乔新生:一带一路 中国国际治理能力大幅提高

选择字号:   本文共阅读 3230 次 更新时间:2023-10-18 20:28

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乔新生  

 

一带一路的提出,充分反映出中国国际治理能力,同时也反映出中国建设人类命运共同体的诚意。2013年中国国家领导人习近平分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议,得到了相关国家的积极响应。2013年11月,在中国共产党第十八届中央委员会第三次会议上,将一带一路确立为国家战略。一带一路伟大构想的提出,充分反映中国的国家治理能力大幅度提高,同时也充分说明,中国在建设中国式现代化过程中,高度重视国际政治经济环境。

一带一路不是一个纯粹的地理概念,而是一个全球治理的伟大构想。一带一路提出的初期,着眼于亚欧大陆经济一体化发展,通过加强亚欧大陆基础设施的互联互通,贸易相互融通,人员交流往来,促进一带一路国家经济社会发展。随着一带一路倡议实施,越来越多的国家意识到,中国作为世界经济发展的火车头,提出的一带一路倡议对于促进世界经济的发展具有至关重要的现实意义。他们纷纷加入一带一路倡议,充分发挥自己的比较优势,利用国际分工,实现经济复苏增长。

其一,这不是地缘政治观念,而是一个促进世界经济发展的公共产品。中国领导人提出的一带一路倡议,不同于西方国家的所谓“马歇尔计划”,不具有地缘政治色彩,而是在相互尊重、平等互利基础之上,加强各国的经济安全合作,促进各国在现代化建设过程中相互交流,资源共享,风险共担。

其二,这不是中国提升话语权的工具,而是一个多边合作的重要框架。中国领导人提出的一带一路,与各国发展计划相衔接,不仅为亚洲国家基础设施建设提供了合作的机会,而且为世界各国摆脱发展困境,改变不合理的国际经济政治秩序提供瞭解决方案。中国使用人民币向巴西、阿根廷提供贷款,不仅缓解了拉丁美洲国家的困难,而且更主要的是,为这些国家摆脱对国际金融机构的严重依赖提供了可能性。尽管拉丁美洲国家政治局势持续动荡,但是,随着经济的复苏增长,相信拉丁美洲国家会在一带一路框架内,加强与中国的合作,实现社会稳定,人民安居乐业。

一些西方国家认为,中国提出的一带一路计划,实际上是一种新型的殖民主义,目的就是要排斥西方国家的存在,在非洲、拉丁美洲实行新的殖民主义。这种说法,不仅充分折射出西方殖民主义的阴魂不散。再譬如,一些西方政客反复渲染中国威胁论,认为中国加大对发展中国家的投资,不仅会让发展中国家背上债务的包袱,而且更主要的是,有可能会颠覆发展中国家的政权。这种以西方国家的逻辑思维方式和做法,衡量中国一带一路实际效果的意识形态偏见,充分反映出在西方国家政客心目中冷战思维根深蒂固。

首先,一带一路倡议的实施,为发展中国家摆脱困境,走上经济可持续发展道路打下了坚实的基础。中国强调“要想富先修路”。这不仅是中国经济发展的经验总结,同时也是许多发展中国家的必由之路。中国在一带一路投入巨额资金,帮助相关国家改善交通基础设施条件,修建高速公路、铁路等基础设施,为这些国家经济的发展和资源的合理流动创造良好的条件。

不可否认,发展中国家财政能力有限,大规模基础设施建设,有可能会在短期内增加他们的债务负担。老挝通往云南昆明的铁路通车之后,沿线经济快速发展。不仅如此,泰国、柬埔寨等一些国家意识到,只有加快中南半岛铁路互联互通的步伐,才能确保各国经济持续稳定发展,因此,他们强烈建议中国帮助修建铁路系统。越南作为中国的近邻,希望加强与中国的合作。从目前的情况来看,中越铁路基础设施建设合作不存在技术难题,资金困难也可以克服,关键就在于,必须摆脱错误的思维定势,以真诚的态度,处理合作中可能出现的问题。只要越南表现出足够的诚意,那么,中越两国在铁路建设领域的合作,一定会结出硕果。

其次,一带一路建设,不可避免地会改变地缘政治格局,给相关国家社会发展带来一定的压力。

随着人员流动规模加大,恐怖主义、分裂主义、极端主义可能会死灰复燃。中国对此做好了充分的准备。一方面,中国倡议设立“上海合作组织”,加强与中亚国家的安全合作,共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义,维护地区安全稳定。另一方面,中国充分意识到,经济合作必须建立在安全基础之上。近些年来,中国加强与一带一路相关国家经济合作的同时,积极寻求安全合作的各种方式。中国不仅加大与东南亚国家军事演习的力度,通过举行联合演习,促进军事交流,震慑恐怖分子、分裂分子和极端分子,而且积极参加多边安全论坛,共同探讨地区安全合作的方式和方法。

中国充分意识到,中国与一带一路国家的经济合作不可能一帆风顺。一些国家肯定会利用自己的地缘政治优势,向相关国家施加压力。意大利政府在一带一路合作问题上之所以摇摆不定,是因为他们尚未充分意识到,一带一路所蕴含的巨大商机。在西方发达国家集团的影响下,意大利尚未找到战略平衡点。西方国家的企业界希望在东西方合作中,获取更多的利益,可是,西方国家的政府对于一带一路建设缺乏信心。

波罗的海沿岸的立陶宛出于地缘政治战略考虑,粗暴干涉中国的内政,从而导致两国关系急转直下。立陶宛作为波罗的海沿岸国家,完全可以成为一带一路的重要支点。但是,由于立陶宛执政者政治挂帅,不断挑战中国的国家利益,从而使两国经贸合作面临极大的困难,立陶宛政府因自己愚蠢的地缘政治战略和粗暴的外交政策导致经济增长缓慢。虽然欧洲联盟强调将继续向立陶宛提供支持,德国决定向立陶宛派出军队,加强防务建设,但是,从目前的情况来看,失去中国这个重要的贸易伙伴,立陶宛乃至其他波罗的海沿岸国家将会遭受重大损失。

加快一带一路建设速度过程中,不可避免地会遇到各种困难,包括政治上的纠纷。这是中国对外开放必须面对的现实,也是完善中国国家治理体系和国家治理能力的重大契机。改革开放初期,中国打开大门,出现大量意识形态纷争,各种政治思潮以及精神上的污染,使得中国曾经一度出现混乱。中国执政者依靠自己的力量,在很短的时间里,纠正错误,把握方向,确保中国改革开放真正造福于全体中国人民。

该倡议的贯彻落实,是中国的第二次改革开放。同样会遇到各种各样的挑战包括意识形态挑战。西方霸权国家不甘心自己在经济科技领域衰败,他们一定会通过各种手段,破坏中国一带一路合作。西方国家的意识形态和政治制度一定会借助于一带一路推广进入中国,不可避免地会影响中国一代青年。这是中国对外开放的必然结果,也是建设中国式现代化必须面对的复杂严峻考验。

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