【内容摘要】铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，是民族地区各项工作的主线。新时代新征程，铸牢具有强大凝聚力和引领力的中华民族共同体意识，有利于推进民族团结进步事业，有利于推动党的民族工作高质量发展。在社会主义现代化强国建设的新征程上，铸牢中华民族共同体意识应在四个方面着力：明确党的民族工作战略定位是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的逻辑前提；凝聚“五个认同”是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的核心要求；加强制度建设是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的关键环节；坚持党的全面领导是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的根本保障。
【关键词】新时代新征程；铸牢中华民族共同体意识；工作主线
【作者简介】张士海，山东大学教授，主要研究马克思主义中国化；夏雨，山东大学博士研究生，主要研究中华民族共同体理论。
【文章来源】《中南民族大学学报(人文社会科学版)》网络首发论文。本文系教育部哲学社会科学研究重大专项一般项目“新时代新征程加强党对宣传思想文化工作的领导研究”(2024JZDZ018)。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同我国民族工作具体实际相结合，提出了一系列新观点新论断，有力地增强了全国各族人民的中华民族共同体意识。新时代新征程，推进中华民族伟大复兴必须汇聚起全国各族人民的磅礴力量，这就需要进一步铸牢中华民族共同体意识。当前，中华民族共同体意识日益强化，但部分民族地区的分裂势力不容小觑；同时，国际分裂势力对我国民族团结也存在持续性思想干扰。我们要充分认识铸牢中华民族共同体意识的重要性与紧迫性，深入探讨铸牢中华民族共同体意识的有效路径，这对于新时代新征程中国共产党推进民族工作高质量发展具有十分重要的意义。
一、明确党的民族工作战略定位是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的逻辑前提
中华民族共同体意识是影响民族工作与民族团结进步事业发展的关键变量。能否科学有效地铸牢中华民族共同体意识，事关民族的凝聚力，事关党和国家事业的向心力。新时代新征程，要在思想上充分认识到铸牢中华民族共同体意识的价值意义，这是在实践中真正强化中华民族共同体意识的逻辑前提。
（一）要充分认识到铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求
历史证明，国家统一、民族团结是一切工作的前提，维护各民族根本利益是国家事务的出发点与落脚点。铸牢中华民族共同体意识，有助于消除隔阂、增进理解，让各民族在共同奋斗中增强认同感和归属感。特别是在经济社会快速发展和全球化深入推进的背景下，各民族利益相互交织，唯有铸牢中华民族共同体意识，才能确保各民族解决共同利益问题、共享发展成果，共创美好未来。习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调：“我们依靠全国各族人民团结奋斗创造了彪炳史册的伟大成就，也要依靠全国各族人民团结奋斗续写新的辉煌。”铸牢中华民族共同体意识的一个重要切入口就是解决各族人民的实际问题，在不断实现人民的共同期愿中来维护全国各族人民的根本利益。铸牢中华民族共同体意识能将多元的民族利益诉求转化为中华民族的共同追求，将个体的理想诉求转化为社会共识。面对局部地区民族分裂势力严峻斗争形势，只有铸牢中华民族共同体意识，才能汇聚起强大的思想引领力，构筑坚不可摧的思想防线，从而真正维护各民族的根本利益。
（二）要充分认识到铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求
铸牢中华民族共同体意识是中国共产党百年来奋斗积累的宝贵经验和得出的重要结论。在中国共产党领导下，各民族同呼吸、共命运、心连心，共同书写了国家发展和民族团结的辉煌篇章。在领导中国“站起来”“富起来”“强起来”的历史进程中，中国共产党历来高度重视铸牢中华民族共同体意识。无论是新民主主义革命时期的抗日民族统一战线的建立，还是社会主义革命和建设时期的民族区域自治制度的建立，抑或是改革开放和社会主义现代化建设新时期致力于各民族大团结的推进，都对推进中华民族伟大复兴历史进程发挥了重要作用。新时代新征程，中国共产党要充分认识到铸牢中华民族共同体意识对实现中华民族伟大复兴的价值意义，强调“要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”。面对世界百年未有之大变局，“四个与共”在利益选择、情感认同、价值追求、命运联结四个方面阐明了铸牢中华民族共同体意识的关键环节，有助于让我国各族人民形成共同的文化理念与价值选择，为实现中华民族伟大复兴凝聚强大精神动力，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
