隆国强:“一带一路”十周年成就与展望

选择字号:   本文共阅读 4812 次 更新时间:2024-01-05 22:45

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隆国强 (进入专栏)  

 

提要

十年来,“一带一路”建设取得的巨大成就,彰显了这一倡议巨大的生命力;其间,也积累了丰富的思想性成果。“一带一路”的目标是十分远大的,在扎实推进过程中,智库要充分发挥独特作用。

 

今年是“一带一路”倡议提出十周年。2023年10月18日在北京隆重举行了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,151个国家和41个国际组织的代表参加了这次会议,习近平主席作了主旨发言。这次峰会总结了“一带一路”在过去十年取得的巨大成就,擘画了未来的蓝图,提出了未来的行动方案,明确了合作的重点。

一、十年巨大成就彰显了“一带一路”倡议的强大生命力

回顾过去十年,“一带一路”倡议从提出到现在经历了一个很不平凡的历程。倡议刚提出的时候,国际社会很振奋、很重视,但也有一些怀疑、观望,甚至还有一些恶意的曲解、攻击。经过十年建设,成就巨大,很多误解消除了。

“一带一路”倡议的内涵、内容在不断丰富。最早提出来“五通”——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,随着形势的发展,比如疫情后我们提出建设“健康丝绸之路”,伴随数字经济发展提出要推动“数字丝绸之路”建设。在整个过程中,以发展为导向的主线没有变,以互联互通为主线也没有变。通过在发展中国家推动基础设施建设,加强互联互通,从硬联通和软联通同步推进,经贸合作和人文交流相互促进,有力推动了 “一带一路”沿线国家之间资金、技术、人员要素流动,同时也促进了商品、服务的跨境流通和合作。

以印度尼西亚为例,雅万高铁不仅让雅加达和万隆这两个城市间的联通非常便捷,更重要的是,这也大大激发了其他国家依托“一带一路”进行高速铁路等基础设施建设的积极性。

很多年前我去老挝访问调研的时候,当时接待我们的时任老挝副总理宋沙瓦·凌沙瓦特别强调,希望中老铁路赶快开工建设。中老铁路谋划很久了,但恰恰就是“一带一路”倡议提出来以后,中老铁路建设才真正被提上日程、迅速推进、快速通车。中老铁路的通车,使得老挝由“陆锁国”变成了“陆联国”。中老铁路也带动了老挝热带水果的出口。热带水果出口以前是通过空运,运费很贵,只有有限的消费者能够承受;如果走海运,时间太长,路上容易损坏。通过中老铁路运输则恰到好处,比空运慢几天,但是不影响水果保质,成本大大降低,让更多消费者可以享用这些热带水果,从而促进这些热带水果在老挝的种植。与此同时,中国有大量企业在老挝开展农业合作,把中国农业的种子、农机等带到老挝去,促进了老挝农业生产、农产品加工和出口。

“一带一路”建设中,可以讲出很多成功的故事。习近平主席讲,十年来我们和各方合作,建设了3000多个务实项目,带动了1万亿美元的投资。这对发展中国家充分发挥自己优势推进工业化,推进经济发展,起了重要作用。与此同时,也促进了各国之间相互分享发展经验和成果,进一步推动经济发展,对于加速落实联合国2030年可持续发展议程也做出了贡献。

正如习近平主席在主旨演讲里面讲的,“一带一路”倡议为世界经济注入了新动能,为全球发展开辟了新空间,为国际合作打造了新平台。大家观察一下,近几十年来全球很多国家都提出了各种各样的国际合作发展倡议,如果说影响力如此巨大的,发展成果如此显著的,恐怕还没有一个可以和“一带一路”合作倡议相媲美。

之所以如此,首先是因为“一带一路”倡议反映了广大发展中国家谋和平、图发展的强烈愿望。同时,中国政府言必行、行必果,提出“一带一路”倡议以后采取了非常得力的措施,和沿线国家共同努力,扎扎实实推进和落实“一带一路”倡议。而且,吸引了全球大量的企业,不仅是沿线国家,也有其他国家的企业,积极参与到“一带一路”建设之中。所以,“一带一路”倡议实际上是一个时代的产物,是一个广受欢迎的国际公共产品。

十年来“一带一路”建设取得的巨大成就,彰显了这一倡议强大的生命力。这次峰会有这么多代表来参与,恰恰也反映了越来越多的国家和国际社会对“一带一路”倡议的重视,也预示着“一带一路”在未来会有更加广阔的前景。

二、“一带一路”积累的丰富思想成果是引领未来行动的指南

过去十年,“一带一路”倡议促进发展的成果非常显著,同时也取得了丰富的思想成果。“一带一路”作为一个国际倡议从提出迄今十年的历程,其实也经历了很不平凡的探索过程。有很多成功经验,也有一些教训,在总结经验教训的过程中,我们慢慢地积累了很多思想成果。常言道“思路决定出路”,思想成果对我们未来共建“一带一路”更有指导和启发意义,值得高度重视。

