来源：《中国社会科学》2026年第1期P56—P67
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并在此基础上强调毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展（以下简称“两个毫不动摇”）的重大方针政策，是我国改革开放以来取得的重大实践创新和理论创新成果。党的十八大以来，习近平总书记围绕“两个毫不动摇”提出一系列新思想新观点新论断，不仅推动了马克思主义所有制理论的创新发展，使之成为习近平经济思想的重要组成部分，还为处理好公有制经济和非公有制经济的关系、促进不同所有制经济共同发展提供了科学指引。立足新时代新征程，认真总结我国关于所有制关系的探索经验，深化认识“两个毫不动摇”的特殊重要性，增强坚持和落实“两个毫不动摇”的自信与自觉，对于充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，具有重要现实意义。
一、中国特色社会主义所有制理论的科学内涵
实践为理论创新开辟道路、提供源泉，并进一步检验理论，促进理论发展。生产资料所有制是生产关系的核心，是社会经济制度的基础，决定了社会的基本性质和发展方向。而所有制理论在马克思主义政治经济学中是最具根本性的基本理论，当代中国关于所有制关系的开创性实践，为马克思主义所有制理论中国化提供了宝贵经验。
马克思恩格斯曾经就所有制关系变革的一般性和特殊性做出著名论断。就其一般性，他们指出：“废除先前存在的所有制关系，并不是共产主义所独具的特征。”“一切所有制关系都经历了经常的历史更替、经常的历史变更。”就其特殊性，即在发达资本主义基础上建成的共产主义社会的所有制，他们指出：“共产主义的特征并不是要废除一般的所有制，而是要废除资产阶级的所有制。”“生产资料的全国性的集中将成为由自由平等的生产者的各联合体所构成的社会的全国性的基础，”“无产阶级将取得国家政权，并且首先把生产资料变为国家财产。”在中国特色社会主义建设过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在总结实践经验的基础上，既坚持对所有制关系进行不断变革，又从我国没有经过发达资本主义就进入社会主义的实际出发，创立了中国特色社会主义所有制理论。
一是所有制结构要同社会主义初级阶段的生产力发展状况相适应。马克思主义经典作家在对资本主义基本矛盾深入剖析的基础上，提出了生产关系一定要适应生产力发展状况和资本主义社会进入共产主义需要经历过渡时期、共产主义的第一阶段即社会主义阶段，以及更高级阶段的原理，但由于实践的限制，他们未能提出社会主义初级阶段的范畴以及社会主义初级阶段应该实行什么样的所有制关系。这个任务是由中国共产党从中国实际出发探索完成的。1981年，党的十一届六中全会在分析我国社会主义经济制度和生产力发展实际状况的基础上，首次明确提出我国社会主义制度处于“初级阶段”的重要判断；党的十九大进一步强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。在社会主义初级阶段，我国虽已确立社会主义制度，但发展的不平衡不充分是社会主要矛盾的主要方面。由初级阶段的社会主义制度和生产力发展状况所决定，中国特色社会主义不能实行单一的公有制，只能实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
二是公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义基本经济制度的重要内容和基础。马克思恩格斯曾提出，在发达资本主义基础上建成的共产主义要“废除资产阶级所有制”，“实行生产资料的全国性的集中”，“变为国家财产”，但没有也不可能提出中国特色社会主义要实行什么样的所有制结构和什么样的基本经济制度。在总结中国特色社会主义实践经验的基础上，党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确将非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分。此后，党的十九届四中全会提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”社会主义基本经济制度的确立，为坚持和落实“两个毫不动摇”提出了要求、奠定了基础。
三是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。马克思恩格斯曾预言，在发达资本主义基础上建成的共产主义，没有商品生产和商品交换。马克思指出：“在一个集体的、以生产资料公有为基础的社会中，生产者不交换自己的产品……而是直接作为总劳动的组成部分存在着。”恩格斯指出：“一旦社会占有了生产资料，商品生产就将被消除，而产品对生产者的统治也将随之消除。”中国在半殖民地半封建社会基础上经由过渡时期建立的社会主义制度，与马克思恩格斯预见的有很大不同，社会分工仍然存在，生产力尚不发达，不同的所有制主体客观存在。我们党从实际出发，适时总结中国实践经验，不断深化对马克思主义所有制理论的认识。1992年，党的十四大提出要大力发展社会主义市场经济，建立社会主义市场经济体制。党的十六大首次提出，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十八届三中全会进一步明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。可见，二者并存于社会主义市场经济中，共同发挥着解放和发展社会生产力、满足人民美好生活需要的作用，是相互联系、不可割裂的统一体。
