戴长征:深刻把握全球发展倡议的多维价值

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戴长征  

 

当前,全球发展面临的不稳定性、不确定性因素日益增多,和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字仍在加重,又一次站在历史十字路口的世界将何去何从取决于各国人民的选择。2021年9月,习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议,旗帜鲜明地强调“发展是实现人民幸福的关键”,为国际社会携手缓解全球发展困境提供了中国方案,为世界共创共享和平繁荣美好未来贡献了中国力量。作为习近平外交思想的重要组成部分,全球发展倡议坚持发展优先,坚持以人民为中心,坚持普惠包容,坚持创新驱动,坚持人与自然和谐共生,坚持行动导向,以丰富的理念内涵与清晰的实践目标绘制实现人类可持续发展的宏伟蓝图,在提炼本土经验、凝聚国际共识、回应现实关切、引领时代方向等多个维度上彰显着独特而重大的价值。

提炼中国式现代化经验贡献中国智慧和方案

中国经济从高速增长阶段迈向高质量发展阶段的本土经验,为中国提出全球发展倡议奠定了重要实践前提,全球发展倡议也是中国以自身发展成就积蓄世界发展动能、以自身发展经验推动世界发展实践、以自身发展道路丰富世界发展选择的生动诠释。习近平总书记指出,中国式现代化“既造福中国人民、又促进世界共同发展,是我们强国建设、民族复兴的康庄大道,也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路”。不同于部分西方国家将自我发展经验鼓吹为金科玉律、将自我价值信条上升为政治标准的偏狭做法,全球发展倡议在总结和提炼中国式现代化宝贵经验的基础上,注重交流互鉴而非价值输出,注重实践引领而非空谈说教,在“中国梦”与“世界梦”的融通中展现着中国智慧和中国方案的世界意义。

全球发展倡议反映了中国式现代化的人民本位观、普惠发展观、可持续发展观的逻辑延伸,将实现全体人民共同富裕视为中国式现代化的本质要求,将各国间和国家内部不平衡、不充分的发展视为亟待解决的现实问题,将人与自然的和谐共生视为永续发展的必要保障,凸显着对于人的全面发展的价值关怀,也是中国以发展中国家身份为“全球南方”的普遍均衡持续发展作出的有益探索。习近平主席指出,“各国一起发展才是真发展,大家共同富裕才是真富裕”。长期以来,获得独立自主地位的广大发展中国家在全球化浪潮下迅速发展,但也受制于世界体系客观存在的“中心—边缘”结构的影响,在部分领域出现了南北差距日益拉大的趋势,在国际话语权上更是势单力薄,难以让自身发展理念和发展需求得到应有尊重。在许多国家内部,底层民众和贫困人口尚缺乏物质层面的基本民生保障,包含生存权和发展权在内的基本人权仍时常遭受威胁,摆脱极端贫困状态、缩小社会贫富差距在一些地区仍任重道远。中国式现代化是正视这些问题、解决这些问题的历史进程,中国在参与和引领全球发展治理的过程中自然不会忽视这些隐蔽的“暗角”,全球发展倡议的推进落实必将展现中国的大国担当。

国家发展治理与全球发展治理息息相关,由中国式现代化引发的治理知识扩散和实践经验传播能够为人类社会作出贡献。从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴,从促进区域协调发展到推进高水平对外开放,从健全社会保障体系到推动健康中国建设,从发展方式绿色转型到稳健实现碳达峰碳中和,中国发展治理的丰富经验将为全球范围内的发展援助、区域合作、人权保障和生态保护等事业树立新范本、提供新思路、开辟新方向,让中国智慧和中国方案的价值为世界人民所共享。

弘扬全人类共同价值凝聚国际社会发展共识

坚持胸怀天下是中国共产党人的独特精神品质,中国特色大国外交始终关心人类社会的前途命运,致力于构建人类命运共同体。全球发展倡议之所以能够在国际社会引起积极而热烈的反响,根本在于其精神内核与全人类共同价值深度相通。习近平主席指出:“和平与发展是我们的共同事业,公平正义是我们的共同理想,民主自由是我们的共同追求。”在和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的感召下,全球发展倡议将激发世界人民对于美好生活的共同向往,促使各国发展观在求同存异中汇聚融合,以更为强劲的发展共识为人类文明的进步提供源源不绝的精神动力。

和平与发展是全球发展倡议的基本精神内核。中国长期坚持独立自主的和平外交政策,向国际社会作出关于和平发展的庄严承诺,全球发展倡议正是中国为国际和平与世界发展贡献的又一项公共产品。为凝聚加快发展的政治共识、拓展促进发展的公共平台、增强协同发展的国际合力,中国积极推动全球发展倡议与联合国2030年可持续发展议程对接,与各方一道为如期实现17项可持续发展目标不懈努力。如今,“全球发展倡议之友小组”不断壮大,中国—联合国和平与发展基金、全球发展与南南合作基金、全球发展知识网络、全球发展促进中心等机制日益成熟,和平赤字与发展赤字的有效缓解指日可待。

公平与正义是全球发展倡议的核心价值目标。全球发展倡议旨在破除西方中心论、狭隘单边主义、霸权主导模式等阻碍世界发展的思想桎梏,重塑世界人民对于捍卫公平正义的信心。秉持公平的理念,中国推动构建平等均衡的全球发展伙伴关系,主张发达国家与发展中国家承担共同但有区别的责任,呼吁为欠发达国家提供更多资金和技术支持以弥合南北鸿沟。遵循正义的原则,全球发展倡议通过实际行动维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,践行真正的多边主义,更践行着习近平主席强调的“以人民之心为心、以天下之利为利”的大国担当。

