中要求：“促进推广普通话和语言文字规范化工作不断深入并向小城镇和广大农村、民族地区拓展。”[9]《少数民族事业“十一五”规划》中提出：“推广使用全国通用的普通话和规范汉字。”[10]2015年《国务院关于加快发展民族教育的决定》要求：“坚定不移推行国家通用语言文字教育，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，少数民族高校毕业生能够熟练掌握和使用国家通用语言文字。”[11]国务院2016年发布的《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》明确要求：“坚定不移推行国家通用语言文字教育，提升少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字的能力和水平。”[12]

为了进一步强化新时代的语言文字工作，2020年，国务院印发了《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》，旨在“以推广普及和规范使用国家通用语言文字为重点，加强语言文字法治建设，推进语言文字规范化、标准化、信息化建设，科学保护各民族语言文字，构建和谐健康语言生活，传承弘扬中华优秀语言文化，提升国家文化软实力，为铸牢中华民族共同体意识、建设社会主义现代化强国贡献力量”[13]。《意见》为此提出的具体措施有：一是大力提高国家通用语言文字普及程度，根据“聚焦重点，全面普及，巩固提高”这一工作方针对新时代的普通话普及工作进行分类指导、精准施策；二是坚持学校作为国家通用语言文字教育基础阵地，全面落实国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字的法定要求；三是全面加强民族地区国家通用语言文字教育，确保少数民族初高中毕业生逐渐熟练掌握和使用国家通用语言文字；四是提升国民语言文字应用能力，学校、机关、新闻出版、广播影视、网络信息、公共服务等系统相关从业人员国家通用语言文字水平应达到相应等级标准。

总之，新中国成立以来，党和国家非常重视国家通用语言文字的推广普及，制定和实施了一系列推广普及国家通用语言文字的方针政策，大力促进了国家通用语言文字的普及与规范化工作，对各民族语言文字的应用和传承也给予了尊重和科学保护，营造了和谐、健康的语言生活环境，提高了中华文化影响力和各民族的中华文化认同感，为促进社会主义现代化建设作出了应有的贡献。

(二)推广普及国家通用语言文字的法律法规

目前，世界多数国家均采取法定国家通用语或官方语言的做法。《中华人民共和国宪法》第19条第5款规定：“国家推广全国通用的普通话。”国家颁布的《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国义务教育法》等法律中，都对国家通用语言文字及其使用作出规定，这是推广普通话和规范汉字即国家通用语言文字的法律依据。此外，地方性法规或规章也为推进《国家通用语言文字法》的贯彻实施提供了保障，其中既有专门法令，也有非专门法令[14]。这些法规的颁布实施，为民族地区推广普及国家通用语言文字提供了保障，促进了民族地区经济社会发展。目前，国家已经建立起以宪法为核心，以《国家通用语言文字法》为基准，以相关法律、地方性法规、规章等各层次法律法规相结合的全国性的国家通用语言文字相关的法律法规系统。该系统已成为建设和谐的语言文字生活环境，维护国家统一与社会安定的重要法律保障与行为准则。

在全国范围内广泛宣传和普及国家通用语言文字，是贯彻落实宪法规定、推进全面依法治国的重要措施，同时也是推动《国家通用语言文字法》等相关法律法规落到实处的重要举措。2021年中央民族工作会议指出：“要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。”[15]“普通话”从法律意义上来说具有国家通用语言的含义，《中华人民共和国国家通用语言文字法》(2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订，2026年1月1日起施行)第2条规定：“本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字，是国家法定全国通用的语言文字。”[16]“普通话”中“普通”二字取其“普遍共通，普遍通用”之义。新修订的《国家通用语言文字法》明确指出：“国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于培育和弘扬社会主义核心价值观，有利于传承发展中华优秀文化和构筑中华民族共有精神家园，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。”[16]《国家通用语言文字法》明确国家机关、学校及其他教育机构、中文出版物、广播电台、电视台、公共服务行业等均以国家通用语言文字为基本的用语用字。国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监督国家通用语言文字工作，地方语言文字工作部门和其他有关部门负责管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用，少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定。此外，《信息技术产品中国家通用语言文字使用管理规定》规范了信息技术产品中国家通用语言文字的使用，保障信息化条件下语言生活和谐健康发展。

总之，新中国成立以来，党和国家非常重视国家通用语言文字推广普及的法治化工作，制定和实施了一系列推广普及国家通用语言文字的法律法规，形成了比较完善的全国性的国家通用语言文字相关的法律体系，为大力促进国家通用语言文字的推广普及提供了规范依据和法治保障。

