随着互联网、大数据、人工智能技术的运用,以数字技术为基础的数字民主正在给美式民主带来新的希望。数字民主增强了公众对政治进程的参与,使长期困扰美式民主的参与率下降问题得到缓解。数字化转型通过增加公众参与、确保透明度和加强政府问责制,在改善民主方面发挥着至关重要的作用。数字技术的运用使公众能更容易、更快捷地获取更广泛的信息,从而解决了传统民主长期以来无法解决的信息不对称问题。通过降低政治参与的成本,数字民主允许普通公民提出政策倡议,尽管它也可能增加公众的决策负担。总而言之,数字民主可以通过加强公众参与、促进透明度和问责制、增加获取信息的机会以及赋予公众参与各级政府决策过程的权利,极大地有利于美国的民主。
然而,人们也看到数字技术的运用对美式民主的负面影响,美式民主也因此面临着新的制度困境。比如,信息过载与虚假信息。在面对大量信息时,公众往往难以分辨真伪,虚假信息的传播可能导致误导和不信任。再比如,政治极化。社交媒体的兴起使人们更容易接触到与自己观点一致的信息,这加剧了社会的政治极化,削弱了不同观点之间的对话与妥协。除此之外,数字民主带来的隐私与监控、选举干预与操控、参与方式改变带来的种种不适应等,都给正处于发展进程中的数字民主带来一系列挑战,成为美式民主在享受数字技术带来优势的同时必须解决的问题。
一 电子投票的“双刃剑”效应
在数字化时代,电子投票作为一种新兴的投票方式,逐渐在美国的选举中被广泛应用。电子投票技术使传统的民主投票更加便捷,不仅成本低,而且效率高。相较于传统的纸质投票,电子投票可以更迅速地收集和统计选票,从而缩短选举结果的公布时间。此外,电子投票还能够减少人为错误,提高投票的准确性,进而增强公众的参与感和投票率。这些优点使电子投票在某些情况下被视为改善民主参与的重要工具。像夏威夷、爱达荷州、路易斯安那州、犹他州等一些州和党派在民主过程中允许使用电子投票,一般对军人和海外公民开放,像eBallot(www.eBallot.com)这样的网站提供专业的电子投票技术。
电子投票还存在着许多制度困境,尤其是在安全性方面。这些问题不仅影响了选民对选举结果的信任,也对美式民主的运作产生了深远的影响。一是脆弱性。电子投票系统通常是由复杂的软件和硬件组成的,任何一个环节的漏洞都可能导致选票被篡改或丢失。研究表明,现有的电子投票系统并非万无一失,黑客攻击或系统故障可能会对选举结果造成重大影响。二是缺乏透明性。电子投票的过程往往缺乏必要的透明性,选民难以直接验证自己的投票是否被准确记录和计入。这种不透明性可能导致公众对选举结果的质疑,进而削弱对民主制度的信任,并且对于电子投票,人们很难通过有效的审核监督机制来发现和纠正错误。所有这些都让电子投票缺乏公众信任。尽管人们自2000年以来就开始争论这一问题,但公众对电子投票系统的信任度依旧普遍较低。
二 社交媒体的“双刃剑”效应
社交媒体的崛起直接改变了政治信息、政治话语,甚至直接影响政治参与,深刻地改变了美国民主的运作方式。在民主领域,社交媒体不仅改变了信息传播的深度、广度和方式,还全面影响到政治传播、选举动员,甚至会直接影响到政治领域的议程设置。社交媒体使公众更容易了解到多元的信息,而这一直是民主重要的基础。候选人、政党及其支持者可以通过这些平台迅速发布信息,与选民进行实时互动。这种即时性和广泛性使政治信息能够快速覆盖更大的受众群体,从而影响选民的看法和投票行为。人们发现,在美国,公众与政客在社交媒体上关注的议题之间存在强烈的相关性,立法者也更倾向于跟随公众关注的议程,而不是引导这些议程。
