陈孔立:马英九的“活路外交”与谁“精神一致”?

选择字号:   本文共阅读 1684 次 更新时间:2009-01-21 11:48:04

进入专题: 马英九   活路外交  

陈孔立 (进入专栏)  

  

  前些时候,有一位台湾学者告诉我:马英九现在只讲“外交休兵”,不会再讲“活路外交”了。对此,我持怀疑的态度。果然,近日马英九在阐明他的“外交方针”时,重新明确提出“活路外交”的主张。

  马英九还说:“所谓‘活路外交’和过去的‘务实外交’在精神上是一致的,都是以务实主义为原则。”

  大家知道,自从蒋经国开始,台湾当局就提出“实质外交”“总体外交”“多方位外交”以及“务实外交”等名目,大致上都属于“务实外交”的范畴,而且大多使用过“务实外交”的名称。

  按时间顺序,经历过蒋经国、李登辉、陈水扁三个时期,三者有联系也有区别,问题是马英九所说的“活路外交”究竟与谁的“务实外交”“在精神上是一致的”呢?

  

  不是陈水扁的

  

  陈水扁时期也讲“务实外交”,他曾经表示要以“务实外交”来提高台湾的国际地位。他说:“我们除了加强与友邦的实质外交关系外,将努力参与各种国际组织”,“积极参与国际事务,提高台湾在国际间的能见度”。扁时期的外交部门的负责人都说过“延续务实外交”“积极推动全方位务实外交”之类的话。

  实际上,陈水扁8年来推行的是“烽火外交”“金钱外交”“全民外交”“多元外交”等等,马英九批评说,这是与大陆在外交战场上“对立冲突”,使台湾在“国际形象”上走向负面。此外,陈水扁要争“台湾主权”,争“入联公投”,马英九则与他不同调。

  这说明,马英九已经与陈水扁的外交政策划清界限,他的“活路外交”与陈水扁的所谓“务实外交”是不一致的。

  

  也不是蒋经国的

  

  蒋经国说过:“当前我们外交的基本方针是遵守国际义务”,“所要努力的重点,是在发奋图强,开创外交的新局面,增进既存睦谊,并扩大我与反共和非共国家间的实质关系”。有人认为这就是要在没有正式外交关系的条件下,以台湾的经济实力为后盾,来布局外交,奥援“友邦”,与非邦交国建立紧密的经贸关系,进而拓展其他方面的实质关系。在国际组织方面,当中国大陆参加时,台湾则采取“不退出,不接受,不参与”的对策。这说明蒋经国已经从“汉贼不两立”的立场改变为可以接受“一个中国,两个对等政治实体”的安排。

  台湾大学教授石之瑜认为,马英九所说的回归“务实外交”,应当回溯到蒋经国的“实质外交”,就是要“不斤斤计较国际名称,而要全力争取对国人有实际好处的各种安排”。但他同时指出,当年“实质外交”和政治前提是“三不”:不接触、不妥协、不谈判,这与现在的情况是完全不同的。

  应当说,从某种意义上说,马英九的主张与蒋经国的“实质外交”是有共同之处的。但是,蒋经国坚持“中华民国”的法统,要争“中华民国”主权,坚持“三不”,这与马英九有较大的差别。

  所以,要说马英九的“活路外交”与蒋经国的“实质外交”在精神上是一致的,就难以令人理解了。

  

  与李登辉一致

  

  李登辉当年所主张的对外政策就叫“务实外交”,他说:“为证明台湾存在的事实,就必须与其他国家建立关系,最好的方式当然是建立正式的外交关系,如果有困难,建立以经济为主的实质关系也无妨,倘若连建立经济关系都有困难,则可退而求其次,建立文化或其他的交流关系。”他强调“务实外交”是为了确保台湾的“存在”,并彰显台湾“存在”的事实。这就是一方面“不得已求其次”,另一方面要力图“彰显台湾的存在”。

  台湾有人把李登辉的“务实外交”概括为:“坚持中华民国是主权独立国家(中华民国在台湾),以经贸实力和功能主义打破外交封锁,确保中华民国的国际地位”。李登辉时期,充当外交部门负责人的多是马英九的老师和同辈,他们“多元弹性地执行全方位、多管道、宽格局的拓展国际空间策略”,曾经取得相当的成效,例如,“邦交国”一度达到31个,并且在几十个无邦交国建立办事处,还参加了几百个国际组织。

  看来李登辉的“务实外交”与马英九的主张相当一致。

  第一、马英九在竞选时期提出“活路外交”的四个原则:“维护主权、经济实力、弹性务实,平等尊严”,以及最近提出的“活路外交”的总体目标:“巩固邦谊、扩大友谊、参与国际、维护尊严”,与李登辉的“务实外交”的精神是一致的。

  第二、正如石之瑜所说:李登辉“务实外交”的宗旨“在于争取国际务实地承认中华民国在台湾存在的事实”,马英九则说“活路外交”是“替中华民国外交寻找出路”“维护‘中华民国’主权”。二者也是一致的。

  第三、在具体做法上,“巩固邦交国关系”、“发展与非邦交国的实质关系”、“争取加入国际组织”,二者也是一致的。

  第四、在参加国际组织方面,李登辉时期确定“不因名义更改而不参与”,例如,继续留存亚洲开发银行(ADB)、加入亚太经合组织(APEC),寻求加入世界贸易组织(WTO)等等。马英九也表示可以接受“中华台北”“中华民国(台湾)”等名称。正因为这样,马英九肯定李登辉的“务实外交”政策,“ 不仅使台湾邦交国增加,且重返一些重要国际组织,例如亚太经合会(APEC)等,这值得推动加入联合国过程学习”。

  可见,马英九的“活路外交”与李登辉的“务实外交”在精神上是一致的。马英九的核心幕僚说得明白:其目的是“来解决台湾邦交国逐年流失、无法参加WHO等国际组织的问题”。

  当然,由于时代的不同,在策略上会有所差异。他们提出“策略更弹性,身段更柔软”,采取与过去不同的策略。例如,不与大陆对抗,过去有意与大陆对立的动作,诸如“以战止战”“烽火外交”“出访外交”“度假外交”“金钱外交”等等,估计会有一些改变;提出“避免恶性竞争、浪费资源”;只要能够参加国际组织,不排除采用其他利于加入的名称;最近马英九出访南美,经过美国就只是“单纯过境”,“不从事与过境不相符的活动”;他还指出:台湾要扩大国际空间,“这不是一个晚上就能达成”,需要两岸之间达成互信等等,都是相当务实的表现。

  总之,马英九所谓“活路外交”与过去的务实外交在精神上是一致的,指的就是与李登辉的“务实外交”相一致,而在策略上则会有所不同。(2008,8,9)

进入 陈孔立 的专栏     进入专题: 马英九   活路外交  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 台湾研究专题 > 台海政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/24426.html
文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2018 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网