911震撼下的国际安全与裁军

选择字号:   本文共阅读 3428 次 更新时间:2008-07-11 12:13

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林国炯  

时间:2001年11月13日(星期二)晚7:00

地点:电教报告厅

主讲:林国炯(前联合国裁军事务高级政务官、前联合国大会裁军与国际安全委员会执行秘书、北大国际关系学院客座教授)

讲座内容:

我以前在学校里学的是政治学。政治学包括政治理论、比较政治等等。而我主攻方向国家裁军与安全是国际政治最尖端的问题。什么叫做裁军呢?大家可能都认为所谓裁军就是简单的军队的裁减。但是这是非常狭义的理解。真正的裁军是指如何用最低水平的军备达到最大限度的国际安全以及使用什么方法让大家都认同裁军,同时通过裁军达到各国自身的目的。

昨天美国又发生了坠机事件。这个事件是否和911有关,目前还在调查中。因为目击者说飞机是爆炸了之后才坠毁的。但是美国政府不希望再给本来已经人心惶惶的社会雪上加霜。这次坠机事件还会美国的经济造成更多的损失。

我现在想给大家谈谈国际裁军安全问题以及911事件对它产生的影响。国际安全有政治性、军事性等特点。比如军事政变、内乱等就是这方面的例子。联合国对此也有特别的研究。但是现在的情况有所改变。因为工业化、国际交通的发展使得国与国之间的交往更为频繁,造成了各国间的相互依存,一损俱损,一荣俱荣。在经济全球化的问题上。经济全球化是去年千年首脑会议上重点讨论的问题。我去年有机会4次参加了千年首脑会议的圆桌会议。会上,很多发达国家说:“我们应该大力发展IT业,发挥它的作用。”但是像津巴布韦等国极力反对,它们说:“我们国家连电都没有,还谈什么IT?”所以会议最终的讨论的前提是如何使非洲消除贫困,之后才能讨论全球的经济如何发展。这里就引出了我的一个思考:经济全球化会不会是资本主义经济发展的最高形式呢?此外还有环保的问题。最初大家讨论的是核试验的问题。因为核试验会带来大量的核废料,造成环境问题。所以才会有了1963年的《部分核禁试条约》。核废料的处理至今仍是一个很棘手的问题。此外还有烧煤带来的污染问题,而且烧煤带来的污染物还可以越境转移。所以1992年召开里约环发大会。这次大会实际上也是一场政治斗争。当时发展中国家认为,现在的发达国家以前的发展过程也是建立在环境污染的基础上的。现在它们成为了发达国家,不能要求现在的发展中国家削减能源消耗。否则就是阻碍发展中国家的继续发展。此外会上还要求设立环境发展基金,要求发达国家向发展中国家提供环保技术援助等。此外,气候变化、温室效应、臭氧层破坏,这些都是很严重的环境问题。美国总统小布什上台以后,马上就表示不批准针对气候变化的《京都议定书》,造成了各国对美国的不满。在社会的层次上。毒品泛滥、国际黑手党、艾滋病等都是各国必须共同面对的世界性问题。其中,艾滋病怎么会变成了国际安全关注的问题了呢?因为现在在非洲,每年有200万人死于艾滋病。很多国家20%左右的人口都患有艾滋病。再这样下去,再过20年,这个国家很可能就会消失了。而且艾滋病目前正在全世界蔓延。所以联合国今年通过了有关艾滋病防治的宣言。联合国秘书长安南还在大力推动建立艾滋病基金。此外还有国际恐怖主义的问题。以前的国际恐怖主义,特别是中东地区的恐怖主义大家已经习以为常了。我们在好莱坞的电影上也经常看到这方面的镜头。但是现在恐怖主义已经在美国真实地发生了。

911事件对美国的打击到底有多大?911事件给美国带来的冲击是巨大的,而且还造成了一种恶性循环。目前911事件带来的经济损失已经有1000多亿。美国公司大量裁员,造成了50万人的失业。股票大幅下滑。911事件还给美国人的心理造成了很大的冲击,人心惶惶。特别是昨天又发生了坠机事件之后,更没有人愿意坐飞机了。阿拉伯人在美国也受到了歧视。原来比较宽松的移民政策也进行了收缩。

911事件的特点:①从政治的角度说。911袭击是针对美国的,所以恐怖分子没有袭击联合国总部。他们选择的航空公司的飞机中两架是联合航空的,两架是美国航空的。为什么会炸世贸大楼呢?因为世贸大楼是世界资本主义经济的象征。恐怖份子是就地取材。用美国航空公司的飞机,用飞机中的燃油,袭击美国本土的目标,而且经过美国本土的飞行学校的培训。经过了18个月精心的策划,同时劫机。从恐怖份子的运作来讲是非常成功的。4架飞机中的3架击中了既定目标。根据报道,后来坠毁的那架飞机原定是要去炸白宫和美国国会大厦的。也有报道说它是要去炸位于美国三里岛的美军基地。②宗教狂热的产物。这次恐怖袭击是自杀性质的。能够采取自杀性的袭击,没有极度的宗教狂热是无法达到。老子就说过:“民不畏死,奈何以死惧之?”③911事件的根源在于中东问题。

