摘要：加快发展农业领域新质生产力，是推进农业农村现代化、推动农业强国建设的必然要求。农业领域新质生产力表现出要素新、组合新、高技术、高效能、高质量的特点，在新旧生产力演变过程中，我国农业科研和创新能力显著增强、农业生产要素配置更加优化、农村产业升级程度不断加深，但仍面临宏观上政策环境与创新要求不匹配、中观上农业产业技术创新和应用存在瓶颈、微观上生产要素质量不高等难题。为进一步推动农业新质生产力加快发展，要以农业领域关键核心技术突破、生产要素配置水平提高、新产业新业态发展壮大等作为主要目标，加强顶层设计和政策供给，加强自主创新能力，强化农业科技创新人才支撑。

关键词：新质生产力；农业；全要素生产率；创新引领

一、引言

近年来，随着我国农业发展方向从“促增量”向“提质量”转变，迫切需要改变传统发展方式，寻找新动能。2023年9月，习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出“加快形成新质生产力”。2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）进一步提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，不仅极大丰富并深化了马克思主义生产力理论的内涵，也为新时代我国农业高质量发展提供了明确的方向指引。生产力的进步，本质上是一个持续以先进生产力取代落后生产力的动态过程。因此，加速新质生产力在农业领域的探索和实践，实质上就是促进农业生产力由“旧质”形态向“新质”形态的升级。这一过程依赖更高素质的农业劳动者运用更高技术含量的农业劳动资料，对更广泛的农业劳动对象进行改造，从而使农业生产力展现出高科技、高效能、高质量的特征。

随着生产力水平的持续提升，我国农业综合生产能力不断增强，农业农村发展取得显著成效。2022年，农业科技与装备的支持作用愈发显著，全国农业科技进步贡献率已达到62.4%；种业技术实现快速发展，供种保障率提升至75%；农业机械化水平稳步提高，农作物耕种收综合机械化率已达73%。随着新一轮科技革命的推进，农业大数据、微生物组、精准动态感知、基因编辑、生产自动化控制等技术逐渐成熟。但是，很多先进技术在应用层面仍需通过大量实践促进其进一步完善和优化。对标新质生产力的内涵特征，我国农业在劳动生产率、科技应用水平及农业科技人才支撑等方面与发达国家仍有较大差距。具体而言，从农业劳动生产率看，2021年我国农业劳动力占比高达24%，但其产出仅占GDP的6%；而美国农业劳动力占比仅为1.4%，其产出却占到GDP的5%。在农业科技应用方面，尽管我国农业科技进步贡献率从2012年的54.5%提升至2022年的62.4%，但发达国家的农业科技进步率普遍维持在80%左右。在农业科技人才方面，据农业农村部统计，全国农业科研机构科研人员总数约7.2万人，相较于世界农业发达国家，我国高水平农业科技人才较为匮乏。在这一背景下，值得思考的是，农业领域的新质生产力是否有其独特内涵？立足新发展阶段，发展农业领域新质生产力的现实基础如何，面临哪些问题和挑战？今后一个时期，加快发展农业领域新质生产力应该采取怎样的推进策略？

目前，关于新质生产力的研究已在多个维度展开深入探索。现有文献从新质生产力的内涵特征、理论逻辑基础及实践应用路径等方面进行研究。此外，部分学者在新质生产力的指标构建与测度方法上也进行开创性研究，为后续研究奠定了基础。然而，现有研究大多倾向于从社会整体的宏观视角展开，少有聚焦于农业领域。高鸣等以强化粮食安全根基为出发点，提出了通过提升农业领域新质生产力水平促进粮食增产与农民增收的具体实践路径。朱迪等对农业领域的新质生产力水平进行测度，并深入剖析了其演变趋势。张彰进一步验证了新质生产力能够通过农业产业链的延伸，对实现共同富裕产生积极影响。

现有文献更多聚焦于宏观经济及工业或其他非农领域的新质生产力发展，针对农业领域的研究则相对匮乏。并且，少数聚焦农业领域新质生产力的文章，主要针对实践路径和政策建议进行初步探索，但较少有对农业生产力从“旧质”向“新质”演变过程中所具备的现实基础及面临的问题挑战的系统分析，促进农业领域新质生产力发展的具体路径并不清晰。针对上述研究缺口，本文在深刻把握农业领域新质生产力内涵的基础上，分析了农业领域发展新质生产力的现实基础，以及面临的问题挑战，提出今后一段时期内加快农业领域新质生产力发展的目标、重点任务及推进策略，以期为其发展提供参考。