三、推广普及国家通用语言文字促进民族团结进步的内在机理

作为统一的多民族国家，中国推广普及国家通用语言文字，能够促进民族团结进步，其内在机理涉及政治、经济、文化等多个方面。

(一)推广普及国家通用语言文字促进民族团结的机理

作为统一的多民族国家，中国有多个民族、多种语言文字，各种语言文字的使用范围和使用频率也有很大的差别。国家通用语言文字是在国家和社会历史发展进程中能够为绝大多数人所共同使用的语言文字，因而在使用群体规模和交流效能上具有明显的优势。中国各民族之间的交往交流交融是以共通的语言——国家通用语言文字为前提的。语言相同，才能相互沟通，才能无障碍交流。只有各民族之间交往无阻、交流顺畅，才能消除民族隔阂，增强民族信任，促进民族团结，实现民族交融。如果没有统一的语言文字，各说各话，各民族间连正常的交往交流都会受到影响，势必会影响到民族团结和中华民族共同体意识的铸牢。

对于多民族国家而言，语言的差异会带来不便，严重者有可能引发矛盾冲突。以印度为例，其拥有22种官方语言和上千种方言，印地语的推广在非印地语地区遭到强烈反对。语言政策上的巨大分歧，使得印度至今尚未形成统一的国家通用语言文字，地方之间和民族之间的语言沟通不畅，在此基础上又叠加宗教冲突、利益纠葛等矛盾，导致多次发生冲突事件。以此为鉴，只有充分发挥国家通用语言在促进沟通和相互理解方面的工具性作用，减少因语言障碍造成的误解和偏见，才能使各族人民增进交流沟通，构建起相互信任和相互欣赏的和谐社会关系，提高国家和民族凝聚力。

语言通则信息通，信息通则情感通，情感通则心灵通。国家通用语言文字的推广普及，有利于促进各民族心灵相通，促进各民族相互理解和欣赏，逐步形成相互嵌入的社会结构和社区环境，增进民族团结和民族和睦，从而全面推进中华民族共同体建设。具体而言，推广普及国家通用语言文字，有利于提升不同教育阶段和不同类型人群的语言文字运用能力，帮助消除区域间、民族间的语言障碍，使各民族都能享受到高质量的教育资源，从而缩小差距，为促进民族团结奠定教育与认知基础。推广普及国家通用语言文字，有助于在保证生产要素畅通流通的前提下，持续推进各个地区的经济和社会的和谐发展，促使各族人民与时俱进、共同富裕，为促进民族团结奠定经济与社会基础。推广普及国家通用语言文字，有助于各族群众培养共同的生活观念、文化情趣，共同由传统生活方式向现代生活方式迈进，为促进民族团结奠定文化和生活基础。推广普及国家通用语言文字，帮助各族人民掌握共同的语言文字，有助于凝聚各族群众的力量，为构建中华民族共有精神家园提供根本保证，更好地促进各民族在理想信念、精神追求上的团结统一，为促进民族团结奠定情感与思想基础。

抓好国家通用语言文字推广普及工作，就是从语言文字层面抓好新时代党的民族工作主线的落实。只有大力推广普及国家通用语言文字，才能推动民族之间优秀文化元素的相互借鉴、吸收和融合，才能让各民族优秀文化得到广泛的认同和尊重，从而有效缩短人们之间的心理距离，增强对中华民族共同体的认同感和归属感。

(二)推广普及国家通用语言文字促进民族进步的机理

语言虽无阶级性，但使用语言的权利却深受阶级差别的影响。在中国早期的王朝国家时代，作为统治阶级使用的语言，“雅言”实际上是一种特权和身份的象征，其传播过程是精英语言和上层文化从王朝中心到统治边缘的辐射力的体现。尽管历史上绝大多数王朝基于“大一统”的理念，都不遗余力地推广“雅言”官话，但由于受到阶级地位、教育条件、地理环境等方面的限制，一些讲方言的区域、少数民族聚居区域、贫困地区和边疆地区，在日常生活中并没有很多机会接触并习得“雅言”，这也限制了边远地区和少数民族的发展。辛亥革命以来，推广国家通用语言文字成为中国现代国家建设的重要内容。新中国成立后，党和政府积极创造条件推广普及通用语言文字，赋予了各族公民平等学习国家通用语言文字的权利。而各民族群众掌握和运用国家通用语言文字，更有利于参与国家事务和地方事务管理，行使当家作主的平等权利。

