杜润生:自治 开放 开发

选择字号:   本文共阅读 2845 次 更新时间:2015-04-09 21:04

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杜润生 (进入专栏)  


一、自治


一定要珍视自治权,用好自治权。自治是国家民主政治的一项实现形式。我国宪法赋予村级自治权力,就是让村民大众自己组织起来,自己当家作主,靠自己的人力、物力、财力,发展公益事业,发展物质、精神文明,建设社会主义新农村;就是要提

高农民政治自觉,摆脱封建宗法社会下养成的人身依附心态,提高参与管理政事的愿望和能力。通过村民会议民主选举,选出村民委员会,组成廉洁奉公的领导班子,实现民主决策、民主管理、民主监督,为村民谋福利,为国家作贡献。

可以预见:9亿农民通过村社自治的伟大实践、定会激发出他们潜在的积极性与创造性,形成无比强大的改造社会、改造自然界的物质力量,在新世纪的社会主义建设中,不断创造辉煌。

这是讲空话,放空炮吗?当然不是。让我们看看过去的历史吧。是农民大众在共产党领导下,推倒三座大山,建立社会主义新中国。是农民大众竭尽全力发展了农业生产,以占世界7%的耕地,养活了22%的人口,并供养较多的人从事工业、文教、科学技术工作,向现代化目标进军,创造了“中国奇迹”。如果本世纪中叶,能有计划、有秩序的从农村转移出一亿人口,进入城市,农业规模化经营还会有更进一步的新发展,农民宣裕程度将有更大幅度提高。

只要贯彻执行好村级自治体制和党的其他正确的政策,包括农业在内的农村各种事业的发展,前景将是一片光明,这是毫无疑问的。


二、开放


旧时代农村社区,一直保持封闭状态。这种状态,在历史上既是封建阶级维持宗法统治的环境条件,同时也是历代皇朝实行重本抑末政策,维护自然经济自给自足长期延续不变,抑制商品经济发展的后果。

新中国建立,时代不同了。20年的改革开放,农村已基本上实现了温饱,多数农户生产有了剩余,从而产生了发展商品交换、扩大再生产、增加投入品的需求。此时,整个农业部门对贸易、金融、技术支持系统的依赖程度日益增大,乃是经济发展的必然趋向。

村社必须适应这种趋势。打破封闭,发展对外交往,抓住机遇,引进资本,引进技术。寻求合作伙伴,收集信息,扩大见闻,学习村外的有益经验;同时,应围绕发展商品交换,建立某些经济联合体,有组织地走向市场,走向世界。

我国加入世界贸易组织,融入全球化,参与国际竞争,农业部门,应首当其冲。是有准备地主动对外开放,还是被动接受开放,后果是不同的。既然不可避免,就应该选择主动。村社虽小,但它是全国一个组成单位,也应做好准备,进入世界贸易大潮。


三、开发


村社主要的自然资源是土地,如何利用好土地,提高土地生产率。是头等大事。首先应适应市场需求,因地制宜,安排种植结构,发展比较优势,提供适销产品。其中包括可以出口换汇的农产品,藉以加强市场竞争力,保持进入世界贸易组织后的有利地位。

为了提高农民收入,还要延长生产链,尽可能多地增加农产品的附加价值。为此,要搞好加工销售业,实现企业化经营;要重视发展服务于农业的商业,搞好水利、电力、交通、运输、通讯等基础设施。特别应重视创造条件,发展教育事业,培养人才,留住人才,善待人才,为利用生物技术、基因工程、互联网络技术,创立新经济,做好准备。当前急中之急是减轻农民负担,第一步,先力争恢复到90年代初的税赋水平。

这些,都是所有农户所必需,但又是一家一户无力兴办的事情,需要乡、村两级组织来张罗。家庭承包制,可得到收益内在性激励,利于保持农业持续发展,只可完善,不可动摇。但它有规模小、资本技术短缺的弱点,如果有村社经营相互补充,那就如虎添翼,实现新的飞跃。

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本文责编:黎振宇
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