二、农业领域新质生产力的内涵要义

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。农业领域的新质生产力符合广义新质生产力的一般特征，它以战略性新兴产业、未来产业与细分农业领域交叉产生的崭新业态为依托，通过科技创新驱动农业由传统发展方式向高质量发展转型。同时，由于农业生产高度依赖自然资源与环境，是自然再生产与经济再生产有机统一的过程。因此，相较于广义的新质生产力，农业领域新质生产力又有其特殊之处，其必须同时具备提高生产效率、加强环境保护和促进农民增收等多重功能。加快发展农业领域新质生产力就是要在重视具有突破性、创新性前沿技术的发展基础上，通过农业劳动者、农业劳动资料、农业劳动对象及其优化组合的质变实现农业全要素生产率的提高。其中包含了两方面的内涵，其一是“新”，主要表现为要素新、组合新；其二是“质”，主要表现为高技术、高效能、高质量。

（一）农业领域新质生产力的“新”之要义

生产力的构成要素包括劳动者、劳动资料和劳动对象。第四次工业革命出现的新质生产要素及其优化组合，为破解农业劳动生产率下降难题创造了新的可能。

第一，新质农业劳动者是发展农业领域新质生产力的核心。党的二十大报告指出，要坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。在促进农业领域新质生产力加速发展的过程中，科技创新扮演着核心角色，而具备更高素质的农业劳动者则是农业创新的基石和主体力量。因此，更高素质的农业劳动者应当具备跨学科的知识体系与技能，持续进行知识创新，并能有效融合科技创新与农业生产实践，以满足新质生产力发展的高标准要求。早在2017年，原农业部印发的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》已明确指出，要“加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍”。进入创新驱动发展的新时代，农业领域新质生产力的发展对农业劳动者的素质提出了更高要求。鉴于新质生产力涵盖的新兴领域广泛、技术含量高，且对应的农业经济新业态更加多元且复杂，当前迫切需要具备复合型、应用型及创新型特质的农业人才。因此，农业劳动者的培养方向应从单一学科专业知识的掌握，转向跨学科专业知识与技能的融合，以适应农业领域新质生产力发展的迫切需求。

第二，新质农业劳动资料是发展农业领域新质生产力的重要载体。传统农业生产力与农业领域新质生产力的显著区别在于劳动资料科技水平的高低。加快发展农业领域新质生产力应当特别注重新技术和新装备的推广应用，让前沿科技广泛、快速地应用于农民的实际生产中。促进农业劳动者与现代农业科技创新实现有机衔接，需要以现代技术设备武装农业，为实现农业的精准、高效和可持续发展目标提供动力。因此，更高技术含量的农业劳动资料应当是在现代农业中广泛应用的各种智能化、自动化装备和设施，其具有高效、精准、环保等特点，能够显著提高农业生产效率和产品质量。

第三，新质农业劳动对象是发展农业领域新质生产力的基础。劳动对象是人们在劳动过程中进行加工、改造的物质资料。在传统生产力所对应的资源经济时代，土地、水等资源的有效供给决定着农业发展的命脉，农业劳动对象受到资源分布和技术水平的限制。农业领域新质生产力的发展意味着农业科技水平的提高，有利于促进自然资源时空分布和经济意义的改变，进而扩大农业劳动对象的范围。在此基础上，新质农业劳动对象不仅包括土地、种子、农作物等传统农业生产中的物质形态对象，还涵盖信息、数据等注入了更多技术要素的非物质形态对象。

新质农业劳动者、新质农业劳动资料、新质农业劳动对象及其优化组合，是农业领域新质生产力的优势所在。优化组合是指在农业生产过程中，通过科学配置和高效利用各生产要素，实现农业生产的最佳化。其实现条件主要包括三方面：一是技术与生产的匹配。农业技术的研发应紧紧围绕农业生产中的实际问题展开，避免出现“曲高和寡”现象，确保研发成果具有高度的实用性和针对性。二是技能与知识的匹配。在新一轮科技革命和产业变革背景下，新技术、新知识不断涌现，这要求新质农业劳动者通过培训和学习，不断提高自己的技能水平，与新型劳动工具和劳动对象实现有效匹配，更好地适应农业生产的新变化。三是方式与时代的匹配。新质农业劳动者、新质农业劳动资料、新质农业劳动对象的组合方式需要紧跟时代发展的趋势，与农业产业结构调整相适应，与市场消费需求相对接，推动农业产业的转型升级和可持续发展。农业领域新质生产力的发展意味着，农业产量的提高不再只依靠要素投入的增加，而是随着信息技术的不断渗透，带动掌握新技能的高素质农业劳动者使用更高技术水平的劳动资料，改造更广泛的劳动对象，进而促进传统种养农业向新产业、新业态、新模式拓展，形成科技引领农业发展的新动能。