911事件给美国带来的震撼使得很多人说它是第二次珍珠港事件。珍珠港事件美国死了2300多人,而这次死了6000多人。而且以前在国会中美国共和、民主两党是对手,但是这次两党达成了统一意见,一致支持对阿富汗宣战。美国现在处于一种战时状态中。在外交战略上,美国由于911事件有了一定程度的改变。比如普京访问美国就是要与布什讨论导弹防御体系、反导条约、战略核武器削减等问题。现在就产生了一个问题,为什么世贸大楼垮了会给美国这么一个泱泱大国造成那么大的冲击?原因有三:①第二次世界大战之后,美国社会高速发展,人民生活水平整体都有了很大的提高。美国人所处的是超级大国的超前的奢侈生活水平。911事件一发生,美国人就需要在一定程度上降低他们现有的生活水平,再加上公司裁员带来的失业问题,所以美国人受不了。②美国经济在过去的十年是发展的黄金时期,所以它已经成为国际经济的火车头。美国经济一受到打击,全球的经济都受到影响。③美国过去十年经济很好,但是资本主义经济的都是呈波浪性发展的。在克林顿最后任期的一段时间里经济已经在走下坡路了,布什上台后经济继续下滑。911事件的冲击不啻是给美国经济雪上加霜。

911事件给国家安全也造成了很大的影响。911事件引起了人们对核武器、生物武器、化学武器、放射性武器等大规模毁灭性武器的关注。什么叫做大规模毁灭性武器呢?它指联合国在1948年规定的核武器、生化武器、放射性武器以及将来发明出来的相当于上诉武器的武器。

核武器具有划时代革命性的意义。也就是说,人类第一次有了毁灭自己的能力。1945年在广岛、长崎爆炸的核弹只是一个开始。之后从量变到质变,人类又发明了氢弹、多弹头的技术。核武器数量也从几十颗发展到现在的几万颗。如果真的爆发了核战争,导致的将是一个与6500万年前造成恐龙灭绝一样的核冬天。当然,如果恐怖份子也拥有核武器,那将是很恐怖的。因为如果核武器有百万吨的当量,一枚就可以毁灭整个纽约。如果核武器有十几万吨的当量,一枚也可以毁灭方圆几公里内的所有事物。同时核武器也是一个小国家变成大国,以弱敌强、以寡敌众的重要手段。联合国曾想通过一个反核恐怖公约,但是因为各国分歧很大,所以现在还在谈判。但我相信911事件会促使谈判的进一步发展。前苏联有几万颗核弹头。1991年苏联解体,有一个曾经管理苏联核武库的将军说,当时有上百枚小型核弹流入了市场,其中也有可能被中东的人买了去。所以现在也不能肯定最近拉登说的他有核武器的消息真实与否。

生物武器的杀伤性也很强。911事件以后在美国流行的炭疽菌就是生物武器。生物武器是前苏联专家研制出来的。而且与核武器相比,生物武器是很容易研制出来的。1972年联合国倡导了《禁止生物武器公约》,但是没有提到核查的问题。1994年在日内瓦才提到了核查问题。但是美国为了自己的利益私下里还是在研制生物武器,所以美国没有加入生物武器核查议定书。

化学武器带来的伤亡也很严重,但研制起来也很容易。1925年的《日内瓦议定书》开始就在讨论化学武器的限制问题,直到1997年4月才真正达成了《全面禁止化学武器公约》。前后花费了72年的谈判时间。《全面禁止核试验条约》的谈判也花费了33年。美国之所以要加入《全面禁止化学武器公约》有它自身的考虑。因为它认为,美国现在已经掌握了核武器的绝对优势。所以就算美国没有了化学武器也没有关系,美国的核武器对别国就有足够的威慑力量。所以美国成为这个公约的最大的推动者。

最后是关于放射性武器的问题。在何为放射性武器的定义问题上,传统地人们认为必须是有一堆放射性物质对人造成杀伤才算作放射性武器。但是现在大家一致认为,如果使用常规武器轰炸核发电厂,从而产生核泄漏,这也算作放射性武器的使用。所以911事件后美国全国的86个核发电厂高度警界。现在包括美国和欧洲国家在内,规定飞机飞过核发电厂时,高度不能低于18000英尺。法国还有十架战机随时待命,只要发现有飞机意图攻击核电厂就马上把它击落。911事件以后对核发电厂的保护问题就牵涉到发射性武器的问题。其实最典型的发射性武器是中子弹。

911事件对中美关系的影响。小布什很明白地说美国的目的就是要建立一个亚洲的北约,目的在于对中国进行军事围堵,而台湾就是美国一个很重要的棋子。而且美国还要发展导弹防御系统,实际上也是针对中国的。911后中美关系产生了一定程度的缓和。有人说,911事件改变了一切,认为中美关系将一片光明。这种想法是错误的,美国对中国的遏制政策将是长远的。因为在苏联解体之后,在未来的20、30年内,能够与美国并驾齐驱的国家只有中国。因为中国国内政治稳定,军事上又掌握了洲际导弹的技术,拥有了第二次打击的能力。而且我们发现,虽然说911后中美关系有所缓和,但是美国对台湾的军售仍然进行着。美国现在有人提出,让大陆与台湾双方达成一个50年的忠诚协议。也就是说让双方长期维持一种不战不和、不统不独的局面,在模糊的一个中国的框架下维持长期的和平。这是美国维持国际关系上的铁率:永远分而制之的战略。所以我认为祖国统一刻不容缓。

最后对911事件进行几点总结:①911事件惊醒了国家社会对恐怖主义在国内和国际安全领域重要性的注意。②911事件对美国超级大国的地位和长远战略部署的影响只是暂时的。③911事件对国际裁军领域以及美国在其中发挥的作用没有根本性的影响。④911事件加强了联合国在维持和处理国际安全问题上的作用。⑤911事件促进了中东问题可能的早日解决。⑥911事件是否会影响美国全球战略的调整,我们还需要观察。

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