张海鹏 冯琳:试图动摇2758号决议,是美国的梦呓

选择字号:   本文共阅读 2530 次 更新时间:2024-06-05 20:45

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张海鹏 (进入专栏)   冯琳  

 

近些年来,美国“以台制华”的意图愈发明显,竟至质疑、挑战1971年联合国大会通过的2758号决议。美国国务院中国事务协调员蓝墨客竟在一次智库活动上称,联大第2758号决议“不反映(国际社会)对一个中国原则的共识”。也有美国官员表示,2758号决议并不妨碍“台湾有意义地参与联合国系统和其他多边论坛”。这些论调,都是对事实的歪曲,对历史的篡改,对国际法和国际关系基本准则的践踏。

一个中国是历史形成的,已经几千年时间。1684年清朝设置台湾府,隶属福建省,迄今已经340年;1885年台湾建省,也已经有139年了。改朝换代、政府更替都不影响中国的历史传承。1840年鸦片战争之后,欧美各国与清政府和中华民国打交道,都是在与一个中国打交道。20世纪,国际社会以国际法形式维护一个中国原则,至少在1943年的《开罗宣言》中就确立了,随后在1945年的《波茨坦公告》中加以肯定。《开罗宣言》明确,三国(美英中)之宗旨,在剥夺日本自 1914 年第一次世界大战开始后,在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿,及日本在中国所窃取之领土,如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中国。

一个中国原则是实现和平统一的基础和前提,是不可动摇的。1971年第26届联合国大会通过的第2758号决议,清楚表明中华人民共和国政府是在联合国代表全中国的唯一合法政府;明确了台湾的非主权实体地位。台湾是中国的一部分,在2758号决议里不可能有它的位置。第26届联合国大会还否决了美国等国提出的涉及“两个中国”的“双重代表权”提案,进一步肯定了一个中国原则。2758号决议没有给“两个中国”“一中一台”留下丝毫余地,这也是确凿无疑的。决议坚决维护了一个中国原则,这是不容许有丝毫曲解的。

今天华盛顿对2758号决议提出质疑,说决议没有提到台湾,这种质疑是没有国际法依据的。2758号决议是解决中国代表权问题,台湾是中国的一部分,台湾的主权属于中国,不需要在联合国大会决议中单独提及。决议的表述是准确的。

2758号决议通过后,台湾当局不得不退出联合国及其下属机构。世界卫生组织大会执委会在其第EB49.R37号决议中建议世界卫生大会承认中华人民共和国政府是唯一有权在世界卫生组织代表中国的政府。1972年5月10日,第25届世界卫生大会在第三次全体会议中援引联大2758号决议,决定恢复中国在世界卫生组织中的合法席位,承认其政府代表是中国在世界卫生组织的唯一合法代表。世界卫生组织的决议是符合联合国宗旨的。

台湾当局代表被驱逐出联合国及其所属机构、以及联合国之外的国际组织,历史上美国对此通常持低调而谨慎确认的态度,是以中美关系大局为重的。1979年1月1日中美建交,也是以美国在台湾问题上实现“废约、断交、撤军”三原则为先决条件的。中美三个联合公报的签订历历在目,美方向世界声明,承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府,承认只有一个中国、台湾是中国的一部分。克林顿等美国总统也曾公开声明并多次重申,美国不支持“台湾独立”,不支持“一中一台”“两个中国”,不支持台湾加入任何必须是主权国家才能参加的国际组织。

近些年,华盛顿试图挑战一个中国原则这一国际社会的普遍共识。2020年5月,参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯等人以“疾病无国界”为由,怂恿各成员国支持台湾加入世卫组织;2021年10月,美国负责亚太事务的副助理国务卿沃特斯表态支持“台湾有意义地参与联合国系统”,等等。美国试图掏空、虚化一个中国原则。

关于联大第2758号决议只解决了“中国代表权问题”,没有解决“台湾的代表权问题”等说法,以前为“台独势力”所提出,美国官方是不予理会的。但伴随中国GDP跃居世界第二,美国为了遏制不断发展的中国,不但运用贸易战、科技战等方式,更是打起“以台制华”牌。美国作为一个大国和联合国安理会常任理事国,本应带头遵守联合国大会通过的决议,它却无视历史事实,轻诺寡信,恶意曲解联大第2758号决议,试图改变国际社会对于“世界上只有一个中国”“台湾是中国不可分割的一部分”的共识,在国际机构中制造“一中一台”的局面。台湾人就是中国人,中国在联合国有合法席位,台湾只要与祖国统一,这个合法席位也会代表台湾。有美国舆论却说,“台湾的2300万人在联合国不能缺席”。这种看似冠冕堂皇的说辞,实质上就是试图分裂中国、制造“一中一台”。

联合国是由主权国家组成的政府间国际组织。联大第2758号决议已从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国唯一的合法政府,台湾是中国的一部分。在去年召开的一次联合国大会上,联合国秘书长古特雷斯向在场的各国代表重申了联合国决议的重要性与权威性:“任何试图更改此项决议的行动都是不能被接受的。”他表示,所有国家都应当尊重国际法理,即使是美国也不例外。今年5月底,联合国秘书长发言人在回答媒体提问时也明确表示,根据联合国第2758号决议,“台湾是中国的一个省”。

台湾问题完全是中国内政,中国的内政由中国自己处理。这是国际关系的基本准则。美国想要动摇2758号决议,无异梦呓。

(作者分别是中国社会科学院学部委员、中国社会科学院近代史研究所研究员)

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