（二）农业领域新质生产力的“质”之要义

作为一个农业大国和人口大国，我国耕地面积仅占世界的8%，却要解决世界上17%以上人口的吃饭问题。因此，长期以来我国传统农业采取高投入、低效率、高污染的粗放发展模式。进入新世纪后，长时间的粗放经营使农业生产过程中资源、经济、社会、环境间不协调的问题日益突出，迫切需要转变发展方向，寻找发展的新动能。农业领域新质生产力致力于推动农业发展模式由资源型转向技术型，其重点是提高农业发展的效益、节约资源、提升质量，使农业生产力向高技术、高效能、高质量方向发展。

从经济发展的角度看，农业领域新质生产力并不是唯产量论，而是在提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的同时，促进绿色健康、种类丰富的优质农产品稳定供给。农业领域新质生产力更加强调农业的长期可持续发展，具体表现为：一是加强科技支撑，从只依靠物质、资金投入量的增长路径转为主要依靠科技支撑、提高土地产出率的增长路径，农业经济发展体现出高技术的特征；二是提升发展效能，从主要依靠资源大量消耗的发展模式转变为主要依靠提高资源利用效率和劳动生产率的发展模式；三是提高发展质量，从农业经济发展的数量和速度目标转向优化产业结构、兼顾农产品质量和效益的目标，农业经济发展进一步体现出高质量的特征。

从社会发展的角度看，农业领域新质生产力在注重农业经济发展的同时，更加注重农业产业与生态环境、社会发展的协调统一。首先，农业生产与农村生活息息相关，农业领域新质生产力的发展使互联网、信息技术等广泛惠及农村地区，推动广大农村地区生活方式的现代化转型。其次，农业领域新质生产力的发展能够促进农村就业结构的改善。在农业产业结构调整与产业链条延伸的基础上，大量农村剩余劳动力在掌握相关知识和技能以后，可以从事更多与农业技术相关的工作，如智能农机的操作和维护、农业数据的分析等。在增加农民收入的同时，提高了农业生产的人力资本效能。最后，农业领域新质生产力强调经济建设和社会发展与自然承受力相协调，其摒弃了传统农业资源消耗巨大、污染严重的缺点，是一条环保上兼顾、技术上适宜、经济上可行的农业高质量发展路径。

三、加快发展农业领域新质生产力的现实基础

在新发展阶段，党中央作出一系列重大决策部署，推动我国农业向更高质量、更可持续的发展方向迈进，农业生产力水平实现了突破发展和实质跃升。农业科研和创新能力显著增强、农业生产要素配置更加优化、农村产业转型升级程度加深，夯实了农业领域新质生产力的现实基础。

（一）农业科研和创新能力显著增强

一个国家的科学技术水平代表了其改造和利用劳动对象的能力。党的十八大以来，我国农业科技研发水平不断提升。一是农业科研投入不断加大。《“十三五”中国农业农村科技发展报告》显示，“十三五”期间，全国农业科研机构课题经费相较于“十二五”时期增加51.23%，达到610.19亿元。2022年，中央财政针对农业科技的拨款金额达465亿元，过去十年增幅达67.7%。二是科研实力显著加强。2018—2022年，我国在农业科技基础研究领域取得显著成效，中科院一区期刊论文发表量、农业科技论文竞争力指数均居世界首位。研究质量方面，我国高被引论文数量超越美国，居世界第一，且数量仍呈持续增长趋势；研究内容方面，我国科研人员在育种技术、基因编辑、气候变化、粮食生产等核心领域研究贡献突出；国际科研合作方面，以本国农业科学家为主导的国际合作发文量为标准，我国位列全球第四。三是科技成果应用水平日益提高。2022年，全球农业领域发明专利申请中，我国达57.67万件，是美国的近3.7倍，居世界第一。从应用成效上看，2020年，我国主要畜种核心种源自给率超过75%，主要作物良种覆盖率达100%，农作物耕种收综合机械化率达72%。随着国家对农业科技重视程度的不断提高和经费投入的持续增加，农业技术创新项目数量不断增加，成果应用面积持续扩大，我国加快发展农业领域新质生产力的科技支撑条件逐步形成。