民主与自由是全球发展倡议的重要实施原则。针对美国动辄以所谓“自由国际秩序”和“以规则为基础的国际秩序”之名行霸权治理之实的行径,习近平主席指出,“国际上的事由大家共同商量着办,世界前途命运由各国共同掌握”。全球发展倡议将在发展领域更好地推动国际关系民主化,更好地保障各国人民自主选择发展道路的权利。为此,中国秉持共商共建共享的全球治理观,将“一带一路”打造为中国与有关国家发展倡议对接的亮丽名片,并通过全球发展高层会议、世界青年发展论坛、智库媒体高端论坛等平台,让全球发展倡议的蓝图由各国人民共同绘制。

超越国际竞争负面效应回应各国人民现实关切

当今国际形势波谲云诡,大国竞争与地区冲突高潮迭起,国际社会追求可持续发展的实践常被干扰和破坏,各国人民憧憬发展的呼声常被掩盖和忽视,构成了对于全球和平发展、合作发展、可持续发展的迫在眉睫的挑战。习近平主席强调,面对变局,最根本的是把握世界多极化、经济全球化发展的必然趋势,抓住各国人民对和平与发展的共同诉求,走合作共赢道路。全球发展倡议旗帜鲜明地提出坚持发展优先,致力于超越由国际竞争带来的诸多制约发展的负面效应,矫正在动荡不安中有所偏离的历史航向,让求和平、谋发展的各国人民共同愿望得到充分的重视和更多的实现。

全球发展倡议不是坐而论道的泛泛之谈,而是直面全球发展突出矛盾、回应各国人民现实关切的坚实倡议和务实行动。美国执意奉行对华竞争性政策,严重削弱中美之间的战略互信,制约大国协调的有效开展,降低公共产品的供给效率。美国在经贸科技层面“筑墙设垒”“脱钩断链”的自私举措,威胁着全球产业链供应链稳定;在意识形态层面宣扬所谓“民主对抗威权”的虚伪叙事,导致发展问题过度政治化的现象愈加突出;在地缘政治层面主导的各类小多边合作,加剧了印太地区阵营对垒的风险与中小国家选边站队的压力,是全球发展领域的最大致乱之源。此外,俄乌冲突及其衍生的地缘政治竞争黯淡了欧亚地区经济合作的前景,引起了经济制裁和经济报复手段的螺旋升级,加剧了国际金融秩序的紊乱,致使原本存在的国际能源危机、粮食危机和难民危机愈加严峻,成为全球发展领域最为紧迫的现实挑战。

全球发展倡议的目标不止为解决一时一地的发展问题,更重要的是在深层逻辑上化解全球发展的乱象根源和现实挑战。在理念层面,中国倡导团结平等、均衡普惠、协调合作、包容互鉴的精神,超越冷战思维、零和博弈、强权政治的传统国际关系思维窠臼,促进国际社会主流发展观的进步。在行动层面,中国推动建设开放型世界经济,推动贸易和投资自由化便利化,推动双边、区域和多边发展合作,在减贫脱贫、公共卫生、粮食安全、能源安全、气候变化、互联互通等诸多领域与志同道合的国家和国际组织并肩协作,以培育新型大国关系的外交实践跨越所谓“修昔底德陷阱”,以引领全球治理体系改革的大国担当超越所谓“金德尔伯格陷阱”,为全球发展提振信心。

开辟人类文明新形态为全球发展指引前进方向

世界发展的历史也是人类文明不断演进的浩瀚征程,物质文明的日益富饶与精神文明的日益充盈相伴相生。而今,世界面临百年未有之大变局,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,全球发展向何处去、如何促进全球发展不仅关系到经济和社会发展本身,还关系着人类文明未来的前进方向。习近平主席在提出全球发展倡议时强调,“中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者”。在这个充满挑战而又充满希望的时代,全球发展倡议更为宏大深远的价值还在于为全球发展指引新方向、为时代变迁注入新动能、为人类文明开辟新形态。

全球发展倡议指引着人与自然的和谐共生。中国坚定站在对人类文明负责的高度,秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,致力于构建人与自然生命共同体,通过发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议、建设“一带一路”生态环保大数据服务平台、实施绿色丝路使者计划、设立气候变化南南合作基金等行动促进世界经济发展与全球生态保护的协调统一。在全球发展倡议框架下,中国将与国际社会一道完善全球环境治理,积极应对气候变化,加快绿色低碳转型,实现绿色复苏发展,共建繁荣、清洁、美丽的世界。

全球发展倡议指引着数字经济的蓬勃发展。随着互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术日新月异的进步,如何引领一个健康普惠发展的数字经济时代是国际社会需要面对的重大课题。全球发展倡议呼吁以创新驱动发展,抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,加速科技成果向现实生产力转化,打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境,挖掘经济增长新动能,携手实现跨越发展。中国既勇于站在数字技术革新的潮头引领方向,又注意防范数字技术的负面效应和数字风险的跨国影响,提出《全球数据安全倡议》、申请加入《数字经济伙伴关系协定》、推动数字“一带一路”建设等举措正是中国为全球数字治理贡献智慧和力量的真实写照。

全球发展倡议指引着不同文明的交流互鉴。尽管不同国家、不同种族、不同文明之间的差异往往导致观念分歧与利益矛盾,但在人类文明薪火相传的时空视野下,多样文明的交流互鉴与和谐共生才是世界人民共同向往的新形态。在逻辑上,中国提出的全球文明倡议是全球发展倡议的自然延伸,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,必然是国际社会凝聚发展共识、聚焦发展议程、落实全球发展倡议的观念基础与积极效能。可以期许,在全球发展倡议的引领下,中国与世界的共同发展终将为人类文明谱写更加波澜壮阔的诗篇。

(作者系对外经济贸易大学国际关系学院院长)

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