（三）要充分认识到铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求
在巩固和发展社会主义民族关系的进程中，铸牢中华民族共同体意识是一个核心要素。新中国成立后，中国共产党始终坚持民族平等的原则，提出“民族区域自治”，通过开展系统的民族识别工程、建立民族区域自治制度等措施，在保障各民族发展权利的基础上不断加强民族团结，引导各民族在共同奋斗中深化情感认同，在铸牢中华民族共同体意识的同时不断改善民族关系。新时代新征程，以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，离不开平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要通过政策引导、教育宣传、文化认同等方式，促进各民族在思想上共融、情感上共鸣、行动上共进。习近平总书记在中央民族工作会议上强调：“只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础。”铸牢中华民族共同体意识有助于增进各民族之间的情感联系，消除偏见误解，实现民族和谐共处，为构建稳定的社会关系提供重要的思想保障，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的社会基础。
（四）要充分认识到铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求
新时代新征程，党的民族工作的内外部环境发生深刻变化，传统的管理模式已经不能够适应新的时代要求。这就要求中国共产党人顺应时代发展，通过铸牢中华民族共同体意识开创民族工作新局面，在此过程中不断寻找民族共性，“做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实”。铸牢中华民族共同体意识能够助推各民族在共享机遇、共谋发展的基础上增强认同感和归属感，由此引导民族工作向增进共同性方向发展。要统一以社会主义核心价值观为思想引领，结合区域发展特点，因地制宜探索符合当地民族特色的治理方式，使各民族在共同奋斗中形成休戚与共、命运与共的团结局面。只有将铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作全过程，才能找寻共同观念认知和情感共识，培育共同精神家园，增进民族间的共同性，从而增强各族人民对党的民族工作的认同，为推进党的民族工作高质量发展贡献力量。
二、凝聚“五个认同”是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的核心要求
新时代新征程，在铸牢中华民族共同体意识的进程中，习近平总书记明确强调：“要引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”在中国共产党人看来，通过厚植爱国情怀、唤醒中华民族情感、正确处理好各种文化之间的关系、加强党史学习以及弘扬社会主义核心价值观来进一步凝聚“五个认同”，对铸牢中华民族共同体意识具有极其重要的作用。
（一）厚植爱国情怀以增强对伟大祖国的认同
增强对伟大祖国的认同，厚植爱国情怀是一个重要方面。首先，要加强全社会的爱国主义教育。要通过学校教育和社会教育等多渠道、多层次的教育活动，普及爱国主义知识，寓教于行，鼓励人民群众参与到爱国主义教育实践中去，在感受中培育意识，从而增强对祖国的认同感、归属感。其次，要加强全社会的民族团结教育。要通过举办民族文化节、非遗展览、文艺汇演等活动，促进各民族文化的交流融合，推动各民族群众共居共学共事共乐；通过推动各民族子女混合编班、各族职工联合开展团队建设活动等，提升全社会对民族团结的关注度和参与度。总之，加强全社会的爱国主义教育和民族团结教育，能够厚植爱国情怀，从而增强对伟大祖国的认同，为铸牢中华民族共同体意识明确身份归属。
（二）唤醒中华民族情感以增强对中华民族的认同