国家通用语言文字在民族地区的推广普及，是促进各民族共同繁荣发展的助推剂。这不仅关乎各民族人民的根本利益，更是促进共同富裕、实现现代化的必然要求。国外很多研究都表明，作为人力资本的语言技能与劳动者的就业机会、劳动收入之间存在显著正相关[17]。各民族人民学习国家通用语言文字，创造良好的语言环境，有利于民族地区融入新发展格局，是促进民族地区实现高质量发展的重要抓手。

从民族地区的发展来看，共同语言文字的学习和运用能够使个体和企业破除语言障碍，大大降低各族人民交流成本，提高民族地区经济活动的参与率，推动生产要素循环流转和各环节有机衔接，全面畅通国内经济大循环，使民族地区的经济能够更好地融入统一的国内市场。同时，由于在与外部语言文化对接交流的过程中，国家通用语言文字的演化速度也能相应保持与时俱进，因而在文化、科技等信息的传递上更能与世界发展同步。在此意义上讲，推广普及国家通用语言文字，有助于培养符合经济社会发展需求的高素质人才，使民族地区更好地与其他地区开展经贸、科技合作，实现高质量发展。新时代民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，融入全国统一大市场和国内国际双循环的新发展格局，与全国一道共同迈向现代化，都离不开国家通用语言文字的基础性支撑作用。

从民族自身的发展来看，推广普及国家通用语言文字，全面提高各族人民的听、说、读、写能力，能够让各族群众更方便地了解和学习中华优秀传统文化和现代化科技知识，提升他们的精神文明素质和国民意识。在中国的社会生活中，个人的国家通用语言文字水平已经逐渐成为个人素质的重要内容。国家通用语言文字能够拓宽各族人民获取现代知识和信息的渠道，提升其学习就业的技能水平和生产生活中的沟通交流能力，为他们开创精彩人生提供了更多机会和更大舞台。

四、新时代以推广普及国家通用语言文字促进民族团结进步的经验

党和国家始终从实际出发，着眼于保障各族人民语言文字权利，促进其语言交际能力以满足社会发展需求，把国家通用语言文字在民族地区的推广普及当成一项常态性、系统性工作来大力推进，取得了显著成效。

(一)新时代全面推广普及国家通用语言文字取得显著成效

进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国语言文字事业取得了辉煌成就，实现了历史性跨越。通过充分发挥学校的教育主阵地作用，国家通用语言文字的教育教学得到全面加强，各省区市均已实现义务教育阶段和高中一年级的国家统编教材全覆盖。青壮年劳动力的普通话水平显著提升，通过“普通话+职业技能”的培训，结合数字乡村建设和语言科技的应用，农牧区和进城务工人员的普通话水平得到有效提高，为他们的就业创业打下坚实基础。全国普通话普及率从2012年的70%提升至2022年的80.72%，文盲率更是大幅降至2.67%[18]。这标志着在全国范围内基本普及了国家通用语言文字。

国家通用语言文字推广普及工作之所以能取得显著成效，主要原因在于：一是坚持党的领导，坚决贯彻落实推广普及国家通用语言文字工作方针政策，始终把牢正确政治方向；二是坚持人民至上，始终以改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点；三是坚持围绕中心服务大局，始终把铸牢中华民族共同体意识作为鲜明导向；四是坚持依法施治，始终在法治轨道上推进推广普及国家通用语言文字工作；五是坚持统筹兼顾，始终突出重点、突破难点，促进区域、城乡推广普及国家通用语言文字协调发展。这些经验做法都十分宝贵，在今后的工作中要继续坚持并完善。

(二)新时代以推广普及国家通用语言文字促进民族团结进步的经验

新时代，党中央将民族地区视为推广普及国家通用语言文字工作的重中之重。各相关省、自治区积极响应，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力提高国家通用语言文字在各民族人民中的普及程度和认可度，成果丰硕，主要经验包括如下三个方面。

一是将各族群众语言文字能力提升纳入民族地区经济社会发展规划。新时代党和国家语言文字工作的重要出发点，是通过全面提升贫困地区各族人民国家通用语言文字应用和交流能力，为地区经济可持续发展提供语言支撑和内生活力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家中长期教育事业改革和发展规划纲要(2010-2020)》《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020)》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》等国家颁布的一系列文件和标准，为民族地区、贫困地区进行普通话的推广和普及创造了有利的政策条件，同时也提供了一些适合这些地区的普及方法。《推普脱贫攻坚行动计划(2018-2020年)》《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》都强调了民族地区是推进国家通用语言文字普及和落实脱贫攻坚举措的重点区域。国家把提高各族群众的语言交际能力作为促进民族地区发展的重要内容，把提高各族群众的语言交际能力作为扶贫减贫的重要内容，促进民族地区各族人民在提高国家通用语言文字使用能力基础上实现经济社会高质量发展，确保全国各族人民都能公平地分享发展的机会和发展的成果。