四是在不断完善社会主义基本经济制度过程中坚持和落实“两个毫不动摇”。马克思恩格斯关于未来社会把生产资料变为国家财产的预言，为在社会主义社会实行公有制提供了理论依据，但究竟以什么样的所有制形式发展社会主义，是实行单一的公有制还是实行多种所有制经济共同发展，只有在中国特色社会主义实践基础上才能得以回答。为此，我们党从中国实际出发，一方面坚持将公有制经济特别是国有经济，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，发挥其在服务国家发展大局中的战略保障功能。习近平总书记指出：“公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。”另一方面，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是实现高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。改革开放后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，使我国非公有制经济发展迎来了广阔机遇。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济和民营企业发展，指出“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”。随着我国民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力的极大提升，我们党深刻认识到民营经济、民营企业在推进中国式现代化中的积极作用，不仅深化了对社会主义基本经济制度的理解，更进一步明确了坚持和落实“两个毫不动摇”，成为中国特色社会主义所有制理论的重大创新。
理论的意义在于指导实践发展，而理论转化为实践离不开科学的方针政策。中国特色社会主义所有制理论通过坚持“两个毫不动摇”并以法律为保障，在实践中贯彻落实，不仅适应了生产力发展和经济基础巩固的要求，还极大激发了社会主义市场经济活力。改革开放后，我国成功书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，自2010年开始稳定成为世界第二大经济体，十几年来对世界经济增长的贡献始终保持在30%左右，并于2021年全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，目前已开启全面建设社会主义现代化国家新征程、正向着第二个百年奋斗目标稳步迈进。可以说，这些成就的取得都与坚持和完善社会主义基本经济制度特别是坚持和落实“两个毫不动摇”密不可分。
二、当代中国关于所有制关系的开创性实践
公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度的创新建立在实践创新的基础上，是实践创新的结果和实践经验总结的结晶。新中国成立后，经过社会主义革命，我国确立了社会主义的所有制关系。这种所有制关系在开始时以生产资料公有制为主体，存在一定的公私合营、个体、私营经济成分，在当时有效地解放和促进了生产力的发展。但由于缺乏经验和认识上的偏差，到改革开放前，公有制经济在我国几乎一统天下，其他所有制经济基本消失。改革开放后，随着实践的发展和思想的解放，我们党逐步认识到，实行单一的公有制并不符合我国生产力发展的状况，反而会束缚社会主义制度优越性的发挥。正是在这样的认识基础上，我国开始沿着两条实践路径突破单一公有制的所有制格局。
一条路径是农村集体经济改革和国有企业改革。1978年12月，安徽省凤阳县小岗村率先实行“包干到户”生产责任制，开启了改革大幕。其后，在农业生产责任制基础上形成的以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制，在全国农村迅速推广开来，1991年党的十三届八中全会明确其作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并于1999年正式写入《中华人民共和国宪法修正案》。党的十八大以来，随着全面深化改革的不断推进，我国坚持巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，完善农业经营体系，实施乡村振兴战略，极大促进了农村经济的发展和农村居民收入的提高。
在推进农村集体经济改革的同时，国有企业改革逐步展开。从扩大企业自主权、改革财政分配制度、打破“大锅饭”，到坚持社会主义市场经济改革方向，转换经营机制，再到股份制改革，步步深入。党的十八大以来，我国进一步建立和完善了中国特色现代企业制度、改革国有资产管理体制，使国有经济和国有企业在推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善等重要方面作出了历史性贡献。其中，中央企业积极对接落实国家重大战略，全力保障基础能源供给和基础网络运营，在提升科技创新能力、助力脱贫攻坚和乡村振兴、应对公共卫生和重大自然灾害中发挥了关键作用。据国务院国有资产监督管理委员会公布的数据，“十四五”以来，中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增至2024年底的91万亿元，国有资本权益从14.2万亿元增至18.3万亿元，年均增速分别达7.3%和6.5%；利润总额从1.9万亿元增至2.6万亿元，营业收入利润率从6.2%提至6.7%，全员劳动生产率从每人每年59.4万元增至81.7万元；“十四五”期间，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。在创新效能提升方面，“十四五”期间，中央企业牵头或参与国家重大科技专项22个，承担制造业重点产业链高质量发展行动计划中60%的标志性产品研发；在量子计算、生物科技等领域，累计布局策源地97个；牵头产业科技创新战略联盟479家，开展产学研合作项目2.5万个。在基础产品供应方面，中央企业目前承担全国约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应。在供应链协同合作方面，中央企业通过降低采购门槛、减少交易成本等措施，有力扶持民营企业发展，在其直接带动的供应链上下游200多万户企业中，有96%是民营中小企业。
另一条路径是鼓励、支持个体经济、私营经济、外资经济不断发展。自1979年我国出现第一家个体户开始，到1987年底，全国城乡共有个体工商业1372万户，从业人员2158万人。个体经济发展到一定规模，势必要雇工经营，私营经济也就随之出现。在坚持公有制经济主体地位的前提下，我国所有制结构改革步伐不断加快，逐步形成了以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济共同发展的良好局面。
