郑泽民:美国在南海又要搞什么新花样?

选择字号:   本文共阅读 739 次 更新时间:2014-08-12 09:24

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郑泽民  

 

随着今年东盟地区论坛会期的临近,美国在南海问题上动作不断,矛头直指中国。媒体报道,7月,美国国务院副助理国务卿福克斯就南海争端提出三建议,月底,美国助理国务卿拉塞尔发表“东盟与美国:走向未来的伙伴”的演讲,称南海争端各方都在南海岛礁上扩建工程,但忧虑中国的工程规模远远超出了其他方,他还提出美国的应对办法,包括正在推动制定行为准则,今后两年给予地区盟国及伙伴国民用海事能力建设投资超过1.5亿美元,扩大在南海地区的安全部署等等。8月初,拉塞尔又称,中国作为一个大国和强国对南海争端采取克制态度负有特别责任,即将召开的东盟地区论坛是“坦率讨论”南海问题的机会。

美国的“建议”及其对中国的指责无疑是偏袒、支持菲律宾和越南,所谓“建议”本质上是在中国南海强力维权的情势下菲律宾、越南争夺南海策略的翻版,且得到菲越的积极回应,之所以如此,在于美国自身利益的考虑。

首先,炒热南海争端,拉拢菲越,为其重返亚太战略服务。菲美4月底签署加强防务合作协定后一直受到菲国内各界的质疑、抗议,要求最高法院阻止落实协议,甚至要弹劾阿基诺三世,以致于影响了美军的进驻。据报道,在防务协定备受质疑之际,菲律宾暂不执行协议,美军尚未进驻。美国通过持续热炒南海争端,逼中国出招,藉以夸大菲律宾面临安全威胁,有利于尽快实施防务合作协定。另外,对越南的拉拢也达到新的高度。

其次,通过挑起南海争端离间、搅局中国东盟合作。近年来,为加强与东盟合作,中国提出建设21世纪“海上丝绸之路”、建立 “命运共同体”,推动双方合作从“黄金十年”迈向“钻石十年”,建立讲信修睦,合作共赢,守望相助、心心相印、开放包容的关系等一系列合作倡议,得到有关方面的积极回应。此不利于美国“再平衡”战略,以升温南海争端分裂东盟,阻碍、延缓中国东盟合作进程符合美国利益。

再次,实质性介入南海争端。自2010年希拉里在东盟地区论坛上挑事以来,美国在南海争端上的言论,无论是提出解决南海争端的所谓“依据”还是“途径”,抑或是对中国的指责,一般都相当于对南海争端谈谈看法,发发议论,在“场外”对菲越争夺中国南海权益进行点拨,指导。而美国加强在南海军事存在对菲越争夺南海来说也多相当于打打气,敲敲边鼓。在近年来中国坚定维护南海权益的情况下,美国的这些小动作难以对中国南海维权行动产生实质性的影响,特别是随着中国国力的提升,美国恐惧自身霸权地位丧失,因而急切从幕后走向前台,以菲越代言人的姿态出现,实质性地介入南海争端,推动南海争端朝向不利于中国的方向发展,更多地消耗中国政治、经济、外交等资源,增加中国发展过程中的曲折甚至挫败感,从而达到维护自身霸权地位的目的。

无独有偶,中国记协8月初邀请外交部有关负责人就“中国周边海洋问题的政策与目标”与记者和外国驻华使馆人员交流,此应被视为中国对近期美国及菲律宾、越南在南海争端上鼓噪的回应,是提前有针对性发表自己的看法,缓和美菲越在论坛上可能的无理纠缠,实质上是为南海争端降温,为地区合作、发展大局铺路,同时也是向论坛其他参与方阐明中国立场,争取理解。

虽然如此,但可以预见,美菲越在论坛上仍会闹腾,中国仍应充分应对,坚定立场,阐明中国南海维权以及当事方直接协商谈判解决问题的正当性、合理性,指出美国介入争端包藏的目的与后果,特别是美国不是不清楚中国一直坚持的立场和主张,不可能同意在多边平台上讨论南海争端,但美国近期反复提出要在东盟地区论坛上进行讨论,说明美国并没有真正促使争端向良性方向发展的意愿,是企图保持争端的持续热度,给论坛制造争论和分裂,是有意搅乱地区和平、合作大局,破坏包括菲越在内的地区各国发展利益,为其霸权服务。

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