社交媒体在推动美式民主发展的同时,也带来了一系列困境,比如虚假信息、政治极化、参与分化、信任危机等,直接影响到美式民主的健康发展。社交媒体的开放性使任何用户都可以发布信息,这也导致了假新闻和误导性信息的传播。这些信息的扩散不仅可能误导选民,还可能造成社会分裂和不信任。在选举期间,候选人及其支持者可能会利用这些平台散布对手的负面信息,进一步加剧政治对立。候选人发布的信息常常片面地夸大自身的优势,甚至试图通过资本等力量的介入操纵信息,这也导致选民接收的信息存在问题,有时甚至是虚假信息。选民沉浸在这些虚假信息当中,在算法的影响下,出现“信息茧房”“回音室效应”等信息扭曲现象,导致越来越严重的政治极化,已经严重影响到美式民主的健康发展。
三 政治传播的“双刃剑”效应
数字技术对民主最大的影响就是信息。在现代社会,信息通信技术的迅猛发展极大地改变了信息的传播方式,尤其是在美式民主的背景下,这种变化带来了显著的优势。政党和候选人可以通过Facebook、Twitter等社交媒体平台快捷、方便地向大量受众传播信息,不仅成本低,而且效率高。社交媒体允许政治人物与选民直接互动,回答问题、回应关切,增强选民的参与感和信任感,使政治传播更加亲民。政党和候选人可以通过信息通信技术向特定选民群体发送定制化的信息和宣传材料,增强政治传播的个性化。不仅如此,人们还可以利用大数据和人工智能的数据分析技术,了解选民行为和偏好,向特定选民群体投放个性化的政治广告,强化宣传效果。数字技术使信息的传播速度大幅提升,社交媒体、即时通信应用及各种在线平台让信息可以在瞬间传播到世界各地。这种迅速的传播方式在某种程度上促进了民主,因为它使公众能够快速获取信息、参与公共讨论和政治活动。
信息通信技术的运用也给政治传播带来了一系列问题。第一,信息的可信度低,甚至假新闻泛滥。在数字化信息传播的环境中,假新闻和误导性信息的传播愈发猖獗。用户在社交媒体上接收到的内容往往没有经过严格的事实核查,导致很多人可能基于错误的信息做出投票或参与政治活动的决策。这种现象在美国大选中表现得尤为明显,生成式人工智能的滥用可能进一步加剧这一问题,造成选民所接收信息的安全性和代表性受到挑战。因此,如何确保信息的真实性与可信度,是美式民主面临的一大困境。第二,信息个性化带来的政治极化。数字技术不仅加快了信息传播速度,还通过算法推荐系统实现了信息的个性化传播。这种个性化传播使用户更容易接触到与自己观点一致的信息,从而形成“回音室效应”。在这种情况下,用户的观点被不断强化,缺乏多样性和反思性,最终可能导致社会分裂和极化。选民在信息获取上的局限性,妨碍了公共领域的理性讨论,进而影响到民主决策过程的有效性。第三,信息被大资本操控,权力越来越集中。数字技术的发展也使信息操控成为可能。一些政治力量或利益集团可能利用数字平台操控舆论,传播特定的信息,以达到影响选民的目的。这种现象不仅削弱了民主的透明度,还可能导致权力的集中与滥用。在这种背景下,由于缺乏有效的监管机制,因此信息的传播更加复杂,民主制度的公正性受到威胁。第四,信息鸿沟仍然存在,不平等以数字化的方式呈现。尽管数字技术为公众参与提供了新的平台,但也可能导致某些群体的排斥,因为并非所有人都能平等地接触数字技术和互联网,尤其是低收入群体和老年人等。因此,数字技术在提升民主参与程度的同时,也可能加剧社会的不平等。缺乏技术能力或互联网接入的群体,可能被排除在政治参与之外,影响民主制度的代表性。
四 政治参与的“双刃剑”效应
