当地时间2月21日美国总统拜登签署行政命令，要求在未来五年内投资200多亿美元用于港口安全建设，将所有从中国进口的起重机全部替换，理由是中国港口起重设备对美国的国家安全构成“潜在威胁”。这项行政命令毫无疑问会阻止中美港口设施建设合作。

这是美国假借国家安全之名义，对中国实施出口禁运措施的具体表现。港口起重设备，是一种非常典型的重型机械设备。近些年来，为了提高港口的作业效率，中国在港口机械设备制造过程中，增加了自动化程序软件，从而使港口作业效率大幅度提高。正因为中国的高端港口起重设备，在国际市场上具有很高的性价比，因此，包括美国在内的绝大多数国家都购买中国的港口起重设备。

但是，美国在涉及国家安全问题上，疑神疑鬼，强调中国港口起重设备安装的操作软件，有可能会损害美国的国家安全，因此，美国政府决定全面取代中国港口机械设备。不过，由于中国在钢铁制造方面具有绝对的优势。如果美国政府的决定付诸实施，那么，受到损害的只能是美国企业。

当年印度对中国的港口起重设备实施进口禁运措施，从英国购买二手港口起重设备。可是，在安装使用过程中，由于缺乏足够的技术人员，不得不依靠英国提供有关技术服务。英国方面则认为，已经将设备出口到印度，印度可以寻找起重设备的制造企业提供技术服务。英国购买的起重设备制造企业恰恰来自于中国。印度政府花费巨大的代价，最终不得不选择中国的港口起重设备作为造船的基础设施。

近些年来，中国在机械设备出口方面，实现了全方位的突破。一方面，中国企业通过提高机械设备的性能，增强了国际市场的竞争力。另一方面，借助于数字技术，中国企业实现了机械设备的自动化，提高了机械设备的作业效率。正因为中国在硬件和软件方面实现了全方位的创新突破，越来越多的国家购买中国的机器设备。中国机械出口和技术服务出口双双增长。

过去人们只是关注中国商品在国际商品市场上的竞争力，很少意识到，中国商品之所以在国际市场上具有绝对的竞争力，原因就在于，中国企业充分依靠数字技术，增加了商品的附加值，实现了软硬件结合，从而使中国商品的性价比越来越高。

虽然美国通过提高关税的方式，试图减少中国对美国货物出口，但是，由于中国软件服务产业快速发展，中国应用软件在美国受到消费者的青睐，因此，美国对中国实施货物贸易制裁的同时，又考虑中国服务贸易实施制裁措施。最典型的例子是，美国对中国字节跳动公司出口的应用软件实施全面禁止处罚，理由是损害美国的国家安全。美国总统拜登为了竞选，率先使用中国出口的应用软件，目的是与年轻选民拉近距离，争取在选举中获得年轻选民的支持。对于美国总统的这种做法，美国华盛顿陷入混乱。美国国会议员们指责总统为了选举的需要，忽视了国家安全。不过，只有美国总统及其竞选团队知道，所谓危害美国国家安全纯属子虚乌有。面对美国共和党竞选人咄咄逼人的竞争态势，美国总统必须采用一切可以采用的手段，提高自己的支持率。

可以这样说，随着中国科技进步，中美经济关系已经发生了微妙变化。在经济领域，美国对中国出口美国的货物增加征收惩罚性关税，中国另辟蹊径，提高服务贸易领域的竞争力。中国出口美国的应用软件，得到了美国消费者普遍认可。美国总统发布行政命令，决定对中国出口美国的港口起重设备实施替代措施，显得有些手足无措。且不说购买其他国家的起重设备能否解决安全问题，仅从机械制造能力来看，没有多少国家能够取代中国，向美国提供大型港口起重设备。

在软件服务领域，美国毫无疑问具有技术优势。但是近些年来，美国在技术出口方面，似乎同样陷入困境。美国波音公司生产的商用飞机，因为软件经常出现问题，结果导致波音公司门可罗雀。由于在亚洲市场上臭名昭着，波音公司根本没有参加在新加坡举办的大型航空展览会。这说明美国的衰落不仅仅体现在传统制造业领域，同时也体现在软件服务贸易领域。

美国华盛顿的政客们，似乎不愿意面对现实。在处理对外关系问题上，仍然盛气凌人。前不久，美国国务卿布林肯在慕尼黑安全会议的小组讨论会上所发表的言论，引起国际社会广泛关注。布林肯可能是受到会场气氛的感染，强调在中美之间，其他国家必须作出选择，“不是坐在餐桌上，就是出现在菜单上”，言外之意，对于美国来说，世界上只有两种国家：一种是坐在餐桌上的国家；还有一种是出现在菜单上的国家。

这种非此即彼的霸道作风，充分反映出美国霸权主义的社会政治基础，同时也充分说明，在美国的政治字典中，除了统治和被统治者外，没有第三种选择。要么支持美国，为其他国家制定规则；要么被端上餐桌，成为任人宰割的羔羊。这是典型的大国沙文主义，是美国一贯实行的霸权主义。不论进行怎样的解释，都无法洗脱美国的霸道作风。

中美关系已经出现了新的变化。一方面美国外交官在国际场合居高临下，对其他国家颐指气使。另一方面，在美国国内，不论是在制造业还是在服务业，美国都面临深刻的危机。这种深入骨髓的危机感，使得美国把中国视为战略对手，美国政府出台行政命令，禁止使用中国的港口起重设备。

中国不愿意和美国“脱钩”，但残酷的事实是，美国到处疑神疑鬼，对于正常港口起重设备，美国政府也担心威胁美国的国家安全。既然美国如此提心吊胆，那么，中美贸易关系发展不可能一帆风顺。美国不仅对中国出口美国的货物征收惩罚性关税，而且禁止美国的高端芯片制造企业向中国企业提供高端芯片，理由还是为了维护美国的国家安全。可以这样说，美国的杯弓蛇影充分反映出美国的虚弱，而美国的外强中乾恰恰说明，在处理中美关系问题上不能奉行绥靖政策，养痈遗患。

总而言之，不要被美国的行政命令所吓倒，当然也不要被美国外交舆论宣传所迷惑。美国的霸道作风，有目共睹。中美交往是历史的大趋势。在交往的过程中，保持足够警觉，对于维护中国的国家利益具有非常重要的现实意义。