杨伯江:刻意模糊“一中”立场,日本将打开地区对抗的“潘多拉盒子”

选择字号:   本文共阅读 500 次 更新时间:2024-09-18 19:24

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杨伯江 (进入专栏)  

 

2024年7月26日,中日两国外长在老挝举行会谈。但一周后,日本外相上川阳子在记者会上,否认她曾说过“坚持一中的立场”,强调日本在台湾问题上的立场是按照《中日联合声明》来的,而不是中国外交部新闻稿中所说的“坚持一中的立场”。紧接着,在8月12日《中日和平友好条约》缔结46周年纪念日,日本前防卫相、自民党下一任总裁选举热门候选人之一石破茂率团窜访台湾,与台湾地区领导人讨论了如何“在东北亚发挥抑制力”“台湾海峡发生战争之际加深合作”等问题。

有迹象表明,日本在刻意模糊、甚至要公然修改它自1972年以来在台湾问题上的立场,而这势必加剧亚太地区对抗,冲击地区安全格局。

《中日联合声明》所确立的就是“一个中国”

1972年中日邦交实现正常化,日方在《中日联合声明》中做出郑重承诺:“日本国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府”。中国政府重申,台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分,而“日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场,并坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场。”

那么,《波茨坦公告》第八条是什么?是“《开罗宣言》之条件必将实施”。“《开罗宣言》之条”件又是什么?是“使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国”。

对于《波茨坦公告》《开罗宣言》,日本是一贯接受的,包括1945年8月15日裕仁天皇发表的“终战诏书”、9月2日日本政府代表签署的投降书,都是如此。

日本在台湾问题上的上述立场,在此后的三个政治文件,以及日本领导人谈话中多次得到确认。在1998年《中日联合宣言》中,日方首次将“中国只有一个”明文化:“重申中国只有一个。日本将继续只同台湾维持民间和地区性往来。”这些表述追溯确认了《中日联合声明》中“一中”的含义,同时对日台关系的定位也更加清晰,即仅限于“民间和地区性往来”。2007年12月28日,福田康夫首相在北京与温家宝总理会谈,就台湾问题进一步阐明日方立场:不搞“两个中国”或“一中一台”;不支持“台独”;不支持台湾加入联合国;不支持台湾当局搞“入联公投”。

日本刻意模糊“一中”立场的动作不断

2010年,中国经济总量超越日本,两国综合国力对比持续变化,结构性矛盾开始凸显。2017年特朗普上台后单方面挑起贸易战,中美战略竞争长期化,也给日本对华政策造成负面影响。在自身发展优势渐失的情况下,台湾问题成为日本为数不多的牵制中国“战略牌”之一。日本在台湾问题上的立场出现明显倒退,越来越积极介入台湾问题,2021年开始,日本以“执政党交流”为名,同台湾进行“2+2”会谈,这与日方当初“只同台湾维持民间和地区性往来”的承诺已相去十万八千里。

特别是2022年俄乌冲突爆发后,日方将性质完全不同的乌克兰问题与台湾问题相混淆,鼓吹“台湾有事就是日本有事”,以防范“台湾有事”为借口在“西南诸岛”加强军事部署。2024年5月,日本多名政客窜访台湾,出席赖清德“就职仪式”。

日方的立场之所以如此倒退,首先是受到美国的战略捆绑。据今年5月28日台湾《中国时报》披露,早在1969年11月佐藤荣作首相访美之际,美国就以“归还”冲绳施政权为条件,换取日方同意在“有事”之际、美国能从日本本土和冲绳出兵朝鲜和台湾。双方还就“协防台湾”签署了秘密条款,即日本承诺,一旦爆发台海战争,其必须允许美军在日本建立前进基地。

其次,是出于日本“正常国家”化战略的需要。日本正在经历战后最大的一次战略转型,加强军事安全能力是其中的关键环节,而为了让转型看上去“顺理成章”,它需要一个源自外部的借口。同时,冷战后日本国内政治剧烈变动,原本分散于各党派的亲台势力出现聚拢动向,这也推动了日本政策立场的倒退。

模糊“一中”立场将冲击亚太安全格局

日本在台湾问题上立场的倒退,无疑将动摇中日关系的政治基础,严重损害中日之间的政治互信。台湾问题关乎中国的核心利益,“一中”是1972年中日实现邦交正常化的政治前提,是维护两国关系稳定发展的重要基石。政治上的互不信任将不可避免地影响中日经济、文化等各领域的交流与合作,最终损害的是两国的根本利益。

日本此举还将对地区安全格局造成冲击,激化围绕战后国际秩序观的对立。在亚太地区,战后围绕地区秩序及其法理依据一直存在着深刻的分歧与对立。日本、美国主张1951年“旧金山和约”是地区秩序的法理基础,中国、苏联(俄罗斯)则主张《开罗宣言》《波茨坦公报》。中国没有在“旧金山和约”上签字,也从来不承认其法律效力。从这个意义上讲,《中日联合声明》确立的、后来又被反复确认的“一个中国”原则,具有超出中日双边关系的重大深远意涵,不仅构成当代中日关系的政治基础与法律规范,实际上也是两国就战后亚太地区秩序法律基础的相互确认。

日本若想要倒退回1972年之前,必将激化国际秩序观的对立,导致地区安全格局动荡。实际上,就在日方对中方发布的中日外长会谈新闻稿表示异议后不久,国际媒体就传出,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯正在研究《联合国宪章》第107条,即“敌国条款”,以应对日本对俄罗斯的不友好态度。这一消息看似巧合,实则耐人寻味。

 

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本文英文版发表在中国日报国际版,英文版标题为 "Shaking the foundations"

作者:杨伯江,中国社科院日本研究所所长。

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