党的十八大以来，以个体经济和私营经济为主要构成的民营经济从小到大、从弱到强，成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量。习近平总书记深刻指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”据全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心统计，截至2024年底，我国民营企业数量已突破5700万家，占全国企业总数的91.96%；民营企业在战略性新兴产业、高技术产业、数字经济核心产业等领域表现活跃，2024年分别同比增长17.07%、18.70%、18.87%，高于14.69%的全国平均增长水平。我国海关总署公布的数据显示，2024年，我国民营企业进出口总额达24.33万亿元，占我国进出口总值的比重提升至55.5%；有进出口实绩的民营企业数量首次超过60万家；民营企业首次成为我国高技术产品的最大进出口主体，占我国同类产品进出口总值的比重提至48.5%。截至2024年底，我国民营企业500强入围门槛已增至270.23亿元，资产总额共计51.15万亿元，户均资产1023.09亿元。其中，资产总额超千亿元的企业共97家，超过5000亿元的有16家。民营企业500强净利润合计1.80万亿元，户均净利润36.05亿元；其中，净利润超过50亿元的企业有70家，超过100亿元的企业有34家，超过200亿元的企业有19家。平均净资产收益率为10.61%，总资产周转率为86.62%。可见，“我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。”
有必要指出的是，在我国所有制关系的变革进程中，社会主义市场经济的发展，社会主义市场经济体制的确立与完善，一方面是所有制关系变革的结果，另一方面又极大促进了自身所有制格局的不断完善。改革开放后，我国在促进生产力发展和社会分工深化的同时，在客观上产生了不同的物质利益主体。这些利益主体要求通过发达的市场交换满足自己的物质利益要求，进而为发展社会主义市场经济以及建立健全相应体制提出了客观要求。为了适应这种要求，我们党在多年探索的基础上，于1992年党的十四大将我国经济体制改革的目标明确为建立社会主义市场经济体制。此后，我国不断深化改革，发展和完善社会主义市场经济体制，极大促进了社会生产力的发展和所有制结构的完善，彰显出巨大的制度优势。经过几十年的实践创新，我国最终形成并不断完善了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，并将其作为社会主义基本经济制度的重要组成部分。这样的所有制结构在马克思恩格斯创立的政治经济学理论中没有，在以资本主义私有制为基础的西方经济理论中没有，是我国改革开放以来基于经济社会发展不断推进实践创新、道路创新和制度创新的结果。
三、坚持和落实“两个毫不动摇”的原创性贡献
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，需要通过党的大政方针得以贯彻落实，进而转变为推动社会主义现代化建设的强大力量。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻把握国内外形势变化，系统总结我国经济社会发展的实践经验，对坚持和落实“两个毫不动摇”提出了明确要求、作出了战略谋划。习近平总书记关于“两个毫不动摇”的重要论述，深刻回答了新时代坚持和完善社会主义基本经济制度面临的重大理论和实践问题，深化了对公有制主体地位的内涵和实现形式、不同所有制经济的定位的新认识，是对新时代经济发展实践经验的系统概括，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重要理论成果，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑辩证关系原理与中国具体实际相结合的生动体现，为丰富和发展马克思主义所有制理论作出了重要原创性贡献。
第一，明确将坚持“两个毫不动摇”作为我们党的一项大政方针，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记指出：“坚持和完善基本经济制度必须坚持‘两个毫不动摇’。”“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。”2017年，党的十九大把坚持“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，使党和国家的这一重大方针政策被进一步确定下来。从“大政方针”到“基本方略”，反映了以习近平同志为核心的党中央对坚持社会主义基本经济制度的坚定信心、对坚持“两个毫不动摇”认识的新高度，从而为新时代坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度提供了重要思想指引和政策保证。
第二，明确提出“两个毫不动摇”的科学内涵，以及坚持和落实“两个毫不动摇”的基本要求。就“两个毫不动摇”的内涵而言，一是在功能定位上，将公有制经济和非公有制经济都视作我国社会主义市场经济的重要组成部分，“两个毫不动摇”成为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。二是在产权保护上，明确公有制经济财产权和非公有制经济财产权都不可侵犯，同时要求完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，依法有效保护各种所有制经济产权和合法利益。三是在方针政策上，坚持权利平等、机会平等、规则平等，各类经营主体依法平等适用国家支持发展的政策、享有统一的市场准入制度。就坚持和落实“两个毫不动摇”的基本要求而言，一方面，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要求必须坚持公有制的主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。这是坚持我国社会主义制度的根本保证，是实现全体人民共同富裕的前提条件。另一方面，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须坚持多种所有制经济共同发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。这有利于调动和发挥好社会各方面的积极性，进一步解放和发展社会生产力。这对于在实践中增强坚持“两个毫不动摇”的自觉性，增强落实大政方针的有效性具有重要意义。
