张海鹏:1879年以来琉球法律地位始终未定

选择字号:   本文共阅读 28167 次 更新时间:2023-11-07 10:52

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张海鹏 (进入专栏)  

 

本文为中国社会科学院学部委员张海鹏研究员于2023年10月28日在北京大学第四届琉球·冲绳前沿学术国际研讨会上的致辞。

我首先祝贺第四届琉球冲绳学术国际研讨会成功召开!藉此机会提出我个人对琉球问题的一点感想,向各位请教!

琉球问题正在引起国际上的关注,网络媒体和社会舆论关注的热度正在上升。明清两朝与琉球王国建立了紧密的藩属关系和长达500年的友好来往。福州的琉球馆和琉球墓、北京通州张家湾的琉球人墓地等是历史文化的见证。1879年日本非法地吞并琉球,灭亡琉球王国,成为日本脱亚入欧后走上欧美殖民主义的起始一步,是无视国际法的恶劣案例。日本吞并琉球,清政府表达了抗议,清政府与日本之间为琉球地位谈判数年。由于清政府自身处在西方列强殖民地化的过程中,难以有效地声援和支持琉球人民。今天,我们作为中国学者,有义务表达对琉球人民的关怀,对琉球国家地位的关怀!

冲绳知事玉城丹尼先生与中国驻日大使建立了良好关系。玉城丹尼随团访问了中国,到张家湾祭奠了琉球人墓地并且访问了福州,这些正在激发起琉球人与中国历史关系的记忆。这是我们十分期待的。

历史上琉球是一个独立王国,与明清时期的中国有着紧密的藩属关系。1879年为日本政府非法强行吞并琉球王国,将琉球改名为冲绳县。中日两国为琉球地位进行了数年谈判,因甲午战争中失败,中国未能继续交涉。2013年5月8日,人民日报曾在政治版发表《论《马关条约》与钓鱼岛问题》,提出了琉球地位再议问题,引起国际舆论广泛反应。10年过去了,鉴于东亚以及太平洋地区局势的不平静,鉴于台海地区紧张关系,鉴于日韩两国紧抱美国大腿,学术界有从战略上正式提出琉球地位再议问题的必要,为琉球人民伸张正义。

学者认为,1879年前的琉球是一个独立王国,有明确的地理位置、人口和语言文化,有一千多年的发展历史。自明朝初年以后,与中国建立了紧密的宗藩关系,长达500多年。中琉之间的宗藩关系,就是琉球王国新王继位,要接受中国皇帝的册封。这种关系不同于西方的殖民体系,不同于炮舰政策,实质上是文化认同关系,是中国在政治、经济、文化、对外关系方面帮助琉球王国的发展,朝贡关系实质是经济贸易关系。中国从来没有对琉球施加武力,在琉球没有一兵一卒,没有中国官员在琉球常驻,中国政府不干预琉球的内政和外交。琉球官方纪年采用中国皇帝年号,官方记载采用汉文,是琉球自己的选择,是一种文化认同关系。

到了近代,琉球王国与美国(1854)、法国(1855)、荷兰(1859)分别签署了修好条约,建立了外交关系,清政府表示了支持。条约文本分别用中文与英文、中文与法文、中文与荷兰文写成,签署时间,琉球署的是清朝咸丰年号。这些签约表明,从现代国际法的观点看,在国际关系上,琉球是一个独立主权国家,签约行为完全符合国际法。这说明,琉球王国不仅在前近代是独立国家,进入近代,琉球也是一个独立主权国家。

1879年,日本政府以武力将琉球国王从那霸押解到东京,宣布废除琉球国,改为日本的冲绳县。在没有任何借口的情况下,以武力消灭一个独立主权国家,日本政府的行为是非法的,是违反国际法的,与西方的炮舰政策是相同的。琉球国王没有在灭国的档上签字,多次向清朝政府请求援助。清政府自顾不暇,未能有效出手援助。但清政府从来不承认日本吞并琉球。中日两国之间谈判琉球地位问题数年之久,未达成协议。甲午战争,中国失败,中国方面就无从谈论琉球问题,琉球地位问题成为悬案。

结论是明确的:1879年日本吞并琉球是非法的,是违反国际法的。《开罗宣言》和《波茨坦公告》两个最重要的国际法档都否定琉球是日本的领土。即使《旧金山和约》也没有承认琉球是日本领土。1972年,日美私相授受,日本重置冲绳县,并未解决国际法上有关琉球独立主权地位问题。美国虽然放弃了对于琉球群岛的行政管辖权,并没有承认日本对琉球享有主权。

根据美国在签订《旧金山和约》时发明的毫无国际法根据的“剩余主权”概念,日本将拥有除去行政管辖权以外的“剩余主权”。因此1972年美国放弃对于琉球群岛的行政管辖权,而不需要再承认日本对琉球的主权。当然这种放弃行政管辖权而不剥夺日本对琉球的“主权”的安排,完全违反《开罗宣言》和《波茨坦公告》,因而也是非法的、无效的。因此琉球的法律地位从1879年以后始终处于被非法灭国、迄今未定的状态。

琉球问题,也是日本前任首相村山富市谈话中的“殖民地问题”。琉球王国被吞并成为近代日本第一块海外殖民地,是日本军国主义的历史罪责。清算日本军国主义的罪责,要与处理琉球问题联系起来。

琉球主权未定,这是二战后处置的遗留问题,中国作为国际条约的参与国,作为战胜法西斯国家的不可替代的成员,作为联合国发起国和常任理事国,有权过问,提出琉球问题绝非干涉日本内政。原则上,琉球问题是国际问题,不是日本国内问题。

今天提出琉球问题,必须基于中琉之间超过五百年的历史情谊,负起1879年日本并吞琉球时我们当时难以顾及的历史责任。这也是《开罗宣言》《波茨坦公告》赋予中国的责任。

我期望这一次琉球冲绳学术国际研讨会取得圆满成功!期待各位学者在涉及琉球冲绳的历史和法律、文化与国际关系各方面贡献真知灼见,期待我们在琉球冲绳学术问题上取得更为丰富的知识。

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