（二）农业生产要素配置逐步优化

党的十八大以来，我国采取一系列措施推动劳动力、资本、土地等生产要素的创新性配置，不断深化农业生产要素的市场化改革，要素配置效率显著提升，为农业生产力的质变创造了良好的制度环境。一是大量人才返乡下乡。据统计，2021年，全国累计选派驻村工作队25.5万个，其中驻村干部超过300万人。驻村干部普遍为各行各业的优秀人才，具有较好的管理能力和创新思维，为农业农村创新发展注入了新活力。二是农村金融体系更加健全。首先，金融产品和服务更加丰富。为了更好满足农业主体需求，金融机构持续推出多元化的金融产品和服务。其次，农村金融科技不断创新。数字支付等在农村地区的使用进一步普及。据第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2023年，城乡网络支付使用率差值明显下降，仅为11.4%。最后，金融机构金融支农力度不断加大。据统计，2016—2023年，在各项贷款余额增速放缓的背景下，我国涉农贷款余额持续上升，从28.23万亿元增长至47.26万亿元，增幅达167.41%。三是盘活土地资源。目前，我国已经全面开启了以盘活农村闲置土地资源、提高土地利用效率为目的的农村土地制度改革。在承包地方面，“三权分置”改革和农村土地确权登记颁证工作为实现农村土地有序流转奠定了良好的基础；在农村集体经营性建设用地方面，2019年，《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确表示，“允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市”。2024年，《决定》再次提出，“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制”。

（三）农村产业升级程度加深

产业升级往往伴随着技术的创新与融合，通过加强农业与第二三产业之间的合作与联动，形成完整的产业链条，能够推动产业融合发展和整个产业链技术水平、生产效率的提升，进而促进农业领域新质生产力的发展。进入新时期，我国农村产业升级程度不断加深：一是产业创新趋势明显。据统计，2020年我国返乡入乡创业创新人才达1010万人。超过82%的农村创新创业项目突破了传统农业单一的种植养殖模式，形成了新产业、新业态，有效带动了农村产业发展。二是产业链条不断延伸。2023年，农业农村部牵头对特色农产品和重要农产品开展全产业链拓展，推动农产品加工业的产业质量明显改善、产业价值有效提升。截至2023年底，我国规模以上农产品加工业企业超过9万家。三是产业融合日益加深。随着乡村产业逐渐培育壮大，农户生产经营不断向二、三产业拓展，乡村旅游、农村电商等新兴业态蓬勃发展，农村产业呈现融合发展的趋势。2023年，全国农村网络零售额突破2.49万亿元，其中，农产品零售额超过0.59万亿元，增速快于网络零售整体。四是生产技术迭代升级。2024年6月，装有北斗定位作业终端的农机装备达220万台（套），主粮作物收获已基本实现机械化，物联网、大数据等在农业中加快应用，先进适用农机装备水平不断提升。

四、加快发展农业领域新质生产力面临的挑战

在新旧生产力的演变过程中，我国在农业科研和创新能力、生产要素配置、农村产业升级等方面已经打下了一定基础，但从现实情况看，加快发展农业领域新质生产力，在宏观制度建设、中观产业层面、微观要素领域仍面临一些挑战。

（一）宏观层面：政策环境与创新需求不匹配

制度环境创新对农业科技创新起着支持和促进作用，而制度环境与生产力的发展和需求不相匹配，极大限制了农业领域新质生产力的发展。产权制度的不完善和激励机制的缺失，成为加快发展农业领域新质生产力的外部阻力。一是要素市场和产权制度不完善。一方面，我国农村要素交易市场还存在制度缺位等问题，难以保证创新技术、数据、土地及其他生产要素高效、公平地参与市场竞争，生产要素流转和优化配置的活力不足。另一方面，知识产权制度体系的不完善使知识侵权行为频发，极大打击了农业科技创新主体的积极性，阻碍了农业科技成果的转化和应用。二是缺乏激励机制。由于缺少有效的激励措施，科研人员的创新热情和投入不足，许多具有潜力的科研成果未能成功转化为农业生产中的实际应用。同时，科研机构与农业企业之间的合作表现出疏离、浅显的特点，缺乏深度与广度，导致双方的资源和优势无法得到充分整合和利用。