第三，科学阐释公有制经济和非公有制经济之间的关系，重申“三个没有变”。针对新时代新情况，习近平总书记重申：“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。”“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”他同时指出：“我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。”“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”这些重要论述为深化对“两个毫不动摇”的认识，妥善处理公有制经济和非公有制经济的关系，凝聚各方面力量建设社会主义现代化国家提供了科学指引。中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，其顺利实现需要调动各方的积极性和创造性。公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的基础，改革开放以来，我国正是以市场和产业链为纽带，把公有制经济和非公有制经济紧密联系在一起，让不同所有制经济发挥各自的优势和潜力，汇聚成推动经济社会发展的强大力量，进而成为我国顺利进行社会主义现代化建设的重要保证。
第四，精心部署落实“两个毫不动摇”。习近平总书记围绕坚持和落实“两个毫不动摇”提出一系列重要措施。比如，坚持以公有制为主体，发展公有制经济，关键是要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”；发展非公有制经济，关键是要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。同时，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。支持和引导各类企业提高资源利用效率和经营管理水平，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。理论的意义在于指导实践，在实践中落实这些重大措施，才能把科学的思想理论转化成改造世界的强大物质力量。
第五，对公有制经济和非公有制经济人士提出明确要求。坚持和落实“两个毫不动摇”，关键在人，前提是要有一批合格的企业家。习近平总书记提出：“企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。”特别是对于民营企业家，习近平总书记在2016年就提出要做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范，在2020年进一步提出“增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野”的希望，又于2025年提出“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”的殷切寄语，为广大民营企业家当好中国式现代化的促进者、中国特色社会主义的建设者树立了价值导向和行动坐标。
唯物史观认为，经济基础和上层建筑的相互作用同生产力与生产关系的相互作用共同推动社会前进。恩格斯曾指出：“国家权力对于经济发展的反作用可以有三种：它可以沿着同一方向起作用，在这种情况下就会发展得比较快；它可以沿着相反方向起作用，在这种情况下，像现在每个大民族的情况那样，它经过一定的时期都要崩溃；或者是它可以阻止经济发展沿着某些方向走，而给它规定另外的方向——这种情况归根到底还是归结为前两种情况中的一种。但是很明显，在第二和第三种情况下，政治权力会给经济发展带来巨大的损害，并造成大量人力和物力的浪费。”显然，坚持和落实“两个毫不动摇”，确保了国家对于经济社会发展的战略性统筹和整体性部署，从而促进了经济社会长期稳定发展，因此是中国特色社会主义制度优势得以充分发挥的重要保证。
四、在新征程上坚持和落实“两个毫不动摇”
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展面临新形势和新任务，特别是国有企业进一步深化改革任务艰巨，民营经济发展遇到市场环境、投融资等难题。这些问题的解决，都要求坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和落实“两个毫不动摇”。
在不断深化认识中增强自信与自觉。一方面，充分肯定国有经济、国有企业发展取得的巨大成就，进一步增强对巩固和发展公有制经济的战略定力，充分认识习近平总书记指出的“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证”。另一方面，充分肯定非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥的重要作用，坚持毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，促进民营经济健康发展、高质量发展。换句话说，我国要实现社会主义现代化阶梯式递进，并最终取得决定性胜利，就有必要激发社会各界的积极性和创造性，共同参与到中国式现代化建设中来。
面对新时代新征程，坚持和落实“两个毫不动摇”要有更多有力有效、可感可及的务实举措。
首先，发挥国有经济主导作用，继续巩固、发展公有制经济。一是进一步深化国资国企改革，增强国有企业核心功能。国有企业是国有经济的重要载体，要更好服务党和国家工作大局，服务国家重大战略，服务社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇于承担更多社会责任，为推进中国式现代化贡献更大力量。坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业和国有经济增强核心功能，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代国有企业，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本。二是聚焦主责主业，持续推进国有经济布局优化和结构调整，切实提升核心竞争力。明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。