一、目标逻辑:三个节点
中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。党的二十届三中全会强调指出,必须继续把改革开放推向前进,并做出一系列重大部署。改革只有进行时,没有完成时。但改革是有目标的,改革没有完成时,改革的目标要完成,而且要按时完成,所以,就一个阶段的改革来讲,就每一项具体的改革来讲,改革要有完成时。
一切历史都是在时间轴上展开的。党的二十大报告明确了全面建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排:到2035年基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。学习贯彻党的二十届三中全会精神,把握改革的目标逻辑,首先要把握好三个具体的时间节点,一个是2049年,一个是2035年,一个是2029年。
党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进。到 2029年中华人民共和国成立80周年时,完成本决定提出的改革任务。这段重要论述明确了进一步全面深化改革的三个时间节点,这三个时间点构成了进一步全面深化改革的三大目标,即远期目标、中期目标和近期目标,也可以按照总目标、分领域目标和具体目标这样一个逻辑来理解。
那么到2049年要实现的总目标或者远期目标是什么?党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这里为什么用“继续”?这是和“进一步”相对应的。全面深化改革的总目标是党的十八届三中全会提出来的,党的二十届三中全会在全面深化改革前面加上了“进一步”,总目标依然延续了党的十八届三中全会的提法。党的二十届三中全会在总结党的十八大以来改革成就时指出,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,实现到党成立100周年时各方面制度更加成熟定型取得明显成效的目标。从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会,从实现建党百年目标到实现新中国成立百年目标,体现了一脉相承的目标逻辑。
党的二十届三中全会并没有明确进一步全面深化改革总目标实现的时间。根据本世纪中叶要实现全面建成社会主义现代化强国的战略目标,现代化强国,自然就包括国家治理体系和治理能力现代化,自然也包括中国特色社会主义制度的更加完善、成熟和定型。
进一步全面深化改革到2035年要实现什么目标呢?党的二十届三中全会在《决定》中,不仅提出要全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,而且同时提出要聚焦七大领域继续推进改革。这“七个聚焦”包含经济、政治、文化、社会、生态、安全和党的建设七个重要的方面。到2035年,这七个重要方面的目标顺利实现了,就可以为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的基础。这就把中期目标和远期目标、分领域目标和总目标内在地联系在一起,体现了中期目标为远期目标服务、分领域目标为总目标服务这样一种战略思想和战略安排。
2029年不是一个普通的年份,我们将迎来中华人民共和国成立 80周年。从2024年到2029年正好五年时间。党的二十届三中全会的《决定》锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,重点部署这五年的重大改革举措和改革任务,并且明确提出,到2029年中华人民共和国成立80周年时,完成本决定提出的改革任务。改革任务明确了必须完成的时间,就变成了改革要实现的目标。确定五年必须实现改革目标,表明改革一定要有所成的决心。五年弹指一挥间,各部门各地区务必增强使命感责任感紧迫感,按照习近平总书记所要求的,以钉钉子精神抓好改革落实,确保2029年实现五年改革目标。
二、目的逻辑:三种表达
改革有目标,但改革不是目的,更不是根本目的。习近平总书记指出:“改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”;“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。习近平总书记的重要论述深刻阐明了改革开放的伟大意义和重大作用,深刻回答了为什么要改革、为什么要全面深化改革和进一步全面深化改革这样带有根本性的问题。同时也让我们认识到,对改革的理解必须归旨到改革的根本目的上,从党的初心使命的根源上来理解和把握中国共产党的改革观,来评价改革的成效乃至成败。
习近平总书记就改革的目的多次做出重要论述,概括起来集中体现为“三种表达”。
习近平总书记深刻指出:“我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”“我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”
在这两段重要论述中,习近平总书记都直接使用了“根本目的”这样的表述,十分鲜明地阐明了为什么改革尤其是为谁改革这样的本质性问题,这是我们改革的根本价值所在。改革既要突出重点,也要把牢价值取向,所谓改革的目标导向和问题导向相结合,就是要“向”着解决老百姓的急难愁盼而去,在老百姓的“经常”和“日常”中找准改革的发力点和突破口。
“根本目的”,这是改革目的逻辑的“第一种表达”。
习近平总书记反复强调,我们抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子,“我们全面深化改革,就要增进人民福祉、促进社会公平正义。一切改革归根结底都是为了人民,是为了让老百姓过上好日子”。习近平总书记用了“归根到底”这个词。“归根到底”,就是“根本目的”的另一种表述。党的十八大闭幕后,习近平总书记代表新一届中央政治局常委郑重宣示:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来,改革伴随新时代,“让人民过上好日子”落实到了全面深化改革的全过程各方面。
“归根到底”,这是改革目的逻辑的“第二种表达”。
“出发点”和“落脚点”,它们的本意是旅程的起点和终点,一般来讲,是从A到B,经历了一段路程或者一个过程。我们语境中讲的“出发点”和“落脚点”显然不是从A到B的意思,而是“出发点”就是“落脚点”,是“两点合一”。党的十八届三中全会在讲到全面深化改革的指导思想和原则时指出,“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,在总结40年宝贵经验时指出:“必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。改革开放40年的实践启示我们:为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是改革开放的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点。”
党的二十大提出了中国共产党的中心任务,就是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告阐释了中国式现代化的五大特征,其中第二大特征是,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的二十大报告指出:“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。”习近平总书记在中央政治局集体学习、在两会期间下团组、在赴地方考察调研时,多个场合都强调过“出发点”和“落脚点”。
2024年10月29日,在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记强调,守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,这些都是管根本、管方向、管长远的,体现党的性质和宗旨,符合我国国情,符合人民根本利益,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。
习近平总书记的重要论述十分清楚地表明,“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,已经从改革的目的上升为进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。
“出发点”和“落脚点”,这是改革目的逻辑的“第三种表达”。