（二）中观层面：农业产业技术创新和应用存在瓶颈

创新引领是新质生产力的本质特征。相较于其他农业发达国家，我国农业创新链的形成与发展历程相对较短，在一定程度上制约了其整体性与协同性的提升。长期以来，农业创新链各环节的割裂状态，不仅阻碍了资源的优化配置，更导致农业创新技术在开发与应用层面遭遇多重挑战。首先，农业技术创新呈现碎片化特征。由于生产、加工、流通等关键环节未能形成有效的链条化整合，农业技术的内在一致性被削弱。技术研发往往需针对各个独立环节进行，缺乏整体性与系统性，这不仅加剧了技术的碎片化，更使农业产业在追求整体性技术突破时面临重重困难。其次，农业产业技术创新的动力明显不足。一方面，受农业生产分散性与产业链条脱节的影响，创新性技术难以在广阔范围内得到规模化应用，从而限制了技术应用的规模经济效益；另一方面，农业技术研发本身具有周期长、风险高的特点，一旦研发失败，不仅意味着投资成本的损失，更会导致投资者与科研人员大量时间与精力的浪费。这种高风险与低回报的对比，进一步抑制了农业技术创新的积极性。最后，产业创新成果的应用率不高。尽管2022年我国登记在册的农业科技成果超过6000项，但实际转化为现实生产力的比例却不足35%。这一数据不仅远低于美国的75%，更是与英国、法国、德国、荷兰等欧洲国家90%以上的转化率形成鲜明对比。

（三）微观层面：生产要素质量仍需提高

目前，我国农业科研资金、农业科技人才、前沿性创新科技等要素的发展水平，与农业领域新质生产力的发展要求仍存在一定差距。一是农业科研资金投入水平仍然有限。尽管我国农业科研投入整体呈上升趋势，但增幅相对较小，与国际平均水平和发达国家相比，农业科研投资强度仍处于低水平范围。相关研究显示，尽管我国自新一轮科技体制改革开始以后，农业基础研究支出比例提升了1.33%，达到4.53%，但仍远低于发达国家6%以上的水平。二是农业科技人才缺口较大。一方面，我国在重要种源、智慧农业等领域仍存在技术“卡脖子”、人才断层等问题。另一方面，我国农业科技人才占比相较于世界农业强国也存在一定差距。三是前沿性农业科学技术欠缺。国家第六次技术预测表明，我国农业科技中51%为跟跑型、39%为并跑型，仅有10%为领跑型。这意味着，我国在农业科技的最前沿领域与国际先进水平仍有差距，创新能力和引领作用相对较弱。

五、加快发展农业领域新质生产力的推进策略

基于我国农业领域新质生产力发展的现实基础，结合现阶段面临的主要挑战，本部分主要从发展目标、政策建议等方面提出新时期我国加快发展农业领域新质生产力的推进策略。

（一）加快发展农业领域新质生产力的主要目标

1.农业领域关键核心技术创新持续取得突破。2024年《政府工作报告》指出，要“加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动”。科技兴农、技术惠农一直是我国农业发展的战略性方针，每一次技术革新都会带来农业生产力水平的跃迁。然而，目前我国农业科技进步贡献率还有较大提升空间，领跑型创新技术和尖端农业技术创新人才缺失是阻碍我国农业生产力水平进一步发展的关键因素。基于此，加快发展农业领域新质生产力，需以农业领域关键核心技术创新持续取得突破作为长期目标。

首先，实现由先引进吸收再模仿创新的追赶型创新模式，向以高水平自立自强为依托的引领型创新模式转变。重要种源、高端传感器、成套智能装备等关键核心技术全面突破，达到世界领先水平，技术先进、质量可靠的国产化技术装备大面积推广。其次，高素质农业技术创新人才队伍进一步壮大，尤其是在农业关键核心技术领域，拥有一批世界领军的创新人才。在继续巩固农业基础性研究优势的同时，原创性、革命性农业科技成果不断涌现，扭转技术“卡脖子”的局面，进一步强化农业领域新质生产力的科技支撑。

2.农业生产要素创新性配置水平不断提高。农业领域新质生产力发展的核心标志是全要素生产率的增长。新质农业劳动者、新质农业劳动资料和新质农业劳动对象的优化组合，能够提升农业生产要素的配置效率，提高农业全要素生产率，促进农业领域新质生产力的结构性发展。基于我国当前农业生产要素质量不高、配置效能发挥不充分等现实，加快发展农业领域新质生产力的关键目标应当是农业生产要素创新性配置水平不断提高。