三是立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。特别要加强国有资本在基础研究、关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域投入布局，在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑，加强应用基础研究，提高关键共性技术供给质量。在实现产业链供应链自主可控中发挥主力军作用，结合主责主业发展新兴产业和未来产业，保障能源资源供应，增强产业链韧性。持续推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等重点行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。四是增强各有关管理部门战略协同，加快形成与我国基本经济制度和社会主义市场经济发展相适应的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。健全国有企业推进原始创新制度安排，鼓励各类所有制企业围绕产业链、供应链、价值链建立长期稳定合作关系。
其次，以促进民营经济发展壮大为着力点，继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。一是以《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行为契机，确保民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，持续优化民营经济发展环境。深入破除市场准入壁垒，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。在铁路、核电、水利、公共服务等领域推出一批吸引民间资本参与的重大项目，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。二是完善民营企业融资支持政策制度，统筹融资信用服务平台建设，着力破解融资难、融资贵问题，提升民营企业融资便利水平。强化源头治理和失信惩戒，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度，支持中小企业和个体工商户发展。三是支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。民营企业自身则要加强企业发展内生动力，坚定不移走高质量发展之路。
再次，深化经济体制改革，引导各类经营主体争当中国式现代化的建设者、促进者。无论是发展公有制经济，还是发展非公有制经济，都必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。这就要求注重发挥经济体制改革牵引作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚决破除限制各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的机制体制障碍，创造更加公平、更有活力、竞相发展的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。同时，推动建设强大国内市场，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度；严格按照《公平竞争审查条例实施办法》，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序；完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。
最后，加快完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，建设更多世界一流企业。当前，我国国有企业和有条件的民营企业都应从实际出发，以建立中国特色现代企业制度为目标，努力造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，厚植家国情怀，积极履行社会责任，努力在产品创新、技术研发、供应链服务、风险管控、公司治理、品牌建设等方面形成更大突破，打造一批具有自主创新能力和全球竞争力的世界一流企业，使公有制经济和非公有制经济发挥各自优势、取长补短，最终形成相得益彰、协作共进的发展格局。
结语
沿着实践创新—理论创新—方针政策创新—再实践创新的循环往复路径，经过几十年的接续实践探索、理论探索和方针政策探索，我国不仅实现了马克思主义所有制理论中国化的创新发展，创造了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度和中国特色社会主义所有制理论，还把这样的理论付诸实践、指导实践，进一步转化为坚持“两个毫不动摇”的大政方针。作为习近平经济思想的重要组成部分，习近平总书记关于“两个毫不动摇”的重要论述，丰富和发展了马克思主义所有制理论，开辟了当代中国马克思主义政治经济学新境界，为我国推动经济高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指引。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。实践发展永无止境，坚持和落实“两个毫不动摇”也永无止境。在新一轮科技革命和产业变革以及推进中国式现代化新征程中，我们还会遇到一些需要解决的问题。例如：公有制经济和其他所有制经济如何进一步优势互补、协同创新，共同实现高质量发展；如何通过进一步深化改革，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建与新质生产力更相适应的生产关系；如何进一步缩小收入分配差距，逐步推进共同富裕；等等。这就需要在不断研究和解决新问题中，一以贯之坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和落实“两个毫不动摇”，以此充分调动公有制经济和非公有制经济两方面的积极性，让不同所有制经济活力竞相迸发，为不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面，提供强大动力和制度保障。