“中华民族认同和中华民族共同体意识都体现着对‘中华民族’的情感归属与赞同。”增强对中华民族的认同，唤醒中华民族情感是一个重要方面。首先，要强化中华民族的共同历史记忆。要通过利用历史遗址、纪念馆、博物馆等场所，系统讲解共同历史记忆，从历史维度追溯各民族之间的交往联络，强化国家公祭日、烈士纪念日、传统节庆习俗的仪式感，形成全民参与的集体记忆载体。其次，要坚持正确的中华民族历史观。要将正确历史观融入教材，利用思政课教学、实践研学深化认知。用年轻人喜闻乐见的形式书写历史，增强历史叙事感染力，培育各民族共同的民族史观和民族情感，从而增强对中华民族的认同感。总之，强化中华民族的共同历史记忆，坚持正确的中华民族历史观，能够唤醒中华民族情感，从而增强对中华民族的认同，为铸牢中华民族共同体意识提供情感归属。
（三）正确处理好各种文化之间的关系以增强对中华文化的认同
文化认同是最深层次的认同，增强对中华文化的认同，正确处理好各种文化之间的关系是一个重要方面。首先，要处理好各民族文化与中华文化之间的关系。要坚持“多元一体”的原则，识别各民族文化中的优秀部分，将其作为民族特色注入到中华文化之中，共同融合形成海纳百川的中华文化。其次，要处理好各民族文化之间的差异性。要通过开展“民族文化节”“非遗博览会”等活动，展现各民族在艺术、服饰、音乐方面的多元文化，尊重其中蕴含的多民族元素，大力支持优秀民族文化创新发展，在此基础上不断增强文化自觉，树立文化自信。总之，正确处理好各民族文化与中华文化之间的关系、处理好各民族文化之间的差异性，能够增强对中华文化的认同，为铸牢中华民族共同体意识彰显文化归属。
（四）加强党史学习以增强对中国共产党的认同
增强对中国共产党的认同，加强党史学习是一个重要方面。首先，要加强党史宣传教育。一部中国共产党的历史，就是一部中国共产党领导各族人民团结奋斗的历史。要通过党校平台，定期开展宣传教育，以专题讲座、讨论班、座谈会等形式，加强各族人民的党史宣传教育，使各族人民对党的领导的认同成为铸牢中华民族共同体意识的必然要求。其次，要坚持以伟大建党精神为政治引领。整合中央党校、社科院资源，出版伟大建党精神相关书籍并推广学习，深入挖掘和宣传伟大建党精神中的红色基因，利用现代化平台焕发红色基因新生机，实现党员干部和群众对伟大建党精神的传承。总之，加强党史宣传教育、坚持以伟大建党精神为政治引领，能够增强对中国共产党的认同，为铸牢中华民族共同体意识提供政治归属。
（五）弘扬社会主义核心价值观以增强对中国特色社会主义的认同
增强对中国特色社会主义的认同，弘扬社会主义核心价值观是一个重要方面。首先，要积极弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是我们国家最深层的力量，维系着各民族精神相依。弘扬社会主义核心价值观，对于增强民族团结、促进社会和谐发展、增强各族人民对中国特色社会主义的认同具有重要意义。其次，要坚决抵制错误思潮入侵。要从意识形态安全的战略高度提高认识，筑牢意识形态安全防线，各族人民都要不断加强理论武装，始终保持清醒头脑，提高与错误思潮抗争的能力，坚定对中国特色社会主义的认同。总之，必须积极弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制错误思潮入侵，能够增强对中国特色社会主义的认同，为铸牢中华民族共同体意识提供思想归属。
三、加强制度建设是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的关键环节
制度建设具有长期性、稳定性和全局性。习近平总书记指出：“铸牢中华民族共同体意识是全党全国各族人民的共同任务”，要“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制。”健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，有利于为做好民族工作、凝聚民族团结力量提供制度动力。新时代新征程，要把握好制度建设这一关键环节，发挥制度建设的功能，强化制度机制的协同效能，为铸牢中华民族共同体意识提供有力制度支撑。
（一）要建立健全铸牢中华民族共同体意识的相关法律制度
要将铸牢中华民族共同体意识融入全面依法治国的战略全局，必须从立法、普法、执法三维度发力，建立健全铸牢中华民族共同体意识的相关法律制度。首先，要健全立法立规和修订机制。党和各级地方政府需要根据国家社会发展的实际需求，针对新时代民族工作面临的新情况、新问题，及时出台、修订相关法律制度，专门制定与民族工作相关的法律法规，通过具体化的措施来保障各民族在各领域的平等权利。其次，要完善法治宣传教育与社会参与机制。明确规定各级政府、社会组织和公民的责任，将铸牢中华民族共同体意识深度融入普法教育体系，构建政府主导、社会协同、全民参与的法治文化生态。建立民族团结法治示范区，推广社区公约和法律顾问协同模式，不断完善社会参与机制。最后，要建立统一的法律实施监督机制。通过制定量化评估指标体系，构建法律实施大数据监管平台，在民族事务重点领域执法过程中实现全流程记录存证。推行专业监督和社会监督双轨并行模式，成立专门的法律监督机构或民族团结事务委员会，充分发挥社会组织和公共机构的监督作用。概言之，建立健全铸牢中华民族共同体意识的相关法律制度，就是要从健全立法立规和修订机制、完善法治宣传教育与社会参与机制、建立统一的法律实施监督机制三方面入手，三维发力、协同发挥铸牢中华民族共同体意识的相关法律制度的作用。