国家通用语言文字资源蕴藏着巨大的经济能量，可以转化为丰厚的经济红利和成长红利，从而促进家庭和个人的发展。如广西罗城仫佬族自治县以国家通用语言文字普及助推脱贫攻坚，当地贫困发生率降幅明显[19]。少数民族群众通过学习和掌握国家通用语言文字，能够更好地接受现代科学文化知识和理念，提升综合素质，拓宽社会交际网络，获得更大的参与国家现代化发展进程的能力。

调查发现，普通话对收入水平有显著的正向影响，通过针对性的普通话学习，有助于降低贫困水平，改善经济状况[20]。扶贫必扶智，扶智先通语。普通话在减贫特别是阻断贫困的代际传递中发挥了重要作用。国家采取多种措施支持“三区三州”等民族地区脱贫。据统计，2019年中西部12个省(市、自治区)的国家通用语言培训班共培训教师46.3万人次、青壮年劳动力195.8万人次、基层干部21.3万人次；普通话的推广普及，还加快了数字乡村建设，帮助贫困人口提升信息技能；“语言扶贫”APP上链接了“职业教育专业教学资源库”等课程资源，累计用户达88.4万[21]。一项关于新疆喀什地区农民使用国家通用语言文字的调研显示，全面推行国家通用语言文字，有利于拓展南疆农民的发展空间，提高其劳动技能，从而提升就业机会和竞争优势，有利于增加劳动收入，最终达到助力新疆精准扶贫的效果[22]。

二是全社会参与国家通用语言文字推广普及工作。新时代党和国家进一步完善国家通用语言文字推广普及的体制机制，形成了党委领导、政府主导，各部门协同努力、全社会广泛参与的工作模式，建立了一套高效的工作机制。

提高国家通用语言文字的普及程度，提升各族人民的国家通用语言文字能力，能够有效促进各族人民的接触和交流，扩大各族人民发展和交往的空间，国家通用语言也因此成为各族人民实现经济社会权利平等的共同需求。从2018年起，贵州对少数民族地区实施了“双培”政策，即在少数民族地区通过各种方式进行普通话的普及和教育，并将普通话与就业技能、移风易俗等内容相结合。三年间，贵州省民族宗教事务委员会联合教育、人社、农业、扶贫、共青团、妇联等各个部门组织了8000多场与普通话相关的培训班，培训人数总计超过40万，使得2.5万多人获得了就业机会，同时还有2000多人开始了自主创业[23]。中南财经政法大学的志愿者定期在“莲莲公益课堂”的网络群里发布国家通用语言文字政策视频课程，帮助来自新疆、西藏、青海等地的农牧民群众提高普通话使用能力[24]。通过培训，不仅移居到都市的各族人民群众较快地适应了都市的日常生活，还增进了这些地区内各族人民之间的互动和沟通。西南林业大学在云南省普洱市孟连县帮助“直过民族”脱贫攻坚过程中，充分发挥国家通用语言文字在帮扶中的作用，除了做好具有针对性的语言和技术培训之外，还开展了经常性的回访和督促学习、孩子带动家长在日常生活中学习、不同个体之间互帮互助式学习、志愿者对各族群众辅导学习等，促进当地“直过民族”群众不断提高学习效果。同时，注重提升当地教师使用普通话和规范化汉字的意识与能力，让他们更好地了解和掌握语言教育规律，持续开展“小手拉大手”活动提升人民群众的普通话使用水平[25]。

三是将国家通用语言文字培训与少数民族群众的技能培训相结合。把国家通用语言文字的培训与实际工作生活中所需技能的培训结合起来，共同促进这两方面的教学，使少数民族群众在学习国家通用语言文字的过程中掌握适应实际工作生活的能力，达到二者共同促进、共同提高的目的。如，在广西柳州市民宗委、妇联以及爱心螺蛳粉企业的支持下，桂黔乌英苗寨“双语双向”普通话培训班的妇女们来到柳州市，走进螺蛳粉企业、博物馆、教育培训基地等，开展学习实践交流活动，培训班已举办300多期[26]。培训班把语言文字训练的内容与企业发展需要和行业发展特点紧密联系，因人施教，增强语言培训的针对性和交际能力提升的有效性，提升了偏远乡村民族村寨群众融入市场的语言和交际能力。