数字技术不仅改变了公众参与的方式,也在一定程度上重新定义了民主的运作机制。随着信息通信技术(ICT)和新媒体的发展,电子参与(e-participation)和数字参与(digital participation)在全球范围内得到了广泛推广。许多大城市通过社交媒体、虚拟网络、内容创作和分享平台等数字工具,鼓励公众参与政治和社会事务的讨论与决策。这些工具使公众能够更方便地表达意见、参与投票以及与政府互动,从而增强了民主过程的透明度和包容性。新的数字民主形式体现为一种“混合参与”,即线上与线下的政治参与行动相结合。其强调了通过网络空间与现实世界的互动,公众在参与民主过程中的新角色与新方式。例如,线上发起的活动可以在现实中引发大规模的集会和示威,反之亦然。人们在网上讨论政治、交换信息,建立起公民圈(polispheres),直接影响政策议程,甚至是发起集体行动。就像人们在虚拟空间上复刻了一个现实空间的孪生空间。在这个孪生空间里,人们可以完成很多现实空间中做不到的事情,不仅改变了政治参与方式,也不断提升着政治参与的效率。
数字技术也给政治参与带来了困境,这体现在政治参与的方方面面。比如,网络安全、数字鸿沟、权利限制、责任缺失等,都会直接影响到政治参与的质量。在数字环境中,虽然政治参与的成本降低了,但质量可能会下降。廉价和不负责任的言论使公众政治参与质量降低,政府的监控与压制可能会限制公众的言论自由与参与权,也有可能出现部分人干扰选举和政治过程的事件。尽管数字平台为公众提供了参与的机会,但并非所有人都能平等地获取这些资源。数字鸿沟使一些社会群体(如低收入者、老年人等)在参与民主的过程中处于不利地位,导致其声音被边缘化。这种不平等可能会加剧社会分裂,影响民主的公平性。虚假信息与信息操控仍然是最关键的问题。数字技术的普及也导致了虚假信息传播的加剧,社交媒体上的谣言和假消息可能干扰公众的判断,影响他们的决策。这不仅削弱了民主参与的透明度、信任度,还会导致政治参与的劣质化。
五 政治平等的“双刃剑”效应
信息通信技术的运用快捷、方便,成本更低,效率更高,极大地推进了选民平等。首先,选民在信息获取方面更加平等。互联网和社交媒体使选民能够更容易地获取政治信息、候选人资料和政策细节,而无论他们身处何地。其次,选民更容易获取政治知识,形成良好的政治素养。在线教育资源可以提供免费的在线课程、视频和文章,帮助选民了解民主制度、选举程序和政策议题。尤其是通过虚拟辩论和讨论,选民容易提高政治素养。最后,信息通信技术促进了透明和问责。公众可以很容易地通过在线平台公开的选举数据和信息,实时监督选举过程,揭露违规行为,确保选举公正。政党和政府也可以通过数字平台发布相关信息,提高透明度和问责性。
信息通信技术的运用也给政治平等带来了新的问题。核心的问题还是数字鸿沟。这一问题始终伴随着数字化的历史进程,成为民主的隐忧。人们在技术和设备方面存在着不平等,社会经济背景不同的人对数字技术的访问和使用能力不均衡,可能导致政治参与的不平等。低收入家庭、老年人和偏远地区的居民可能缺乏必要的设备和互联网接入。不同群体的数字素养水平不一,可能影响其有效获取和利用政治信息的能力。数据平台的垄断和权力集中也是人们更担心的一个问题。少数大型科技公司控制了主要的数字平台,它们在信息传播和公共讨论中具有巨大影响力,可能影响选民。平台使用的算法可能存在偏见,导致某些群体在政治参与中被边缘化或被错误代表。此外,政治动员的不平等、语言和文化障碍都是影响政治平等的重要问题。
当然,除了以上“双刃剑”效应外,美式数字民主还在透明度、责任性、操控性等方面存在着多种“双刃剑”效应。信息通信技术的运用确实给数字民主带来了很多便利,不仅提高了效率,还降低了成本,但同时,我们也必须看到,数字民主还带来了一系列问题,构成了数字民主的“双刃剑”效应。这也提示我们,在数字民主建设的过程中,不仅要关注数字民主带来的优势,也要关注数字民主可能带来的问题,在中国特色社会主义民主政治建设的过程中,解决这些问题,使数字民主行稳致远。
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