（二）要建立健全铸牢中华民族共同体意识的政治引领机制
新时代新征程，要加强铸牢中华民族共同体意识工作的顶层设计，需要构建系统化、完备化的政治引领机制。首先，要建立党员干部常态化学习制度。要利用现代信息化手段，积极开展铸牢中华民族共同体意识的宣传教育，通过组织专题讲座、学习讨论和知识考核等形式，将学习与实际工作相结合，不断提升党员干部的政治敏锐性和历史责任感。确保每位党员干部定期学习、定期参与评估，推动理论学习常态化，确保政治引领的持续性和长效性。其次，要加强各部门通力协作机制建设。要建立跨部门的协调机制，设立专门的工作小组或委员会，明确各部门的“权责边界”和“协作接口”，制定细化的工作任务和考核机制，形成闭环管理机制，确保各项政策在不同部门落实到位、在不同领域协调一致，从而形成合力。最后，要充分发挥榜样示范引领作用。“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，发挥先进典型的示范引领作用。”通过党员干部带头“俯下身子”“撸起袖子”，深刻体会民意、体察民情，真正发挥基层党组织联系群众的作用，潜移默化地增强政治引领力。概言之，建立健全铸牢中华民族共同体意识政治引领机制，就要从建立党员干部常态化学习制度、加强各部门通力协作机制建设、充分发挥榜样示范引领作用三方面入手，由点及面、从内而外发挥铸牢中华民族共同体意识政治引领机制的作用。
（三）要建立健全铸牢中华民族共同体意识的宣传教育常态化机制
加强铸牢中华民族共同体意识的制度建设，不仅要靠建立健全法律制度和政治引领机制，还需要辅之以宣传教育常态化机制，必须多角度、多层次进行谋划和推动，确保中华民族共同体意识在全社会得到广泛传播与认同。首先，要构建全社会参与的宣传教育平台。可以通过建立完善的社会组织平台，通过线上线下相结合的方式，调动各类社会组织、行业协会和民间团体的积极性，形成全社会共同参与的氛围。社区、企业、文化团体等应充分发挥其在地方层面的作用，结合本地实际开展多种形式的宣传活动，将中华民族共同体意识融入各族人民的日常生活中。其次，要充分发挥党校高校作用。党校高校要通过“教研一体化”的方式深入开展铸牢中华民族共同体意识的系统研究，将铸牢中华民族共同体意识进一步融入思想政治课程以强化宣传教育，通过组织集体活动、社会实践调研等形式强化各族人民对中华民族历史文化的教育与认同。最后，要完善宣传教育评价机制。建立多层次、多维度的科学评价机制，通过定期开展全社会的调查研究、问卷调查、座谈会等方式，全面了解不同群体对于中华民族共同体意识的认知情况和情感认同度。结合定性与定量分析，注重其与社会发展的整体状况相结合，确保宣传教育效果不仅局限于知识普及层面，还要体现在文化认同、社会融合等更深层次的领域。概言之，建立健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，就是要从构建全社会参与的宣传教育平台、发挥党校高校作用、完善宣传教育评价机制三方面入手，全面推进、重点突出，发挥铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制的作用。
四、坚持党的全面领导是新时代新征程铸牢中华民族共同体意识的根本保障
习近平总书记指出，要“始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础”。在铸牢中华民族共同体意识进程中，中国共产党必须牢牢掌握领导权，把铸牢中华民族共同体意识的主导权、管理权和话语权牢牢掌握在自己手中，确保铸牢中华民族共同体意识向着正确的方向发展。
（一）要发挥党的领导主导权优势，把握民族工作发展方向
在民族工作问题上，党的领导主导权至关重要。如果在民族工作问题上缺乏科学的预判和有力地引导，可能会导致严重的后果。因此，必须发挥党的领导主导权优势，“把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导……全社会共同参与的新时代党的民族工作格局”。首先，要制定前瞻性战略性民族发展规划。一方面，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的相互激荡，中国共产党需要及时跟进民族工作的发展动向，了解不同民族地区的特殊需求，善于识别苗头性问题，并预见未来可能出现的趋势，从而制定符合民族工作实际情况的战略规划。