在东西部协作和对口支援中，相关部门把语言文字培训纳入其中，积极引导社会力量参与推进“职业技能+普通话”培训。如河南先后举办八期在豫新疆少数民族群众国家通用语言文字培训班，以提升其学习和使用国家通用语言文字的能力。培训班采取“政府+企业+高校”“线上+线下”“推普培训+水平测试”的模式，把政府部门的涉疆群众服务工作与用工企业的员工管理和技能提升、师范院校的语言文字教育培训及普通话推广等职能融合，形成推广普及国家通用语言文字、铸牢中华民族共同体意识的工作合力。在集中推广培训结束后，培训班教师还激励参训群众继续加强自学和巩固提高，在日常生活中自觉运用普通话交往交流，将此作为培训后的考核依据。对于参加培训的群众和互帮互助教学活动的教师，除在物质上给予一定的补助外，还通过评选学习模范、先进工作者等方式进行表彰，并在相关新闻网站上进行宣传和报道[27]。

五、新时代新阶段推动国家通用语言文字推广普及工作高质量发展

新时代，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国推广普及国家通用语言文字工作取得了辉煌成就，这与坚持贯彻落实党和国家推广普及国家通用语言文字工作方针政策的政治方向、坚持人民至上的出发点和落脚点、坚持围绕中心服务大局的鲜明导向、坚持在法治轨道上施治、坚持统筹兼顾协调的发展举措密切相关。

顺应时代发展、社会变革和科技进步要求，新时代新阶段推进国家通用语言文字推广普及，要在加强语言文字调查和语言服务需求调研的基础上，进一步统筹国家通用语言文字推广普及工作的服务供给与需求保障，推动国家通用语言文字推广普及工作高质量发展。从总体看，目前国家通用语言文字推广普及过程中还存在着不均衡、不充分的问题。国家通用语言文字在农村和民族地区的推广力度还需进一步加大，各族人民自觉自愿学习国家通用语言文字的热情还没有充分激发。同时，农村和民族地区教师的国家通用语言文字教学水平有待提升，网络上优质学习资源对农村和民族地区的辐射作用还有待加强。

2022年发布的数据显示，全国普通话普及率虽然实现了国家通用语言文字基本普及的目标，达到80.72%，但仍然存在普及不平衡不充分的突出问题，16个省份的普通话普及率超过85%，有9个省份则低于80%(最低的不到50%)，尤其是民族地区存在较多短板弱项问题[28]。目前，在全国范围内，位于中西部地区的民族地区、农村和偏远地区仍是国家推广普及普通话的难点地区，全面高质量普及国家通用语言文字依然需要攻坚克难。

新时代新阶段，我们要进一步认真学习和贯彻习近平总书记关于推广普及国家通用语言文字的重要论述，以此为根本遵循，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进国家通用语言文字推广普及工作高质量发展。坚持《国家通用语言文字法》规定的“推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，更好发挥国家通用语言文字在社会生活和促进各民族、各地区经济文化交流中的作用，铸牢中华民族共同体意识，坚定文化自信”[16]的原则，认真贯彻落实党和国家推广普及国家通用语言文字的方针政策、法律法规规定，全面开展和推进相关工作。

新时代新阶段，必须进一步加强党对国家通用语言文字推广普及工作的全面领导，充分发挥政府在这一工作中的主体地位和主导作用，推进政府部门与社会力量的协作，形成强大合力，实现国家通用语言文字使用的“五个有利于”：“有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于培育和弘扬社会主义核心价值观，有利于传承发展中华优秀文化和构筑中华民族共有精神家园，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。”[16]

新时代新阶段，要推进国家通用语言文字的信息化、数字化、智能化建设，教育资源配置要进一步向民族地区和边疆农村地区倾斜，积极发展远程教育，加强现代信息技术的资源建设，以网络教育等方式助力农牧民学习国家通用语言文字。优化教育资源配置，加大教师定向培养力度，并以优惠政策吸引更多优秀师资充实教师队伍，提高教师国家通用语言文字教学水平。

新时代新阶段，国家通用语言文字推广普及工作要与中国式现代化建设、乡村全面振兴战略相结合，打造民族地区国家通用语言文字推广普及工作的良好环境，加强民族地区推广普及国家通用语言文字的条件保障，开展全民多渠道多形式学习国家通用语言文字活动。营造校园和家庭使用国家通用语言文字的氛围，把校园建设成活学活用国家通用语言文字的宣传基地。要结合乡村振兴需求，充分发挥国家通用语言文字在乡村景观打造和自身形象推广等方面的巨大作用，加强协同，因地制宜，注重经验的提炼总结[29]，助力乡村产业高质量发展。

原文参考文献

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