首先，生产要素质量全面提升，发展农业领域新质生产力的要素短板应基本补齐。农业劳动者向管理型、技能型等专业化方向发展，农业劳动资料实现智能化、精准化和绿色化，农业劳动对象向高附加值、多功能的领域拓展。其次，农业生产要素流通渠道全面畅通，市场在要素配置中发挥决定性作用，金融、人才、土地、数据等生产要素向农业领域新质生产力作用方向集聚。农业领域新质生产力的规模效应、结构效应充分发挥，实现要素资源高效配置。

3.农业农村领域新产业新业态发展壮大。产业是生产力的载体，加快发展农业领域新质生产力表现形式为不断催生农业农村领域的新产业、新业态，产业升级程度不断加深。加快发展农业领域新质生产力需将农业科技创新成果及时应用到产业和产业链上，以科技创新推动农业农村产业创新性发展。基于此，加快发展农业领域新质生产力的必要目标应当是农业农村领域新产业、新业态不断发展壮大，将更多的科技成果转化为现实生产力。

首先，数字技术与农业产业深度融合，农业大数据资源得到充分开发，催生出一系列与数字农业、智慧农业相关的新产业、新业态。例如，利用大数据分析技术，为农业生产者、农产品经营者、农业投资者提供农业金融风险评估、农产品价格预测、农业保险定制等服务的农业数据服务业。其次，通过推广生态农业理念和技术，拓展出包括有机农业、绿色农业、休闲农业、观光农业等在内的农业绿色发展新业态。最后，通过深化循环农业实践，延长农业产业链，衍生出一系列与农业废弃物资源化利用相关的新产业。例如，生物质能源产业、有机肥料产业、农业废弃物加工产业等。

（二）加快发展农业领域新质生产力的政策建议

1.宏观层面：发挥政府主导作用，强化顶层设计与政策协同。在宏观层面，为加快发展农业领域新质生产力，必须充分发挥政府的主导作用，加强政策的顶层设计和协同配合。

首先，完善农村要素市场与知识产权制度。具体而言，一是通过优化土地、技术、数据等要素的流动机制，实现其高效、公平配置，进而挖掘内需潜力，精准扩大消费和投资，全面激发要素市场活力。二是深化知识产权制度研究，特别是针对农业科技领域，构建理论与实践相结合、保护与创新相促进的全方位司法保护体系。

其次，推动完善国家农业科技创新体系。一要搭建农业前沿科技领域的国家级研发平台，如建设国家实验室体系、农业科技产业园区等，集中攻坚农业核心技术，提升前沿科学研究水平。二要加强科研机构、农业高校与领军企业的深度合作，打造产学研紧密结合的农业创新生态。

2.中观层面：完善农业产业链，提升自主创新能力。在中观层面，完善农业产业链并加强自主创新能力是加快发展新质生产力的关键。

首先，应通过纵向延伸和横向拓展来完善产业链。纵向上，推动农业产业链从种养环节向加工、流通、销售等全产业链条延伸，提高农产品附加值。横向上，促进农业与第二、三产业的深度融合，培育如农业旅游、休闲农业等新型产业形态。

其次，必须强化农业产业的自主创新能力和成果转化效率。通过组建产业科技联盟、创新联合体等组织形式，夯实农业企业在技术创新中的主体地位，增强其自主创新能力。同时，提高农业科技产学研转化的对接效率和精准度，推动创新链与产业链的深度融合，实现涉农企业与农业高校、科研机构的紧密联结和协同发展。

3.微观层面：加大科研投入，夯实农业科技人才基础。在微观层面，要素质量是决定新质生产力发展的先决条件。针对我国农业科研投入不足、科技人才储备不够的问题，应从两方面着手解决。

首先，持续加大农业科研资金投入力度，包括增加财政对农业科技的投入比重，确保其达到甚至超过世界农业强国的平均水平；同时引导社会资本参与农业科研投资，形成多元化的科研投入格局。

其次，不断强化农业科技人才支撑体系。通过优化农业领域内的收入分配机制，确立以知识价值为导向的分配政策，充分激发人才的创新活力和创造潜能。同时，完善农业科技人才的培养、引进、使用和激励机制，构建结构合理、素质优良的农业科技人才队伍，为农业领域新质生产力的发展提供坚实的人才保障。

（本文原载于《经济纵横》2024年第11期）

引用格式：高鸣，黄增.加快发展农业领域新质生产力的推进策略[J].经济纵横，2024(11):46-54.