2018年11月1日和2025年2月17日习近平总书记在民营企业座谈会上分别作了两次重要讲话的讲话，两次讲话的经济背景不同，但内容相同、目标相同。总体讲，2018年讲话明确、具体奠定了民营经济的基本国策；2025年讲话相比之下内容不多，基本强调、延续了2018讲话的基调，因此，应当将二者联系起来学习讨论。

一、2018年讲话的简要回顾：三大亮点

第一大亮点：明确民营经济具有“五六七八九”的重要地位和作用。这是针对当时社会上一些否定、怀疑民营经济言论的明确表态。

同时指出民营经济发展遇到的困难和问题即“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

第二大亮点： 提出民营六条

一是，减轻企业税费负担；二是，解决民营企业融资难融资贵；三是，营造公平竞争环境； 四是，完善政策执行方式；五是，构建亲清新型政商关系；六是，保护企业家人身和财产安全。

“民营六条”是纲领性政策，是中央各部委落实民营经济政策的最高基本原则。其中，与财税关联度高的有：

第一条：关于要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

需特别关注的是：清理、规范收费。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。一些地方的好做法要加快在全国推广。

第三大亮点：鱼与熊掌兼得。

总书记强调：既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。

这一要求已写进两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》第18条和总局〈落实意见〉第69条中。

这之后，2023年7月14日中共中央 国务院民营31条《关于促进民营经济发展壮大的意见》这是落实讲话的纲领性文件，提出五大目标：1、优化民营经济发展环境；2、依法保护民营企业产权和企业家权益；3、全面构建亲清政商关系；4、促进民营经济做大做优做强； 5、肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。《意见》最大亮点：民营地位升格为生力军，提出弘扬企业家精神。

二、2025年讲话

基本重申、强调民营六条，基于新形势有一些新提法、新要求。

（一）20字寄语民营企业和民营企业家：

胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富（不展开分析）。20字是完整、最高的要求。

（二）工作重点

一是总原则：“一个凡是”：即党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。这说明要继续落实2018年讲话和中共中央 国务院民营31条。

二是六项具体要求：第一要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍；第二、持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放；第三继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题；第四要着力解决拖欠民营企业账款问题；第五要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益；第六各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。

三是提出企业家的六大精神。第一、政治精神。要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进；第二、竞业精神。专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。第三、发展精神。要坚定不移走高质量发展之路，第四、治理精神。完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制。第五、法治精神。要坚持诚信守法经营。第六、社会精神。要积极履行社会责任，多向社会奉献爱心。

从内容看，2025年会议原则性表述多、具体举措表述少，“一个凡是”已明确了要传承2018年会议的具体举措；从参会人员看，最高层悉数出席重视程度远高2018。因此，本次会议看点：一是重在形势背景；二是重在政治背景；三是重在落实。（不展开分析）