另一方面，要在追求共性的整体规划中制定合理的差异化政策措施。增进共性是民族工作的总体方向，要引导各民族在维护共同利益中增进认同，关注到特定的区域实际情况，统一调控、实施差别化区域支持政策，突出区域化和精准性，确保政策能够因地制宜，从而推动民族事务精准治理，以促进民族工作的整体发展。其次，要切实提升党密切联系群众的能力和水平。一方面，广大党员干部要牢固树立群众观念。要在感情上亲近群众，在行动上走近群众，在实践中切实为各族人民解难题、办实事。党员干部要善于总结民族工作的规律，掌握群众工作方法，用各族人民最能接受的方法开展工作，切实解决与各族人民利益密切相关的重点难点问题。另一方面，要加强民族地区和民族工作干部队伍建设。要坚持新时代好干部标准，重视、培养一线干部和各民族干部，确保优秀干部“必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平”。 促进各民族干部互学互鉴，共同建设一支强有力的民族工作干部队伍。
（二）要发挥党的领导管理权优势，提升民族事务治理法治化水平
党的领导管理权在处理民族事务问题上至关重要。面对涉民族因素风险呈现出多样化的特点，必须发挥党的领导管理权优势，增强对民族领域安全问题的认识，“提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患”。首先，要加强对民族分裂势力的监管和打击力度。一方面，要提高对民族分裂活动的侦查和监控能力。应加大对民族地区的社会治安和网络安全监管力度，通过人工智能技术对分裂势力的活动进行实时监控，及时发现和打击其潜在的破坏活动。此外，要强化基层党组织和公安机关的联动，建立起信息共享机制，确保对分裂势力的威胁早发现、早打击。另一方面，要完善法律和政策制度，强化法律对分裂活动的震慑力。要加强民族地区法律教育，提高民众的法律意识和对分裂主义危害的认知，整合全社会力量，加强管控能力，在民族分裂、恐怖活动等领域明确严厉的法律责任，完善法律和政策制度。其次，要加强民族地区社会治理和意识形态引导。一方面，要推动经济发展，改善民生。分裂势力往往通过不同民族地区的贫富差距和发展水平差异来进行煽动，故而加强对民族地区的经济支持和发展是削弱分裂势力的重要手段。要通过推动基础设施建设、改善民生条件等措施，提升当地群众的幸福感。另一方面，要加强社会治理创新，构筑良好治理格局。社会治理不仅仅是政府的责任，还需要全社会的参与。通过党组织、社区组织、企业以及社会各界的共同努力，加强对弱势群体、边缘群体的关怀与服务，坚决抵制极端思想的渗透和干扰，从而形成共建共治共享的社会治理格局。
（三）要发挥党的领导话语权优势，加快构建中华民族共同体话语体系
党的领导话语权优势在塑造国家认同和增强民族凝聚力中发挥着至关重要的作用。要发挥党的领导话语权优势，加快构建中华民族共同体话语体系，为铸牢中华民族共同体意识提供话语支撑。首先，要完善高层次话语体系建设。一方面，要增强战略意识，构建国家层面的话语权力。中国共产党要将“铸牢中华民族共同体意识”与“构建中华民族共同体话语体系”关联起来，在“五个认同”的基础上形成整体性共识，通过制度化的传播机制形成更高层次的国家话语表达。另一方面，要不断丰富理论内涵，不断推动传统民族理论话语体系的创新性发展。在关照民族工作差异性与多样性特点的前提下，坚持“两个结合”，实现传统民族理论话语体系的新发展，助力于中华民族共同体话语体系的整体性构建。其次，要树立国际视野，拓展中华民族共同体话语体系影响力。一方面，要丰富中华民族共同体话语体系的文化内容。中华民族共同体话语体系具有自主性、开放性的特点，要加快对各民族历史文献和经典故事的系统译介，借助新媒体的发展，将多元民族元素融入构建中华民族共同体话语体系中去。另一方面，要不断提高对外讲好中华民族共同体故事的能力。要严格培训外宣工作人员，系统学习相关知识，掌握国际宣传的基本方式方法。在对外讲好中华民族共同体故事的同时，要加强话语表达能力、临场应变能力以及风险预判能力等，从而能够根据不同情况作出科学合理的话语表达。
结语
新时代新征程，铸牢中华民族共同体意识是党和国家一项重要的战略任务。铸牢中华民族共同体意识深植于中华文明的根基之中，贯穿于民族历史与文化发展的悠久脉络。文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。铸牢中华民族共同体意识的核心在于通过文化的力量促进各民族、各地区的团结，形成全国各族人民认同的共同命运、共享未来的思想基础。因此，必须增强中华民族的文化认同和文化自信。只有全体中华儿女共同认同中华民族的文化价值和精神追求，才能在思想上和行动上形成共识，从而为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。