“一带一路”高举发展的大旗,把发展作为解决当今世界问题的必由之路。当今世界面临的问题很多,地缘政治博弈在加剧,区域冲突此起彼伏;从经济来说,全球经济乏力叠加了疫情冲击;还有很多其他的问题,有短期问题,也有长期问题。面对这些问题,不同国家采取了不同的措施,有的招数——比如逆全球化、保护主义、单边主义,这些显然不是解决问题的正确之道。出现上述问题的根子是发展的不充分、不平衡,尤其对发展中国家而言,更是如此,所以,解决这些问题要从发展入手。人类社会是追求多个目标的,和平、繁荣、民主、平等、环境美好等等。在努力实现多种目标的过程中,我觉得从中国历史中可以得到一些启迪,比如中国古人说“仓廪实而知礼节”,它揭示了物质文明和精神文明的关系。经济发展让我们有了更多的手段、更强的力量来解决其他领域的问题。发展可能是解决这些问题的必要条件。“一带一路”建设贯穿了一个理念,即通过发展解决当今世界面临的问题,这是符合人类社会发展规律的,且对“一带一路”的未来发展也有重要指导意义。这也是很多国家尤其是发展中国家的共识,是许多国家积极参与“一带一路”建设的动力之所在。

习近平主席在峰会演讲中指出,和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,是共建“一带一路”最重要的力量源泉。习主席还强调,要相互尊重、相互支持、相互成就;赠人玫瑰,手有余香,成就别人也是帮助自己。这些重要论断都具有很强的思想性,是对过去十年“一带一路”建设过程中一些重要认识的提炼。这些认识是“一带一路”建设过程中探索出来的思想成果,对未来共建“一带一路”的实践具有重要的指导意义。

三、充分发挥智库在共建“一带一路”中的独特作用

习近平主席在此次峰会演讲中提出了“八项行动”, 这是未来一个阶段推进“一带一路”建设的重点任务。这八项行动包括:一是构建“一带一路”立体互联互通网络;二是支持建设开放型的世界经济;三是开展务实合作;四是促进绿色发展;五是推动科技创新;六是支持民间交往;七是建设连接之路;八是完善“一带一路”国际合作机制。在相应的主席声明里面,对这些任务都有非常具体的描述。落实好“八项行动”,将大大推进“一带一路”建设,使其取得更大成果。

智库在共建“一带一路”中具有独特作用。这次论坛中还有个智库峰会,峰会主席声明还专门针对智库提出,各方支持智库、专家、学者发挥各自的专业优势,通过开展联合研究,共同探索“一带一路”实践的路径和方向,鼓励各国智库开展“一带一路”主题活动,通过论坛、研讨会、访学等加强学术交流、拓展学术网络、分享最新研究成果,不断丰富和深化“一带一路”研究的内容和深度,支持智库、媒介、社会组织进一步加强“一带一路”的公共沟通,有效应对关于“一带一路”的虚假消息和误读,增进各国民众对“一带一路”的理解和认识。

主席声明中的上述内容,充分体现了对智库在推进“一带一路”进程中独特作用的高度重视。“一带一路”倡议提出来以后,要把这样一个宏伟蓝图从愿景变成现实,需要有路线图、施工图。在推进“一带一路”进程中,一方面各国政府在做、企业在做,另一方面,智库也发挥了很重要的作用,提出了很多建设性建议,推动了“一带一路”合作进程。

智库发挥作用主要包含三个方面:一是联合研究,政策研究是智库的专长,通过智库联合研究,提出好的、可实施的建设性意见;二是跨国交流,通过举办研讨会、发表研究报告等各种各样的活动,促进各国之间的交流和相互理解;三是公共沟通,即是让社会公众能够正确认识和理解“一带一路”,消除一些误解。应对关于“一带一路”的虚假消息和误解,智库有天然优势,它能够基于学理和事实、有理有据地向公众讲清楚“一带一路”的愿景、政策、项目、成效、影响等。过去,“一带一路”在实施过程中,有的项目遇到了不实报道,有的项目遭到一些非政府组织的阻挠,一些当地百姓产生了误解,严重干扰了项目的顺利实施。要想顺利推进这些项目,一定要取得共识,智库基于客观、公平立场和科学严谨的分析,在其中做好公共沟通,对“一带一路”顺利实施是非常重要的。

在推进共建“一带一路”高质量发展中,要更加重视充分发挥智库的独特作用,为智库发挥作用创造更好的条件。各国智库也要以更强的责任感开展“一带一路”的研究,深入调研、交流合作、引导公众,为实现“一带一路”的宏伟蓝图做出新贡献。

(作者为国务院发展研究中心副主任、研究员)

来源:《中国经济报告》2023年第6期

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